KPI - ส่งเสริมนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ของพนักงาน

กระทรวงมหาดไทยเพิ่งยื่นร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการประเมินและจำแนกคุณภาพข้าราชการพลเรือนต่อรัฐบาล โดยมีประเด็นใหม่ที่น่าสนใจคือ การนำดัชนี KPI (ดัชนีประเมินผลการปฏิบัติงาน) มาใช้เพื่อวัดผลการปฏิบัติงานของข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน ข้าราชการพลเรือนแต่ละคนจะได้รับการติดตามและให้คะแนนเป็นรายเดือนและรายไตรมาส แทนที่จะสรุปผลเพียงสิ้นปีเหมือนแต่ก่อน การนำดัชนี KPI ระดับภูมิภาคมาใช้เพื่อวัดผลการปฏิบัติงานตามตำแหน่งงานจึงถือเป็นสิ่งจำเป็นในการปฏิรูประบบราชการ

การเปลี่ยนแปลงวิธีคิดในการทำงานของข้าราชการ

ตามร่างพระราชกฤษฎีกา ผลการดำเนินงาน KPI จะเป็นทั้งฐานในการจัดประเภทข้าราชการพลเรือนในตอนสิ้นปี และยังเป็นฐานในการประเมินสมาชิกพรรค งานด้านบุคลากร เช่น การจัด การหมุนเวียน การแต่งตั้ง การตอบแทน หรือการเลิกจ้าง

ประชาชนเดินทางมารับบริการที่ศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน เขตทูดึ๊ก นครโฮจิมินห์ ภาพโดย: VIET DUNG

วท.ม. เหงียน นัท คานห์ จากมหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ และนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้ กล่าวว่า การนำดัชนีชี้วัดผลงาน (KPI) มาใช้ในภาครัฐเป็นประเด็นใหม่ที่สำคัญ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงแนวคิดการบริหารงานข้าราชการ เนื่องจากตำแหน่งงานมีบทบาทสำคัญในการบริหารงานข้าราชการ เป็นพื้นฐานในการกำหนดความต้องการสรรหาบุคลากร การจัดบุคลากรตามศักยภาพ การสร้างมาตรฐานตำแหน่ง และการดำเนินการฝึกอบรม การวางแผน และการปฏิบัติ การบริหารงานตามตำแหน่งงานช่วยให้ประเมินผลข้าราชการได้แม่นยำยิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพการบริหารงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการนำดัชนีชี้วัดผลงาน (KPI) มาใช้เพื่อประเมินผลงาน จะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงแนวคิดการทำงานของข้าราชการอย่างมาก ก่อให้เกิดแรงกดดันให้ข้าราชการต้องทำงานหนักอยู่เสมอเพื่อให้งานสำเร็จตามเป้าหมาย

วท.ม. เหงียน ตวน อันห์ ผู้เชี่ยวชาญด้านการบริหารรัฐกิจ เชื่อว่าการนำตัวชี้วัดประสิทธิภาพ (KPI) มาใช้กับภาครัฐเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง เขาวิเคราะห์ว่าทั้งประเทศกำลังอยู่ในระหว่างการปฏิรูปการบริหาร โดยต้องปรับปรุงกลไก เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผล และในขณะเดียวกันก็ต้องสร้างรัฐบาลที่ทำหน้าที่แทน รูปแบบการบริหารท้องถิ่น 2 ระดับจำเป็นต้องมีความรับผิดชอบที่ชัดเจน อำนาจหน้าที่ที่ชัดเจน และผลลัพธ์ที่ชัดเจน ตัวชี้วัดประสิทธิภาพ (KPI) จึงกลายเป็นเครื่องมือในการวัดประสิทธิภาพการทำงานของข้าราชการและหน่วยงานต่างๆ กล่าวอีกนัยหนึ่ง ตัวชี้วัดประสิทธิภาพเป็นก้าวสำคัญสำหรับข้าราชการที่จะก้าวเข้าใกล้แนวทางการบริหารจัดการสมัยใหม่ ซึ่งจะช่วยเปลี่ยนทัศนคติของข้าราชการจากการบริหารไปสู่การบริการ โดยให้บุคลากรได้ฝึกฝนความสามารถในการบริหารจัดการงานส่วนบุคคลอย่างกระตือรือร้น ฝึกฝนทักษะดิจิทัล และประยุกต์ใช้เทคโนโลยี

การประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการประเมินและการจำแนกประเภท

วท.ม. เหงียน ตวน อันห์ วิเคราะห์ว่า เมื่อนำตัวชี้วัดประสิทธิภาพ (KPI) มาใช้ ข้าราชการจะต้องเปลี่ยนจาก “ลงมือทำเพื่อให้สำเร็จ” ไปสู่ ​​“ทำงานอย่างมีคุณภาพและวัดผลได้” ซึ่งจะสร้างแรงจูงใจในการพัฒนาความเป็นมืออาชีพ ลดการพึ่งพาหรือทำงานแบบขอไปที ตัวชี้วัดประสิทธิภาพยังส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมและส่งเสริมการสร้างวัฒนธรรมความรับผิดชอบในราชการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ที่ประสบความสำเร็จ มีความคิดริเริ่ม และผลลัพธ์ที่ชัดเจนจะได้รับการยอมรับ ในทางกลับกัน กรณีของความซบเซาและการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบจะถูกเปิดเผยอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น

