สมัยที่ 10: ให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค และสร้างสมดุลทางเศรษฐกิจที่สำคัญ

รายงานต่อรัฐสภาแสดงให้เห็นว่ากระบวนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ได้บรรลุผลเชิงบวกหลายประการ แต่ยังคงมีความท้าทาย รัฐบาลมุ่งมั่นที่จะรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาคและสร้างสมดุลทางเศรษฐกิจที่สำคัญต่อไป

ในการดำเนินการต่อแผนงานของการประชุมสภาแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 ในช่วงบ่ายของวันที่ 20 ตุลาคม สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานและรายงานการตรวจสอบผลการดำเนินการตามมติของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับแผนการปรับโครงสร้าง เศรษฐกิจ ในช่วงปี 2564-2568

การขจัดอุปสรรคและส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ

ในการนำเสนอรายงานผลการดำเนินการตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับแผนปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฝอ กล่าวว่า แผนปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 ได้รับการดำเนินการในบริบทของสถานการณ์ โลก และภูมิภาคที่มีการเปลี่ยนแปลงมากมายอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน ไม่สามารถคาดเดาได้ และไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน...

ในด้านภายในประเทศ นอกจากความได้เปรียบแล้ว เศรษฐกิจยังต้องเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายครั้งใหญ่หลายประการ ทั้งจากปัจจัยภายนอกและปัญหาภายใน

อย่างไรก็ตาม ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของระบบ การเมือง ทั้งหมด และความพยายามร่วมกัน ฉันทามติ และความพยายามอันโดดเด่นของพรรคทั้งหมด ประชาชน กองทัพ และชุมชนธุรกิจ รวมถึงการสนับสนุนจากมิตรประเทศนานาชาติ ประเทศของเราได้เอาชนะความยากลำบากและความท้าทาย และยังคงบรรลุผลการพัฒนาที่สำคัญและครอบคลุม โดยมีจุดเด่นที่โดดเด่นหลายจุดเมื่อเทียบกับโลกและภูมิภาค

สำหรับผลการดำเนินงานตามภารกิจสำคัญ สำหรับเป้าหมาย 27 เป้าหมายตามมติที่ 31/2021/QH15 จนถึงปัจจุบัน มีเป้าหมาย 23/27 เป้าหมายที่มีข้อมูลการประเมิน โดยจำนวนเป้าหมายที่คาดว่าจะแล้วเสร็จ 10/23 เป้าหมายที่คาดว่าจะแล้วเสร็จ 9/23 และเป้าหมายที่คาดว่าจะไม่แล้วเสร็จ 4/23

ตัวชี้วัดบางประการ เช่น การเพิ่มขึ้นของผลผลิตแรงงาน จำนวนวิสาหกิจ จำนวนสหกรณ์การเกษตรที่นำเทคโนโลยีขั้นสูงมาใช้ อัตราการมีสหกรณ์การเกษตรเชื่อมโยงกับวิสาหกิจในห่วงโซ่คุณค่า สัดส่วนการใช้จ่ายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในกระบวนการดำเนินการ ล้วนประสบกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย ต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการบรรลุผล

สำหรับ 5 กลุ่มงานหลักตามมติที่ 31/2021/QH15 ของรัฐสภา ซึ่งกำหนดไว้สำหรับปีงบประมาณ 2564-2568 รัฐบาลได้ออกมติที่ 54/NQ-CP โดยมีงาน 102 งานที่อยู่ระหว่างการดำเนินการและก่อให้เกิดผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ ปัจจุบันงานได้ดำเนินการแล้ว 86/102 งาน (คิดเป็น 84.3%) และงาน 16/102 งาน (คิดเป็น 15.7%) อยู่ในขั้นตอนร่างและอยู่ระหว่างการดำเนินการ

อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดอยู่บ้าง เช่น ความก้าวหน้าในการสร้างสถาบันและนโยบายส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการการพัฒนาได้อย่างทันท่วงที

คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กนิญในพิธีเปิดการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 10 สมัยที่ 15 (ภาพ: Phuong Hoa/VNA)

โครงสร้างเศรษฐกิจและรูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจมีความก้าวหน้า แต่ยังไม่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญมากนัก การพัฒนากำลังธุรกิจยังคงมีข้อจำกัดอยู่บ้าง ภาคเศรษฐกิจต่างๆ ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในด้านการเติบโตของผลผลิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคอุตสาหกรรมและภาคบริการ

การปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานบริการสาธารณะยังคงล่าช้าและไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง การปรับโครงสร้างหน่วยงานสำคัญบางแห่งยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย การดำเนินงานของตลาดต่างๆ ยังไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง ซึ่งสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืน

ในช่วงเวลาอันใกล้นี้ รัฐบาลได้ระบุเนื้อหาสำคัญหลายประการในการกำกับดูแลและดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ ได้แก่ การมุ่งเน้นอย่างต่อเนื่องในการปรับปรุงสถาบันและระบบกฎหมาย การขจัดอุปสรรค และการส่งเสริมกระบวนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ

เร่งออกเอกสารเพื่อบังคับใช้กฎหมายที่เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เร่งรัดความคืบหน้าและบรรลุเป้าหมายการปรับโครงสร้างในส่วนสำคัญๆ ให้สำเร็จ

ส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐและโครงการเป้าหมายระดับชาติ มุ่งหมายให้อัตราการเบิกจ่ายถึงร้อยละ 100 ของแผนปี 2568

นอกจากนี้ยังนำแนวทางแก้ไขปัญหาส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจและเร่งปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ

ดำเนินการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลและโซลูชันนโยบายอย่างจริงจัง เพื่อยกระดับและยกระดับคุณภาพของสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ มุ่งเน้นการส่งเสริมบทบาทผู้นำในการสร้างนวัตกรรมรูปแบบการเติบโตของเมืองใหญ่และเสาหลักการเติบโต

ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมสู่การใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ พัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และเศรษฐกิจดิจิทัล พัฒนาตลาดทุกประเภท เพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลด้วยโซลูชันที่ก้าวล้ำ การปฏิรูปที่แข็งแกร่ง ครอบคลุม สอดคล้อง และครอบคลุม เพื่อส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ

จากผลการประเมินสถานการณ์และผลการดำเนินการตามแผนปรับโครงสร้างเศรษฐกิจระยะ 2564-2568 บริบทระหว่างประเทศและภายในประเทศ และแนวทางการแก้ไขปัญหาในช่วงเดือนสุดท้ายของปี 2568 รัฐบาลยังคงกำกับดูแลกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่ได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการดำเนินงานให้บรรลุเป้าหมายและเป้าหมายอย่างใกล้ชิด เน้นการติดตาม กำกับดูแล และประเมินความสามารถในการบรรลุเป้าหมาย พร้อมทั้งเสนอแนวทางแก้ไขที่จำเป็นและเพิ่มเติมอย่างรวดเร็ว เพื่อมุ่งมั่นให้บรรลุเป้าหมายและเป้าหมายสำคัญที่กำหนดไว้ภายในสิ้นปี 2568

พร้อมกันนี้ ให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ มุ่งเน้นการดำเนินการและดำเนินโครงการและโปรแกรมต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 ต่อไป เพื่อสร้างผลลัพธ์ที่ชัดเจนในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ ดำเนินการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เปิดกว้าง เท่าเทียม และเอื้ออำนวยต่อไป เพื่อส่งเสริมการพัฒนาวิสาหกิจและสหกรณ์ มุ่งเน้นการส่งเสริมบทบาทผู้นำของเมืองใหญ่และเสาหลักการเติบโต จัดระเบียบการรับรู้ถึงความก้าวหน้าในสถาบัน ขจัดความยากลำบากสำหรับวิสาหกิจ...

คณะผู้แทนรัฐสภาเมืองกานโธในพิธีเปิดการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 10 สมัยที่ 15 (ภาพ: Phuong Hoa/VNA)

ดำเนินการวิจัยและสร้างรูปแบบการพัฒนาเศรษฐกิจใหม่ที่เกี่ยวข้องกับช่วงการเติบโตสูงเพื่อใช้ประโยชน์และส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ใช้ประโยชน์จากความสำเร็จของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ นำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้ พัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน เศรษฐกิจข้อมูล...

