ครั้งที่ 10 นวัตกรรมการสรรหา ใช้งาน และบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน

ร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) เสนอให้ปรับปรุงกลไกการสรรหา จ้างงาน และบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งหน้าที่ สร้างความเชื่อมโยงระหว่างภาครัฐและเอกชน และดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพ

เช้าวันที่ 22 ต.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ฟังการนำเสนอและรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) เป็นการดำเนินการต่อแผนงาน

การปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพข้าราชการ

ในการนำเสนอรายงานโดยย่อ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า การพัฒนาและประกาศใช้ร่างกฎหมายพนักงานราชการ (แก้ไขเพิ่มเติม) มีเป้าหมายเพื่อสร้างนวัตกรรมการสรรหา การใช้ และการบริหารจัดการพนักงานราชการตามตำแหน่งงานอย่างครอบคลุม เพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงคุณภาพของพนักงานราชการ สร้างกลไกในการเชื่อมโยงทรัพยากรบุคคลระหว่างภาครัฐและเอกชน ดึงดูดและใช้ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการปฏิบัติงานของหน่วยงานบริการสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับกลไกของความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเอง เหมาะสมกับลักษณะของภาคส่วนและสาขา เพื่อตอบสนองความต้องการและภารกิจในสถานการณ์ใหม่

ร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) มี 6 บท 43 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบัน 19 มาตรา)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ชี้ประเด็นสำคัญบางประการของร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นการปรับปรุงการสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการพลเรือนให้สอดคล้องกับตำแหน่งงาน

สำหรับการบริหารและการใช้ข้าราชการตามตำแหน่งหน้าที่นั้น ร่างกฎหมายกำหนดไว้ชัดเจนว่า การคัดเลือก บริหาร จัดการ และการใช้ข้าราชการต้องคำนึงถึงความต้องการของตำแหน่งหน้าที่และความสามารถและประสิทธิผลในการปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการ โดยจะไม่มีการตรวจสอบหรือพิจารณาเลื่อนตำแหน่งทางวิชาชีพข้าราชการแต่อย่างใด

พร้อมกันนี้ ให้สร้างสรรค์นวัตกรรมการสรรหาข้าราชการให้ชัดเจนในเรื่องรูปแบบการสอบแข่งขัน การคัดเลือกโดยสาธารณะและเท่าเทียมกัน และรูปแบบการต้อนรับบุคลากรที่มีคุณภาพ

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เตวียนกวาง อู ถิ มาย กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: Minh Duc/VNA)

หน่วยงานบริการสาธารณะมีความกระตือรือร้นในการเลือกวิธีการสรรหาบุคลากรที่เหมาะสมกับอุตสาหกรรมและสาขาการดำเนินงาน โดยมุ่งสู่รูปแบบการบริหารจัดการที่เป็นมืออาชีพและทันสมัย ​​สำหรับข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจที่ย้ายไปทำงานในหน่วยงานบริการสาธารณะแห่งใหม่ พวกเขาต้องปฏิบัติตามขั้นตอนการโอนย้ายงาน

ร่างพระราชบัญญัติฯ ขยายสิทธิของข้าราชการพลเรือนไปในทิศทางการกำหนดเงื่อนไขให้ข้าราชการพลเรือนลงนามสัญญาเพื่อประกอบวิชาชีพในหน่วยงานบริการสาธารณะอื่นนอกเหนือจากหน่วยงานบริการสาธารณะที่ตนปฏิบัติงานอยู่ หรือในหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่ไม่ใช่ภาครัฐอื่น

เจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานในองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐและมหาวิทยาลัยของรัฐ ได้รับอนุญาตให้มีส่วนสนับสนุนทุน มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินการวิสาหกิจ ทำงานในวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นโดยองค์กรดังกล่าว หรือมีส่วนร่วมในการจัดตั้งวิสาหกิจเพื่อนำผลงานวิจัยที่สร้างขึ้นโดยองค์กรดังกล่าวไปใช้ในเชิงพาณิชย์ โดยต้องได้รับความยินยอมจากหัวหน้าองค์กร

ในกรณีที่เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารเป็นหัวหน้าองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐหรือมหาวิทยาลัยของรัฐ จะต้องได้รับความยินยอมจากผู้บังคับบัญชาโดยตรง

ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมและคุ้มครองข้าราชการที่มีความคิดริเริ่ม กล้าคิด กล้าทำ กล้าฝ่าฟัน และกล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฯ ยังได้ปรับปรุงกลไกการกำหนดตำแหน่งงานในทิศทางที่กำหนดกลุ่มตำแหน่งงานในหน่วยงานภาครัฐให้ชัดเจนเป็น 3 กลุ่ม ได้แก่ ตำแหน่งงานบริหาร (ตำแหน่งงานระดับหัวหน้าและระดับผู้จัดการ แต่งตั้งตามระเบียบและกฎหมายของพรรค); ตำแหน่งงานวิชาชีพและเทคนิคตามสาขาวิชาเอกในหน่วยงานภาครัฐแต่ละแห่ง (ตำแหน่งงานเหล่านี้ต้องเป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขของกระทรวงบริหารเฉพาะทาง); ตำแหน่งงานสนับสนุน (รวมถึงตำแหน่งงานร่วมเพื่อรองรับการปฏิบัติงานของหน่วยงานภาครัฐ เช่น การเงิน การบัญชี การจัดบุคลากร สำนักงาน ฯลฯ) ไม่รวมถึงตำแหน่งงานบริการ เช่น พนักงานขับรถ พนักงานรักษาความปลอดภัย พนักงานทำความสะอาด...

ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและจัดทำฐานข้อมูลข้าราชการพลเรือนแห่งชาติ เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการประเมิน บริหารจัดการ และพัฒนาทีมข้าราชการพลเรือน

นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังกำหนดให้มีการสร้างความเชื่อมโยงในการใช้ทรัพยากรบุคคลระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการกลไกในการดึงดูดและใช้ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง นวัตกรรมในการบริหารจัดการหน่วยงานบริการสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการบุคลากร นวัตกรรมในกลไกการประเมินข้าราชการเพื่อยกระดับคุณภาพและประสิทธิผลในการให้บริการประชาชนและสังคม

นายเหงียน ไห่ ซุง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดนิญบิ่ญ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: Minh Duc/VNA)

ในการนำเสนอรายงานการทบทวนเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของรัฐสภา Hoang Thanh Tung เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับการเปลี่ยนแปลงวิธีการบริหารข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานให้สอดคล้องกับแนวโน้มการปฏิรูปภาครัฐในปัจจุบัน ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนด "การพัฒนาวิธีการสรรหา ประเมินผล วางแผน ฝึกอบรม ส่งเสริม จัดเตรียม และใช้งานบุคลากร ข้าราชการพลเรือน และพนักงานสาธารณะในระบบการเมืองอย่างเข้มแข็ง" ในข้อสรุปหมายเลข 121-KL/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 โดยมีส่วนสนับสนุนในการสร้างฐานทางกฎหมายในการจ่ายเงินเดือนข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน สร้างความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับวิธีการบริหารบุคลากรและข้าราชการพลเรือนที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือน

รัฐบาลมีความสนใจในการกำกับดูแลกระบวนการจัดทำรายชื่อตำแหน่งงานให้ได้มาตรฐานและมีคุณภาพอย่างแท้จริง

กรรมาธิการกฎหมายและการยุติธรรม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นชอบระเบียบให้ข้าราชการสามารถลงนามสัญญาจ้างแรงงานหรือสัญญาจ้างบริการกับหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานอื่นใด ที่ไม่ขัดต่อข้อตกลงในสัญญาจ้างงานและไม่ขัดต่อกฎหมาย เพื่อนำศักยภาพและประสบการณ์วิชาชีพในการปฏิบัติงานของข้าราชการมาใช้ให้เกิดประโยชน์ต่อสังคมและเพิ่มรายได้อันชอบธรรมให้แก่ข้าราชการ...

การพัฒนากลไกและนโยบายด้านการบินพลเรือนให้สมบูรณ์แบบ

เช้าวันนั้น รัฐสภาได้ฟังการนำเสนอและรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (แก้ไข)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง ตรัน ฮ่อง มินห์ นำเสนอร่างกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (แก้ไข) (ภาพ: มินห์ ดึ๊ก/วีเอ็นเอ)

เมื่อนำเสนอร่างกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (แก้ไข) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh กล่าวว่า การร่างกฎหมายนี้มีความจำเป็นเพื่อสร้างแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคให้เป็นสถาบันโดยเร็ว เอาชนะความยากลำบากและข้อบกพร่องที่เกิดจากการปฏิบัติ และปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามมีส่วนร่วมในสาขาการบินพลเรือน

ร่างกฎหมายมี 11 บทและ 109 บทความ (น้อยกว่ากฎหมายปัจจุบัน 93 บทความ) มุ่งหวังที่จะสร้างสถาบันแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและรัฐ พัฒนากลไกและนโยบายให้สมบูรณ์แบบในด้านการบินพลเรือน ปฏิบัติตามพันธกรณีของเวียดนามต่อชุมชนระหว่างประเทศ เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในด้านการบินพลเรือน เอาชนะความยากลำบากและข้อบกพร่อง เสนอวิธีแก้ไขปัญหาใหม่และที่เกิดขึ้นใหม่ ปลดล็อกศักยภาพ สร้างแรงขับเคลื่อนใหม่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการบูรณาการระหว่างประเทศ รับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคงในยุคใหม่ - ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ

นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมแห่งรัฐสภา ได้นำเสนอสรุปรายงานการตรวจสอบ โดยกล่าวว่า ความเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมแห่งรัฐสภา เห็นด้วยกับกฎระเบียบที่ว่า "หน่วยงานการบินของเวียดนาม หน่วยงานความปลอดภัยการบินของเวียดนาม... ได้รับอนุญาตให้เก็บค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บได้บางส่วนหรือทั้งหมด เพื่อสนับสนุนการปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรบุคคล ความร่วมมือระหว่างประเทศ การลงทุนเพื่อการพัฒนาและการปรับปรุงสมัยใหม่ เพื่อปรับปรุงศักยภาพในการตรวจสอบความปลอดภัยและความมั่นคงในการบินตามมาตรฐานของ ICAO"

อย่างไรก็ตาม มีความเห็นบางส่วนเสนอแนะว่าไม่ควรควบคุมเนื้อหาข้างต้น เนื่องจากตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ และกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน ค่าธรรมเนียมทั้งหมดที่จัดเก็บจากกิจกรรมบริการที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ จะต้องชำระเข้างบประมาณแผ่นดิน

นายเหงียน ก๊วก ซวีต ผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: Minh Duc/VNA)

ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของรัฐสภาเห็นด้วยกับกฎระเบียบที่ว่า "หน่วยงานการบินเวียดนามและหน่วยงานรักษาความปลอดภัยการบินมีสิทธิได้รับเงินสนับสนุนรายเดือนสูงสุดร้อยละ 80 ของค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนปัจจุบัน (ไม่รวมค่าเบี้ยเลี้ยง) จากค่าธรรมเนียมที่เก็บไว้" เพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานการบินเวียดนามสามารถดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีคุณภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งทีมผู้ดูแลความปลอดภัยการบินไว้ได้

นี่เป็นหนึ่งในเนื้อหาของกลไกทางการเงินพิเศษที่นายกรัฐมนตรีอนุญาตให้ใช้กับเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนของสำนักงานการบินพลเรือนแห่งเวียดนาม เพื่อให้มีพื้นฐานในการกำกับดูแลเนื้อหานี้ในร่างกฎหมาย ความเห็นของสำนักงานฯ แนะนำให้ยื่นรายงานและขอความเห็นจากหน่วยงานที่มีอำนาจ

มีความเห็นบางประการที่เสนอแนะไม่ให้นำเนื้อหาข้างต้นมาบัญญัติไว้ในร่างกฎหมาย เนื่องจากมติที่ 27-NQ/TW เรื่อง การปฏิรูปนโยบายเงินเดือนของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ ทหาร และลูกจ้างในสถานประกอบการ กำหนดว่า “ไม่เชื่อมโยงระดับเงินเดือนของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างราชการ กับการจัดทำ แก้ไข และเพิ่มเติมเอกสารกำกับนโยบายและระเบียบปฏิบัติที่ไม่มีลักษณะเป็นเงินเดือน”.../.

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp