การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบด้านการลงทุนจำนวนหนึ่ง

คำบรรยายภาพ — คนงานบริษัทสิ่งทอและย้อมผ้า Ninh Thuan จำกัด - เขตอุตสาหกรรม Du Long (ตำบล Thuan Bac จังหวัด Khanh Hoa) ในช่วงเวลาการผลิต ภาพ: VNA

รัฐบาล เพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 239/2025/ND-CP เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31/2021/ND-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2021 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางในการบังคับใช้บทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายการลงทุน

การระบุพื้นที่การลงทุนที่ได้รับสิทธิพิเศษตามแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ

มาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 31/2021/ND-CP กำหนดหลักเกณฑ์การกำหนดพื้นที่ส่งเสริมการลงทุนในกรณีที่มีการจัดตั้งหน่วยงานบริหารใหม่ตามมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือรัฐบาลว่าด้วยการปรับเขตการปกครอง (การแบ่งแยก ยกระดับหน่วยงานบริหารเดิมในพื้นที่ส่งเสริมการลงทุน) อันเนื่องมาจากการจัดและปรับเขตการปกครองของหน่วยงานบริหารระดับตำบลในพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมแตกต่างกัน อย่างไรก็ตาม บทบัญญัตินี้ใช้กับหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและไม่สอดคล้องกับนโยบายการจัดหน่วยงานบริหารและการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับอย่างแท้จริง ดังนั้น พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 239/2025/ND-CP จึงได้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 31/2021/ND-CP เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์การกำหนดพื้นที่ส่งเสริมการลงทุนสำหรับหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการจัดหน่วยงานบริหารและการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ

ตามระเบียบใหม่ในพระราชกฤษฎีกา 239/2025/ND-CP การกำหนดพื้นที่การลงทุนที่ได้รับสิทธิพิเศษสำหรับหน่วยการบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นตามการจัดเตรียมหน่วยการบริหารและการจัดระเบียบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับจะดำเนินการดังต่อไปนี้:

หน่วยบริหารระดับตำบลในระดับอำเภอเป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ก่อนที่จะดำเนินการจัดระบบหน่วยบริหารและจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ จะต้องระบุพื้นที่เหล่านี้ว่าเป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

หน่วยบริหารระดับตำบลในระดับอำเภอเป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก ก่อนที่จะดำเนินการจัดระบบหน่วยบริหารและจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ จะต้องระบุพื้นที่เหล่านี้ว่าเป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก

หน่วยบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่จากหน่วยบริหารระดับตำบลหลายแห่งในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมแตกต่างกันก่อนการจัดตั้งหน่วยบริหารและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ จะถูกกำหนดดังนี้ หน่วยบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่จะถูกกำหนดให้เป็นพื้นที่ส่งเสริมการลงทุน ซึ่งคำนวณจากจำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลส่วนใหญ่ที่ได้รับสิทธิประโยชน์ในปัจจุบัน หากจำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษและพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเท่ากัน ให้หน่วยบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่จะถูกกำหนดให้เป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ หากจำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากและพื้นที่ที่ไม่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเท่ากัน ให้หน่วยบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่จะถูกกำหนดให้เป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก กรณีจำนวนหน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมลำบากเป็นพิเศษและพื้นที่ที่ไม่ได้อยู่ในเขตส่งเสริมการลงทุนเท่ากัน ให้กำหนดให้หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นใหม่เป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมลำบากเป็นพิเศษ

หน่วยบริหารระดับตำบลใหม่ที่จัดตั้งขึ้นตามมติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยอาศัยหลักการแบ่งแยก ปรับปรุง หรือยกระดับหน่วยบริหารเดิมในพื้นที่ส่งเสริมการลงทุน หรือโดยการปรับปรุงและปรับเปลี่ยนขอบเขตหน่วยบริหารระดับตำบลในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมแตกต่างกัน ให้กำหนดพื้นที่ส่งเสริมการลงทุนตามบทบัญญัติในวรรค 3 ข้างต้น

คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดกำหนดและประกาศเขตการลงทุนที่ให้สิทธิพิเศษและเขตการลงทุนที่ให้สิทธิพิเศษพิเศษในระดับตำบล และส่งข้อมูลให้กระทรวงการคลังเพื่อติดตามและสังเคราะห์

ยกเลิกกฎเกณฑ์ที่โครงการลงทุนไม่สามารถขยายระยะเวลาดำเนินการได้เมื่อเครื่องจักรมีอายุเกิน 10 ปี

เกี่ยวกับระยะเวลาการดำเนินงานของโครงการลงทุน ตามบทบัญญัติในข้อ ข ข้อ 10 มาตรา 27 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 31/2021/ND-CP โครงการลงทุนที่ใช้เทคโนโลยีล้าสมัย มีความเสี่ยงต่อมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม และใช้ทรัพยากรอย่างสิ้นเปลือง ไม่อนุญาตให้ปรับเปลี่ยนหรือขยายระยะเวลาการดำเนินงานตามบทบัญญัติในข้อ ก ข้อ 4 มาตรา 44 แห่งกฎหมายการลงทุน ซึ่งรวมถึง: "โครงการที่ใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์สำหรับการผลิตที่มีรหัสสินค้า (รหัส HS) ในบทที่ 84 และ 85 ของรายการสินค้าส่งออกและนำเข้าของเวียดนามที่มีอายุเกิน 10 ปี หรือเมื่อดำเนินการแล้วไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน และการปกป้องสิ่งแวดล้อม ในกรณีที่ไม่มีกฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน และการปกป้องสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับเครื่องจักรและอุปกรณ์ของโครงการ ตัวชี้วัดทางเทคนิคตามมาตรฐานแห่งชาติของเวียดนาม หรือมาตรฐานแห่งชาติของประเทศสมาชิก G7 ประเทศเกาหลีใต้ จะถูกนำมาใช้"

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้คำแนะนำในการระบุเครื่องจักรและอุปกรณ์ในหลายสาขาที่มีอายุมากกว่า 10 ปี แต่ไม่ใช่เทคโนโลยีที่ล้าสมัย ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม หรือใช้ทรัพยากรอย่างสิ้นเปลือง

แนวปฏิบัติด้านการบริหารจัดการแสดงให้เห็นว่าในแต่ละโครงการลงทุนมีเครื่องจักรและอุปกรณ์ต่างๆ มากมาย (ทั้งในด้านปริมาณ ประเภท และวัตถุประสงค์การใช้งาน) ซึ่งสามารถเปลี่ยนแปลง ปรับปรุง และยกระดับได้ตลอดระยะเวลาการดำเนินงานของโครงการ เครื่องจักรและอุปกรณ์ที่มีอายุมากกว่า 10 ปีไม่ได้ใช้เทคโนโลยีที่ล้าสมัยทั้งหมด ซึ่งอาจก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมและสิ้นเปลืองทรัพยากร ขณะเดียวกัน การกำหนดให้มีการพิจารณาเครื่องจักรและอุปกรณ์แต่ละเครื่องภายใต้บทที่ 84 และ 85 ตลอดทั้งโครงการเมื่อโครงการใกล้หมดอายุ จะทำให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการได้ยากลำบาก และในขณะเดียวกัน การประเมินมูลค่าเครื่องจักรและอุปกรณ์แต่ละเครื่องก็มีค่าใช้จ่ายสูงสำหรับธุรกิจ

ในทางกลับกัน จนถึงขณะนี้ยังไม่มีแนวทางในการกำหนดเครื่องจักรและอุปกรณ์ในบางสาขาที่มีอายุมากกว่า 10 ปี แต่ไม่ได้ใช้เทคโนโลยีล้าสมัย มีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม และใช้ทรัพยากรอย่างสิ้นเปลือง จึงไม่มีพื้นฐานในการประเมินเครื่องจักรและอุปกรณ์ในกระบวนการดำเนินการขยายระยะเวลาดำเนินการโครงการลงทุน

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องข้างต้น พระราชกฤษฎีกา 239/2025/ND-CP ได้แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ b ข้อ 10 มาตรา 27 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 31/2021/ND-CP เพื่อยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่มีอายุเกิน 10 ปี และดำเนินการจัดการตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม หรือความสามารถและประสิทธิภาพของเครื่องจักรและอุปกรณ์ ดังนี้ "โครงการที่ใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์ที่ไม่ได้จัดอยู่ในสายการผลิตที่มีรหัสสินค้า (รหัส HS) อยู่ในหมวด 84 และ 85 ของรายการสินค้าส่งออกและนำเข้าของเวียดนามขณะดำเนินการ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม หรือความสามารถและประสิทธิภาพของเครื่องจักรและอุปกรณ์ต่ำกว่า 85% เมื่อเทียบกับความสามารถและประสิทธิภาพที่ออกแบบไว้ หรือมีการใช้วัตถุดิบ วัสดุ และพลังงานเกิน 15% เมื่อเทียบกับความสามารถและประสิทธิภาพที่ออกแบบไว้ ให้ออกแบบ ในกรณีที่ไม่มีกฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน การปกป้องสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับเครื่องจักรและอุปกรณ์ของโครงการ ต้องใช้ตัวชี้วัดทางเทคนิคตามมาตรฐานแห่งชาติของเวียดนามหรือมาตรฐานแห่งชาติของประเทศ G7 ประเทศเกาหลี ด้านความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน และการปกป้องสิ่งแวดล้อม

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกา 239/2025/ND-CP ยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 61 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 31/2021/ND-CP ว่าด้วยการลงทุนก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก นิคมเทคโนโลยีขั้นสูง และเขตเศรษฐกิจ ดังต่อไปนี้:

กิจกรรมการลงทุนด้านการก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรม เขตประกอบการอุตสาหกรรมส่งออก และเขตเทคโนโลยีดิจิทัลเข้มข้น จะต้องปฏิบัติตามแผนการก่อสร้างนิคมอุตสาหกรรม เขตประกอบการอุตสาหกรรมส่งออก และเขตเทคโนโลยีดิจิทัลเข้มข้นที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

สำหรับท้องถิ่นที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก โดยพิจารณาจากสภาพเศรษฐกิจและสังคมเฉพาะท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเสนอมติต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อจัดตั้งหรือมอบหมายให้หน่วยงานบริการสาธารณะที่สร้างรายได้เป็นผู้ลงทุนโครงการลงทุนก่อสร้างและประกอบธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก และนิคมเทคโนโลยีดิจิทัลเข้มข้น

นักลงทุนที่ดำเนินโครงการลงทุนด้านการก่อสร้างและการประกอบกิจการโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีดิจิทัลเข้มข้น และเขตประกอบการในเขตเศรษฐกิจ ได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมดังต่อไปนี้: การก่อสร้างโรงงาน สำนักงาน คลังสินค้าเพื่อขายหรือให้เช่า; การกำหนดราคาเช่าที่ดิน ราคาเช่าช่วงที่ดินพร้อมโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค; ค่าธรรมเนียมการใช้โครงสร้างพื้นฐาน; ราคาเช่า ราคาขายของโรงงาน สำนักงาน คลังสินค้า และค่าบริการอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายและการจดทะเบียนกับคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีดิจิทัลเข้มข้น เขตเศรษฐกิจ เกี่ยวกับกรอบราคาและค่าธรรมเนียมการใช้โครงสร้างพื้นฐาน การจดทะเบียนกรอบราคาและค่าธรรมเนียมการใช้โครงสร้างพื้นฐานจะดำเนินการเป็นระยะทุก 6 เดือน หรือในกรณีที่มีการปรับเทียบกับกรอบราคาและค่าธรรมเนียมการใช้โครงสร้างพื้นฐานที่จดทะเบียนไว้; การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้โครงสร้างพื้นฐาน การโอนสิทธิการใช้ที่ดิน การเช่าที่ดิน และการเช่าช่วงที่ดินพร้อมโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในเขตอุตสาหกรรม เขตประกอบการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีดิจิทัลเข้มข้น และเขตการใช้งานในเขตเศรษฐกิจให้แก่นักลงทุนรายอื่นตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดินและกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กิจกรรมอื่น ๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน พระราชกฤษฎีกานี้ กฎข้อบังคับของรัฐบาลเกี่ยวกับเขตอุตสาหกรรม เขตประกอบการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีดิจิทัลเข้มข้น เขตเศรษฐกิจ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

พีวี

ที่มา: https://baohaiphong.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-520023.html