การกำหนดทิศทางการเติบโตใหม่สำหรับช่วงปี 2569-2573

รายงานผลการดำเนินการตามมติของรัฐสภาเกี่ยวกับแผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 ซึ่งนำเสนอโดยนาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา ประเมินว่าการดำเนินการตามภารกิจหลัก 5 ประการของการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 ประสบความสำเร็จในเชิงบวกและครอบคลุมมากกว่าในช่วงก่อนหน้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับโครงสร้างการลงทุนภาครัฐ งบประมาณแผ่นดิน ระบบสินเชื่อ และภาคบริการสาธารณะ ได้บรรลุผลสำเร็จอย่างชัดเจนหลายประการ การลงทุนภาครัฐมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการเอาชนะปัญหาการกระจายตัวของงบประมาณ จำนวนโครงการลงทุนภายใต้งบประมาณกลางลดลงจากประมาณ 11,000 โครงการ เหลือไม่ถึง 5,000 โครงการ ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายงบประมาณดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ โดยอยู่ที่ระดับเฉลี่ย 94.3% ของแผน โดยมีโครงการค้างชำระจำนวนมากที่ได้รับการแก้ไขแล้ว

งบประมาณแผ่นดินได้รับการรวบรวมอย่างปลอดภัย หนี้สาธารณะคงอยู่ที่ 35-36% ของ GDP หนี้เสียในระบบสินเชื่อควบคุมไว้ต่ำกว่า 2% ภาคบริการสาธารณะมีการปรับปรุงกระบวนการทำงานอย่างค่อยเป็นค่อยไป ทำให้ความเป็นอิสระและประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะดีขึ้น

ตลาดการเงิน อสังหาริมทรัพย์ แรงงาน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี ล้วนมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น และกรอบกฎหมายก็ได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง ตลาดการเงินโดยรวมมีเสถียรภาพท่ามกลางความผันผวนมากมายทั้งภายในและภายนอกประเทศ

เวียดนามอยู่ในอันดับที่ 44 จาก 139 ในดัชนีนวัตกรรมโลก (GII) ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนกำลังพัฒนาอย่างก้าวกระโดด คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 51% ของ GDP รายได้งบประมาณมากกว่า 30% และจ้างงานถึง 82% ของกำลังแรงงานทั้งหมด

ภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังคงเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญในสาขาเทคโนโลยีขั้นสูง เศรษฐกิจส่วนรวม สหกรณ์ที่ใช้เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมีประสิทธิผลเพิ่มมากขึ้น

การเชื่อมโยงระดับภูมิภาคและการพัฒนาเมืองได้บรรลุผลลัพธ์ที่โดดเด่นหลายประการ โดยมีแผนที่ได้รับอนุมัติ 108 จาก 110 แผนที่ สภาประสานงานระดับภูมิภาคที่กำลังดำเนินการ 6 แห่ง เขตเศรษฐกิจชายฝั่งทะเล โครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ และรูปแบบใหม่ เช่น เขตการค้าเสรีดานัง ที่มุ่งเน้นการดำเนินการ

โครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 จะเปลี่ยนแปลงไปในทางบวก โดยอุตสาหกรรมและบริการมีสัดส่วนมากกว่า 80% ของ GDP เศรษฐกิจดิจิทัลมีสัดส่วนเกือบ 14% พลังงานหมุนเวียนมีสัดส่วนถึง 15% ของผลผลิตไฟฟ้า ภาคเกษตรกรรมยังคงยืนยันบทบาทสนับสนุนด้วยผลผลิต คุณภาพ และมูลค่าการส่งออกที่ปรับปรุงดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเชื่อว่าผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นแสดงให้เห็นว่ากระบวนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 กำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างมีนัยสำคัญ ครอบคลุม และสอดประสานกันระหว่างภูมิภาค สาขา และพื้นที่ต่างๆ

ประสิทธิภาพการจัดสรรและการใช้ทรัพยากรได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ ค่อยๆ ก่อตัวขึ้น ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างรากฐานเศรษฐกิจมหภาคที่มั่นคง เสริมสร้างความสามารถในการพึ่งพาตนเอง ความยืดหยุ่น และความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ

คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเตยนิญในพิธีเปิดการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 10 สมัยที่ 15 (ภาพ: Phuong Hoa/VNA)

นอกเหนือจากความสำเร็จแล้ว การดำเนินการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงที่ผ่านมายังต้องเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายหลายประการ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินจึงขอแนะนำให้ใส่ใจในประเด็นต่างๆ

ทั้งนี้ จากเป้าหมายทั้ง 27 ประการ ตามมติที่ 31/2564/QH15 คาดว่าจะบรรลุได้เพียง 10 เป้าหมาย โดย 13 เป้าหมายบรรลุได้ยาก (โดย 9 เป้าหมายบรรลุได้ยาก และ 4 เป้าหมายไม่บรรลุ) โดยมุ่งเน้นกลุ่มเป้าหมายด้านคุณภาพการเติบโต ผลผลิตแรงงาน การพัฒนาตลาด วิสาหกิจ และนวัตกรรม

ดังนั้น จึงขอแนะนำให้รัฐบาลประเมินผลกระทบจากความล้มเหลวในการบรรลุเป้าหมายเหล่านี้อย่างชัดเจนต่อผลลัพธ์โดยรวมและประสิทธิผลของแผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 และในเวลาเดียวกัน ให้เรียนรู้บทเรียนเพื่อระบุแนวทางแก้ไขเชิงกลยุทธ์ในช่วงปี 2569-2573 โดยให้แน่ใจว่าจะสืบทอดผลลัพธ์และแก้ไขข้อบกพร่องในปัจจุบันอย่างทั่วถึง

นอกจากนี้ รูปแบบการเติบโตยังเปลี่ยนแปลงไปอย่างช้าๆ โดยยังคงพึ่งพาเงินทุนและแรงงานเป็นหลัก ในขณะที่แรงขับเคลื่อนที่ยั่งยืน เช่น นวัตกรรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และเศรษฐกิจความรู้ มีส่วนสนับสนุนที่จำกัด ทำให้รูปแบบการเติบโตเปลี่ยนแปลงไปในเชิงลึกได้ยาก และเผชิญกับความเสี่ยงที่จะติดอยู่ในกับดักรายได้ปานกลาง

ผลผลิตแรงงานปรับปรุงดีขึ้นอย่างช้าๆ โดยเฉลี่ยเพียง 5.24% ต่อปีในช่วงปี 2564-2568 ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายที่ 6.5% มาก และต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคอย่างมีนัยสำคัญ

โครงสร้างเศรษฐกิจเปลี่ยนแปลงอย่างช้าๆ และมูลค่าเพิ่มยังคงอยู่ในระดับต่ำ สัดส่วนของภาคเกษตรกรรมต่อ GDP ลดลงแต่ยังคงอยู่ในระดับสูง ขณะที่อุตสาหกรรมแปรรูป การผลิต และบริการเสริมต่างๆ ยังไม่พัฒนาอย่างสมดุล โดยพึ่งพาการแปรรูปและการประกอบเป็นหลัก

อุตสาหกรรมสนับสนุนมีการพัฒนาช้า โดยมีอัตราการขยายตัวภายในประเทศเพียงประมาณ 36.6% แสดงให้เห็นว่าวิสาหกิจในประเทศยังไม่ได้มีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก...

นอกจากนี้ ศักยภาพภายในของภาคธุรกิจเอกชนและเศรษฐกิจส่วนรวมยังมีจำกัด มีขนาดเล็ก ขาดการเชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่า ขณะที่การดึงดูดและการแพร่กระจายจากภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

ความก้าวหน้าในการแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจเป็นทุนและการถอนการลงทุนยังคงเป็นไปอย่างเชื่องช้า พื้นที่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจระดับภูมิภาคยังคงกระจัดกระจาย ขาดศูนย์กลาง เสาหลักการเติบโต และห่วงโซ่คุณค่าที่สามารถแข่งขันได้ในระดับนานาชาติ

คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดก่าเมาในพิธีเปิดการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 10 สมัยที่ 15 (ภาพ: Phuong Hoa/VNA)

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเชื่อว่าแม้จะบรรลุผลสำเร็จบางประการ แต่การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 ก็ยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการ รัฐบาลจึงควรประเมินและระบุสาเหตุและระดับผลกระทบของข้อจำกัดเหล่านี้อย่างชัดเจนต่อประสิทธิผลโดยรวมของแผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการทบทวนบทเรียนและกำหนดทิศทางสำหรับช่วงต่อไป

สำหรับแนวทางการดำเนินงานในช่วงเดือนสุดท้ายของปี 2568 คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานกับกลุ่มวิธีแก้ปัญหา 5 กลุ่มที่ระบุในรายงานของรัฐบาล และเน้นย้ำว่า ในบริบทของเศรษฐกิจโลกที่ยังคงมีความผันผวนมาก จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค การสร้างสมดุลที่สำคัญ การรักษาช่องว่างของนโยบาย ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมของรูปแบบการเติบโตที่มุ่งสู่สีเขียว ดิจิทัล และยั่งยืน การสร้างรากฐานที่มั่นคงเพื่อบรรลุเป้าหมายในช่วงปี 2564-2568 และการกำหนดปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่สำหรับช่วงปี 2569-2573

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp