สมัยประชุมที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15: การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

บ่ายวันที่ 22 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการดำเนินการต่อวาระการประชุมสมัยที่ 8 รัฐสภา ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับ ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลรัฐสภาและสภาประชาชน

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฮวีญ แทงห์ ดัต นำเสนอข้อเสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ ภาพ: อัน ดัง/วีเอ็นเอ

ก่อนจะหารือเป็นกลุ่มและทำงานในห้องประชุม สมาชิกรัฐสภาได้ฟังรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี Huynh Thanh Dat นำเสนอรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายฉบับของกฎหมายมาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม Le Quang Huy นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการตรวจสอบร่างกฎหมาย

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการของรัฐสภาและสภาประชาชน โดยเห็นพ้องกับความจำเป็นในการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการของรัฐสภาและสภาประชาชน ร่างกฎหมายฉบับนี้จัดทำขึ้นอย่างจริงจังและละเอียดถี่ถ้วน โดยหลักแล้วต้องมั่นใจว่าเอกสารประกอบครบถ้วนตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

การพิจารณาและประกาศใช้กฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะทำให้แนวนโยบายของพรรคเกี่ยวกับนวัตกรรมและการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการกำกับดูแลเป็นสถาบันอย่างรวดเร็ว เพื่อมีส่วนสนับสนุนการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน แก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องในบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน พร้อมกันนั้นก็ให้มีความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องและมติที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติออกใหม่

ผู้แทนเสนอแนะว่าการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติควรมุ่งเน้นไปที่ประเด็นที่พรรคได้หยิบยกขึ้นมาหารือต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งเป็นประเด็นที่ประชาชนและประชาชนให้ความสำคัญ การกำกับดูแลจำเป็นต้องชี้ให้เห็นจุดแข็งและจุดอ่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขในอนาคต ขณะเดียวกัน ควรให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลภายหลังการกำกับดูแล เพื่อให้มั่นใจว่าข้อเสนอแนะหลังการกำกับดูแลได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจังและมีประสิทธิภาพ

มีความคิดเห็นบางประการที่เสนอแนะว่าคณะกรรมการร่างกฎหมายควรทำให้แนวคิดของการกำกับดูแลสูงสุด การกำกับดูแลเชิงเนื้อหา การกำกับดูแลรัฐสภา การกำกับดูแลสภาประชาชน สมบูรณ์; ให้แน่ใจว่ามีความกระชับ จุดเน้น ชัดเจน เข้าใจง่าย ทำง่าย ปฏิบัติง่าย และกำกับดูแลง่าย; ระบุหลักการที่จำเป็นในกิจกรรมการกำกับดูแลอย่างครบถ้วน; กำหนดเกณฑ์ในการเลือกเนื้อหาคำอธิบายอย่างชัดเจน;...

ผู้แทน Dang Bich Ngoc (Hoa Binh) กล่าวว่า หลักการของกิจกรรมการกำกับดูแลต้องเป็นแนวคิดหลัก ข้อกำหนดพื้นฐานที่มีทิศทาง การควบคุม และความสอดคล้องกันตลอดกิจกรรมการกำกับดูแล ซึ่งทุกภาคส่วนต้องปฏิบัติตามเมื่อดำเนินกิจกรรมการกำกับดูแล ดังนั้น หากมีการเพิ่มเนื้อหานี้ลงในหลักการ ควรแยกเนื้อหาออกเป็นหัวข้อแยกต่างหาก มิฉะนั้นควรคงไว้เป็นร่างฉบับปัจจุบัน ผู้แทน Do Thi Lan (Quang Ninh) มีความคิดเห็นตรงกัน จึงเสนอว่าควรปล่อยให้หลักการเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน หากนำเสนอหลักการ หลักการนั้นจะต้องใกล้เคียงกับความเป็นจริง

ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) เสนอให้หน่วยงานร่างดำเนินการวิจัยและเพิ่มเติมกฎระเบียบต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่าข้อสรุปการกำกับดูแลมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล เช่น ควรมีกฎระเบียบเพื่อสรุปข้อเสนอแนะเกี่ยวกับข้อสรุปการกำกับดูแลที่ยังไม่ได้ดำเนินการหรือดำเนินการเพียงบางส่วนเป็นระยะๆ ซึ่งเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานกำกับดูแล เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับกระบวนการลงคะแนนเสียงไว้วางใจ กฎระเบียบเกี่ยวกับการลงโทษในกรณีที่หน่วยงานและบุคคลไม่สามารถดำเนินการตามข้อเสนอแนะภายในกำหนดเวลาหรือดำเนินการไม่ถูกต้อง กฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานสื่อในการประเมินสถานการณ์และผลลัพธ์ของการดำเนินการตามข้อสรุปการกำกับดูแลและข้อเสนอแนะ การส่งเสริมการติดตามตรวจสอบ และการกระตุ้นให้เกิดการดำเนินการตามข้อเสนอแนะหลังการกำกับดูแล

ผู้แทนเลือง วัน หุ่ง (กวาง งาย) เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับบทลงโทษสำหรับหน่วยงานและบุคคลที่ดำเนินการล่าช้าหรือไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้ตามคำแนะนำของคณะผู้แทนรัฐสภาและสภาประชาชนหลังการกำกับดูแล และในขณะเดียวกัน ให้กำหนดระยะเวลาอย่างชัดเจนสำหรับหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องในการตอบสนองต่อคำแนะนำการกำกับดูแลของคณะกรรมการประจำรัฐสภา สภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการ คณะผู้แทนรัฐสภา และสมาชิกรัฐสภา

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบ ความคิดเห็นดังกล่าวโดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับความจำเป็นในการพัฒนาร่างกฎหมายด้วยเหตุผลที่ระบุไว้ในการยื่นคำร้องของรัฐบาล โดยขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนและสร้างสถาบันแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและรัฐให้สมบูรณ์เพื่อให้สะท้อนอยู่ในร่างกฎหมาย และเสนอแนะการแก้ไขบทบัญญัติในกฎหมายที่เกี่ยวข้องอื่นๆ ทบทวนและเปรียบเทียบร่างกฎหมายกับกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กฎหมายว่าด้วยการแข่งขัน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน เป็นต้น เปรียบเทียบกับกฎหมายที่เพิ่งผ่านโดยรัฐสภาหรือร่างกฎหมายที่ส่งไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน ทบทวนและเปรียบเทียบกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิกอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเข้ากันได้

ผู้แทนบางท่านเสนอแนะว่าการพัฒนามาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบของเวียดนามจะต้องสอดคล้องและเป็นไปตามมาตรฐานสากล หลีกเลี่ยงต้นทุนการก่อสร้างที่สูงและการประยุกต์ใช้ที่ไม่มีประสิทธิภาพ เนื่องจากสินค้าจำนวนมากของเวียดนามที่ส่งออกไปยังประเทศอื่น ๆ จะต้องเป็นไปตามมาตรฐานและกฎระเบียบที่ประเทศนั้น ๆ กำหนดไว้ด้วย นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะให้ศึกษาความรับผิดชอบของหน่วยงานต่าง ๆ ในการออกมาตรฐานและกฎระเบียบที่สร้างความยากลำบากให้กับประชาชนและธุรกิจ หรือแม้แต่มาตรฐานและกฎระเบียบที่สูงกว่าในทางปฏิบัติ

แหล่งที่มา