คาดหวังให้วิสาหกิจขนาดใหญ่รุ่นใหม่ 'ออกมา' - ตอนที่ 3: ปลดล็อกกระแสข้อมูลทั้งหมด

(PLVN) - มติ 68-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน (มติ 68) ได้สร้างความเชื่อมั่นให้กับวิสาหกิจเอกชนเป็นอย่างมาก โดยถือเป็นจุดสำคัญในการขจัดกระแสเงินทุนที่ถูกขัดขวางโดย "กระแส" ต่างๆ มากมายที่เคยถูกระบุแต่แก้ไขได้ยากมากในอดีต...

Báo Pháp Luật Việt Nam•29/05/2025

ขาดแคลนวิสาหกิจขนาดกลาง...

ดร. เล ดุย บิ่ญ ผู้อำนวยการ Economica Vietnam แจ้งว่าในจำนวนวิสาหกิจเวียดนาม 940,000 แห่งที่ดำเนินกิจการอยู่ในปัจจุบัน ส่วนใหญ่ยังคงเป็นวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดจิ๋ว ขณะที่จำนวนวิสาหกิจขนาดกลางยังคงจำกัดอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจเอกชนภายในประเทศประมาณร้อยละ 97 เป็นแบบจุลภาคและขนาดเล็ก วิสาหกิจขนาดใหญ่มีสัดส่วนเพียงร้อยละ 1.5 ของทั้งหมด ที่น่าสังเกตคือ ตามที่ดร. เล ดุย บิ่ญ กล่าวไว้ ความจริงที่ว่าวิสาหกิจขนาดกลางมีสัดส่วนเพียง 1.5% เท่านั้น ทำให้โครงสร้างวิสาหกิจนั้น "ผิดปกติ" เมื่อเทียบกับโครงสร้างของภาคส่วนวิสาหกิจอื่นๆ

ปรากฏการณ์ “ขาดแคลนวิสาหกิจขนาดกลาง” คือ สถานการณ์ที่วิสาหกิจขนาดกลางมีน้อยมาก ถือเป็นเรื่องน่ากังวล ดร.บิ่ญประเมินว่า “การขาดแคลนวิสาหกิจขนาดกลาง” เป็นสัญญาณว่าวิสาหกิจขนาดเล็กเพียงไม่กี่แห่งเท่านั้นที่เติบโตมาเป็นวิสาหกิจขนาดกลาง ธุรกิจขนาดเล็กขาดความสามารถ แรงจูงใจ และความทะเยอทะยานที่จะเติบโตในระดับขนาดใหญ่ ปรากฏการณ์ “ขาดแคลนวิสาหกิจขนาดกลาง” ยังสะท้อนให้เห็นว่าในระยะกลางจะมีวิสาหกิจขนาดกลางไม่มากนักที่พัฒนาเป็นวิสาหกิจขนาดใหญ่

นี่ก็เป็นข้อกังวลที่นาย Hoang Dinh Kien ผู้อำนวยการทั่วไป บริษัท Hoa Phat Logistics Joint Stock Company (Hoa Phat Logistics) แบ่งปันกับ PLVN เช่นกัน นายเกียน กล่าวว่า ขณะนี้เศรษฐกิจของเวียดนามมีเงื่อนไขการพัฒนาหลายประการ แต่บริษัทเอกชนยังไม่สามารถบรรลุความต้องการในด้านขนาดได้ ขณะเดียวกัน ในความเป็นจริงที่การแข่งขันดุเดือดในปัจจุบัน ความได้เปรียบด้านขนาดถือเป็นปัจจัยหนึ่งที่สร้างแรงผลักดันและอำนวยความสะดวกในการพัฒนาธุรกิจ

“หากเรายังคงเป็นวิสาหกิจเอกชนขนาดเล็ก เราก็จะไม่มีทางได้เปรียบในการแข่งขันในตลาด โดยเฉพาะในตลาดเปิดในปัจจุบัน หากภาคเอกชนยังคงพอใจกับการเป็นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม เมื่อถึงจุดหนึ่ง การแข่งขันของวิสาหกิจเอกชนในเวียดนามก็จะไม่มีอยู่อีกต่อไป เมื่อเราบูรณาการอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นและกลายเป็น เศรษฐกิจ ที่เปิดกว้างมากขึ้น” นายเคียนกล่าว

นายเกียนยกตัวอย่างในภาคโลจิสติกส์ว่า “หากเรายังคงรักษาขนาดเล็กและขนาดกลางต่อไป คลังสินค้าและพื้นที่ลานจอดขนาดใหญ่จะค่อยๆ ตกอยู่ในมือของนักลงทุนต่างชาติ หากนักลงทุนคลังสินค้าชาวเวียดนามพึงพอใจเฉพาะกับขนาดเล็กเท่านั้น เราก็สามารถทำงานกับลูกค้ารายย่อยที่กระจัดกระจายเท่านั้น ดังนั้น เราต้องยืนยันว่าข้อได้เปรียบของขนาดใหญ่จะเปลี่ยนสถานการณ์ของบริษัทเอกชนในแต่ละอุตสาหกรรม เราต้อง “กล้าที่จะใหญ่” เพื่อให้สามารถแข่งขันได้ในช่วงเวลาปัจจุบันและในอนาคต”

