สมัยประชุมที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15: อำนวยความสะดวกในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

บ่ายวันที่ 29 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา โดยมีผู้เข้าร่วมประชุมลงคะแนนเห็นชอบ 444 จาก 446 คน คิดเป็นร้อยละ 92.69 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด

ภาพการประชุม ภาพ: Doan Tan/VNA

กฎหมายฉบับนี้แก้ไขและเพิ่มเติม 119 มาตรา วรรค และภาคผนวก 3 ของกฎหมาย 4 ฉบับ โดยยกเลิกบทบัญญัติเฉพาะเจาะจงและรายละเอียดภายใต้อำนาจของรัฐบาลโดยพื้นฐาน อำนวยความสะดวกในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ตอบสนองความต้องการด้านการปฏิรูปการบริหาร และรับรองการปฏิบัติตามแนวปฏิบัติ กฎหมายกำหนดค่าใช้จ่ายในการจัดตั้ง การประกาศใช้ และการปรับปรุงผังเมืองระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด โดยใช้เงินทุนลงทุนสาธารณะตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะและแหล่งเงินทุนอื่นๆ ตามกฎหมาย สำหรับการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินระดับชาติ การวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ และการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อความมั่นคง ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดิน ค่าใช้จ่ายในการจัดตั้ง การประเมิน และการปรับปรุงงานของการวางแผนระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด การประเมินและประเมินผลการปรับปรุงผังเมืองระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด การปรับปรุงตามลำดับและขั้นตอนที่สั้นลงของผังเมืองระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด การประเมินแผนระดับชาติ แผนระดับภูมิภาค และแผนระดับจังหวัด โดยใช้แหล่งงบประมาณประจำตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน ค่าใช้จ่ายในการจัดทำ ประเมิน ประกาศ ประเมินผล และปรับแผนทางเทคนิคและแผนเฉพาะทาง โดยใช้แหล่งงบประมาณประจำตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดินและแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ รัฐบาลจะกำหนดรายละเอียดในมาตรานี้ นอกจากนี้ ตามกฎหมาย ชุดการเสนอราคาที่เป็นของประมาณการจัดซื้อจัดจ้างที่ไม่ก่อให้เกิดโครงการมีราคาชุดไม่เกิน 300 ล้านดอง ชุดการเสนอราคาที่เป็นของโครงการมีราคาชุดไม่เกิน 500 ล้านดองสำหรับชุดบริการที่ปรึกษา ไม่เกิน 1,000 ล้านดองสำหรับชุดบริการที่ไม่ใช่ที่ปรึกษา สินค้า ก่อสร้าง และบริการผสม ชุดการเสนอราคาสำหรับงานวางแผนมีราคาชุดไม่เกิน 500 ล้านดอง เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการลงทุนนั้น กฎหมายกำหนดว่า ในกรณีที่มีนักลงทุนตั้งแต่ 2 รายขึ้นไปเสนอโครงการโดยขอให้รัฐเช่าที่ดินหรือเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินในสถานที่ใดสถานที่หนึ่ง คณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรม เขตประกอบการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขต เศรษฐกิจ จะต้องพิจารณาและออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนให้แก่นักลงทุนรายแรกที่ยื่นคำขอที่ถูกต้อง และแจ้งให้นักลงทุนที่เหลือทราบเป็นลายลักษณ์อักษร

ในกรณีที่ผู้ลงทุนรายแรกที่ยื่นคำขอถูกปฏิเสธไม่ให้รับหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุน คณะกรรมการบริหารของนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขตเศรษฐกิจ จะดำเนินการออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนตามหลักการทบทวนคำร้องของผู้ลงทุนรายถัดไปตามลำดับ นักลงทุนต่างชาติได้รับอนุญาตให้จัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจเพื่อดำเนินโครงการลงทุนก่อนจดทะเบียนลงทุน ในรายงานการรับ การแก้ไข และการอธิบายร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถั่น ระบุว่า ความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางส่วนสะท้อนถึงความยากลำบากในการบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการประเมินความสอดคล้องของโครงการลงทุนกับประเภทผังเมืองตามกฎหมายปัจจุบัน เนื่องจากขาดคำแนะนำที่ชัดเจน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าร่างกฎหมายที่ รัฐบาล เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แก้ไขและชี้แจงการประเมินความสอดคล้องของผังเมืองแล้ว แต่ยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาด้านผังเมืองระดับชาติ ผังภูมิภาค ผังจังหวัด และผังชนบทได้อย่างสมบูรณ์ เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้รับการแก้ไขเพื่อให้สามารถประเมินความสอดคล้องของโครงการกับการวางแผนที่เกี่ยวข้องได้ โดยไม่เกิดความเข้าใจว่าโครงการต้องสอดคล้องกับการวางแผนทุกประเภท เพื่อให้บทบัญญัตินี้มีความเหมาะสมและหลีกเลี่ยงปัญหาในทางปฏิบัติ รัฐบาลจึงควรออกคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหานี้โดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่าการบังคับใช้กฎหมายมีความสอดคล้องและมีประสิทธิภาพ

ซวน ตุง (สำนักข่าวเวียดนาม)

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-20241129172812521.htm