เจ้าหน้าที่เขตดงหุ่งถวน (HCMC) จัดการเอกสารให้กับประชาชน

ผู้เชี่ยวชาญยังแนะนำว่าไม่ควรใช้กรอบการทำงานแบบตายตัวสำหรับทุกตำแหน่งงาน แต่เกณฑ์ต้องอิงตามหน้าที่และงานเฉพาะของแต่ละตำแหน่งงาน เกณฑ์ต้องสอดคล้องกันระหว่างเกณฑ์เชิงปริมาณ (จำนวนบันทึก ความคืบหน้า อัตราการทำงานเสร็จตรงเวลา) และเกณฑ์เชิงคุณภาพ (ระดับความพึงพอใจของบุคลากร จิตวิญญาณแห่งการประสานงาน) ระบบ KPI ต้องมีความยืดหยุ่น สามารถปรับให้เหมาะสมกับบริบทได้ หลีกเลี่ยงการวัดผลเชิงกลไกที่ตัดทอนความคิดสร้างสรรค์ นอกจากนี้ ต้องมีกลไกการติดตามและตรวจสอบผลการนำ KPI ไปปฏิบัติอย่างโปร่งใส รวมถึงการมีบุคคลที่สามเข้ามามีส่วนร่วม เช่น บุคคลหรือหน่วยงานอิสระ เพื่อจำกัด "จำนวนงาน" หรือความสำเร็จในการรายงาน

จากการวิเคราะห์ปัญหาบางประการ วิทยาศาสตรมหาบัณฑิต เหงียน นัท คานห์ ประเมินว่าการให้คะแนน KPI สำหรับตำแหน่งงานที่ไม่ได้สร้างผลิตภัณฑ์เฉพาะและไม่มีการวัดปริมาณที่ชัดเจนนั้นเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ แต่ก็สามารถทำได้อย่างสมบูรณ์หากใช้วิธีการที่ถูกต้อง แทนที่จะวัดผลลัพธ์ ตำแหน่งงานเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการประเมินโดยพิจารณาจากกระบวนการทำงาน คุณภาพของการปฏิบัติงาน และระดับการมีส่วนร่วมต่อประสิทธิภาพโดยรวมของหน่วยงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตัวชี้วัดต่างๆ เช่น อัตราการทำงานเสร็จตรงเวลา ความถูกต้องแม่นยำในการให้คำปรึกษา ระดับการปฏิบัติตามขั้นตอน หรือระดับความพึงพอใจของบุคลากร สามารถนำมาใช้...

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าการจะนำ KPI ไปประยุกต์ใช้ให้ประสบความสำเร็จนั้น จำเป็นต้องเตรียมความพร้อมของสถาบัน ทรัพยากรบุคคล ฐานข้อมูล และเทคโนโลยีสารสนเทศอย่างรอบคอบ ซึ่งหน่วยงานบริหารราชการพลเรือนต้องออกแบบคำอธิบายงานอย่างละเอียดและเหมาะสม ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องอธิบายคุณสมบัติของแต่ละตำแหน่งให้ครบถ้วน ทั้งในด้านคุณวุฒิวิชาชีพ ทักษะ คุณธรรม และความสามารถเชิงปฏิบัติที่ข้าราชการผู้ดำรงตำแหน่งนั้นควรมี ซึ่งจำเป็นต้องอาศัยการประสานงานระหว่าง กระทรวงมหาดไทย กระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการประยุกต์ใช้อย่างแพร่หลายและเป็นวิทยาศาสตร์ ยิ่งคำอธิบายงานมีความเฉพาะเจาะจงมากเท่าใด การนำตัวชี้วัด KPI ไปประยุกต์ใช้ก็จะยิ่งมีรายละเอียดและมีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น

ตามร่างพระราชกฤษฎีกาที่กระทรวงมหาดไทยยื่นต่อ รัฐบาล เกณฑ์ทั่วไปด้านคุณสมบัติ ทัศนคติ วินัย และวัฒนธรรมการบริการสาธารณะคิดเป็น 30% ของคะแนนรวม ขณะที่ผลการปฏิบัติงานตามตัวชี้วัด (KPI) คิดเป็น 70% ข้าราชการพลเรือนได้รับการจัดระดับคุณภาพตามผลการติดตามและประเมินผลรายเดือนและรายไตรมาส โดยแบ่งเป็น 4 ระดับ ได้แก่ ต่ำกว่า 50 คะแนน 50-70 คะแนน 70-90 คะแนน และ 90 คะแนนขึ้นไป

ข้าราชการพลเรือนที่ได้คะแนนประเมินต่ำกว่า 50 คะแนน หรือกระทำผิดวินัยหรือเสื่อมเสียทางศีลธรรม จะถูกจัดอยู่ในกลุ่ม “ทำงานไม่สำเร็จ” และอาจถูกโอนย้ายหรือไล่ออก กระทรวงมหาดไทยอธิบายว่ากลไกนี้มุ่งสร้างเครื่องมือประเมินที่โปร่งใสและเป็นกลาง โดยคัดกรองผู้ที่ไม่ผ่านเกณฑ์ออกไป ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมให้ข้าราชการพลเรือนทำงานอย่างมีประสิทธิภาพ สร้างสรรค์ และมีประสิทธิภาพ

เอ็นจีโอ บินห์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/kpi-don-bay-thuc-day-can-bo-doi-moi-sang-tao-post812668.html