นางสาว Pham Thi Ngoc Thuy ผู้อำนวยการสำนักงาน IV (คณะกรรมการวิจัยเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน) เคยเล่าให้ PLVN ฟังถึงเรื่องราวเกี่ยวกับวิธีการมีวิสาหกิจขนาดใหญ่มากขึ้น เพราะตลอดหลายปีที่ผ่านมา มีชื่อที่คุ้นเคยเพียงไม่กี่ชื่อเท่านั้นที่ปรากฏในบทสนทนากับ นายกรัฐมนตรี ซ้ำแล้วซ้ำเล่า “การจะมีหน้าตาแบบนี้มากขึ้นได้อย่างไรเป็นคำถามที่ยากเสมอมา และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาจากข้อมูลมหภาค เราจะเห็นว่าจำนวนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดใหญ่แทบจะไม่เปลี่ยนแปลงเลยตลอดหลายปีที่ผ่านมา ทำไมวิสาหกิจขนาดกลางจึงไม่ใหญ่ ทำไมวิสาหกิจขนาดเล็กจึงไม่เป็นวิสาหกิจขนาดกลาง นั่นคือคำถามที่เราต้องคิดอยู่เสมอ” นางสาวทุยกล่าว

สร้างแรงกระตุ้นให้ผู้ประกอบการและธุรกิจต่างๆ มีส่วนร่วม

ดูเหมือนว่าข้อกังวลทั้งหมดข้างต้นจะได้รับการแก้ไขด้วยคำตอบเดียว: มติที่ 68!

ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ Nguyen Bich Lam ประเมินว่ามติ 68 ได้แก้ไขข้อบกพร่องระยะยาวของเศรษฐกิจภาคเอกชนทั้งหมดแล้ว ประการแรกคือการปฏิบัติต่อ KTTN อย่างไม่เหมาะสม หากในอดีตที่ผ่านมาความคิดเห็นของประชาชนมักแสดงความเห็นว่านโยบายดังกล่าวถือว่ารัฐวิสาหกิจ (SOE) เป็น "ลูกหลาน" กิจการการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เป็น "ลูกบุญธรรม" และกิจการเอกชนเป็น "ลูกเลี้ยง" มติฉบับนี้ได้ลบล้างความคิดเห็นข้างต้นทั้งหมดโดยยืนยันว่า "เศรษฐกิจเอกชนมีความเท่าเทียมกับภาคเศรษฐกิจอื่น ๆ ทั้งหมด"

นายเหงียน บิช ลัม

“จำเป็นต้องมีการลงโทษอย่างเข้มงวดเพื่อบังคับให้ข้าราชการและผู้รับผิดชอบปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด และเมื่อปฏิบัติก็ต้องปฏิบัติให้ถูกต้อง ต้องมีกลไกเพื่อให้หากข้าราชการไม่ปฏิบัติหน้าที่ก็จะถูกลงโทษ ในแผนปฏิบัติการยังจำเป็นต้องมอบหมายงานเฉพาะให้กับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง โดยเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบส่วนบุคคลของหัวหน้าในการปฏิบัติตามเป้าหมาย ต้องมีการประเมินผลการปฏิบัติเป็นรายเดือน ไตรมาส หกเดือน และปี” - ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ เหงียน บิช แลม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากนี้ไป เอกชนจะเท่าเทียมกับรัฐวิสาหกิจและบริษัท FDI ซึ่งสะท้อนให้เห็นในมุมมอง เป้าหมาย และแนวทางแก้ไขของเอกชนทุกประการ เศรษฐกิจเอกชนจะต้องได้รับการรับรองให้แข่งขันกับภาคเศรษฐกิจอื่นๆ อย่างเท่าเทียมในการเข้าถึงโอกาสทางธุรกิจและทรัพยากรทางเศรษฐกิจโดยเฉพาะทุน ที่ดิน เทคโนโลยี ทรัพยากรบุคคล ข้อมูล และทรัพยากรอื่นๆ ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประเทศ ตามที่กฎหมายกำหนด

นายลัม กล่าวว่ามุมมองดังกล่าวทำให้ KTTN มีสิทธิเข้าถึงที่ดินทุน ทรัพยากร โซลูชันที่เฉพาะเจาะจง และสร้างแหล่งทุนให้กับ KTTN นั่นคือสิ่งสำคัญประการแรก สิ่งที่สำคัญประการที่สอง คือ การสร้างความไว้วางใจให้กับ KTTN ด้วยการเคารพ “สิทธิในทรัพย์สินและเสรีภาพในการดำเนินธุรกิจ”

“พูดตามตรงแล้ว สิทธิในทรัพย์สิน ความเป็นอิสระในทรัพย์สิน และเสรีภาพในการประกอบธุรกิจ ถูกกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญปี 2556 แต่ในความเป็นจริงแล้ว สิ่งเหล่านี้ไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติเป็นเวลานานแล้ว มติที่ 68 ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจน” นายแลมกล่าวและวิเคราะห์ว่า “ก่อนอื่นเลย เราต้องรับรองสิทธิในการเป็นเจ้าของและความเป็นอิสระในทรัพย์สิน เพื่อว่าหากเกิดเหตุการณ์ใดขึ้น ภาคเอกชนจะยังคงรักษาทรัพย์สินของตนไว้ได้ และทรัพย์สินจะไม่ถูกยึดเหมือนอย่างที่เกิดขึ้นกับนักธุรกิจและธุรกิจบางแห่งในอดีต การรับประกันนี้มีความสำคัญมาก สร้างความเชื่อมั่น สร้างแรงผลักดันให้ธุรกิจมีส่วนร่วม และจากจุดนั้น จะส่งเสริมให้ภาคเอกชนและนักธุรกิจทุ่มเทความคิด สติปัญญา พละกำลัง และความมั่งคั่งทั้งหมดของตนในการทำธุรกิจ”

การปลดล็อกกระแส “ขั้นตอนการบริหาร”

ผู้เชี่ยวชาญเหงียนบิชลัมแสดงความเห็นว่าในความเป็นจริงแล้ว นโยบายที่เวียดนามนำเสนอมาจนถึงปัจจุบันนั้นดีมาก แต่การนำไปปฏิบัติกลับไม่มีประสิทธิภาพ สาเหตุของการไม่มีประสิทธิภาพได้รับการระบุแล้ว แต่ไม่สามารถแก้ไขได้อย่างง่ายดาย อย่างไรก็ตาม มติที่ 68 มีส่วนช่วยในการปลดบล็อกกระบวนการดังกล่าว เมื่อมีการกล่าวถึงความรับผิดชอบของทีมงานบังคับใช้กฎหมายข้าราชการพลเรือน รวมถึงเป้าหมายในการลดขั้นตอนทางการบริหาร

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติดังกล่าวต้อง “สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยในการจัดการกับขั้นตอนทางปกครองทั้งหมด พร้อมกันนี้ ก็มีกลไกสำหรับการยกเว้นความรับผิดในกรณีที่ได้ปฏิบัติตามขั้นตอนและกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องทั้งหมดจนครบถ้วนแล้ว และไม่มีการแสวงหาผลประโยชน์ส่วนตัวเกิดขึ้นระหว่างการปฏิบัติหน้าที่ แต่เกิดความเสียหายอันเนื่องมาจากความเสี่ยงที่ชัดเจน” นายลัม กล่าวว่า เรื่องนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากในปัจจุบันมีปรากฏการณ์ “ข้าราชการไม่ทำ เพราะไม่กล้าทำ ทำเพราะกลัวผิดพลาด”

แต่นายลัมยังกล่าวด้วยว่า จำเป็นต้องมีการกำหนดมาตรการลงโทษที่เข้มงวดมาก เพื่อบังคับให้ข้าราชการและผู้รับผิดชอบบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด และเมื่อพวกเขาทำเช่นนั้น พวกเขาก็ต้องบังคับใช้อย่างถูกต้อง ต้องมีกลไกเพื่อให้หากข้าราชการไม่ปฏิบัติหน้าที่จะถูกลงโทษทางวินัย แผนปฏิบัติการยังต้องกำหนดงานเฉพาะเจาะจงให้กับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง โดยเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบส่วนบุคคลของหัวหน้าในการดำเนินการตามเป้าหมาย มีการประเมินผลการดำเนินงานแบบรายเดือน รายไตรมาส ราย 6 เดือน และรายปี

ธุรกิจจำนวนมากที่ PLVN หารือด้วยเชื่อว่าเพื่อให้มติ 68 ส่งเสริมความก้าวหน้าทั้งหมดและแก้ไขปัญหาและอุปสรรคเชิงระบบที่มีมายาวนานในเศรษฐกิจภาคเอกชนได้ จำเป็นต้องมีกลไกในการตรวจสอบและประเมินหน่วยงานบริหารและข้าราชการที่ปฏิบัติตามขั้นตอนทางการบริหารเป็นประจำ ส่วนใหญ่แสดงความหวังว่าการประชุมเพื่อนำมติ 68 มาปฏิบัติ จะทำให้ภาคธุรกิจมีความตระหนักรู้และดำเนินการมากขึ้นในการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของตนได้ดี เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ภาคเอกชนสามารถพัฒนาได้

นายฮวง ดินห์ เกียน
“จำเป็นต้องประเมินคุณภาพและประสิทธิภาพของเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของรัฐในการจัดการงานและการดำเนินงาน ปัจจุบัน พนักงานและเจ้าหน้าที่ธนาคารจะได้รับการประเมินตาม KPI ว่าต้องดำเนินการกี่ธุรกรรมต่อวัน ใช้เวลากี่ชั่วโมงในการดำเนินการ ดังนั้น ระบบการจัดการของรัฐจึงต้องพัฒนามาตรฐานการจัดการที่คล้ายคลึงกันด้วย” นายฮวง ดินห์ เกียน กรรมการผู้จัดการทั่วไปของ Hoa Phat Logistics Joint Stock Company กล่าว