คาดว่า พ.ร.บ.ไฟฟ้า (แก้ไข) จะได้รับการผ่านในสมัยประชุมสมัยที่ 8

นายดิงห์ ตร็อง ติญ ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับประเด็นนี้

ภายหลังจากผ่านไปเกือบ 20 ปี กฎหมายไฟฟ้าได้ถูกแก้ไขและเพิ่มเติมถึง 4 ครั้ง และคาดว่าร่างกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ฉบับนี้จะช่วยขจัดปัญหาที่มีอยู่ มีส่วนช่วยในการประกันความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ พัฒนาไฟฟ้าให้เป็นภาคส่วนโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคระดับชาติที่เอื้อต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและชีวิตของประชาชน... จากมุมมองของนักวิจัย คุณช่วยประเมินปัญหานี้ได้ไหม

พระราชบัญญัติไฟฟ้า พ.ศ. 2547 ได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมถึงสี่ครั้ง หลังจากบังคับใช้มาเกือบ 20 ปี ยังคงมีประเด็นสำคัญหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมเพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐให้สมบูรณ์

เจ้าหน้าที่ไฟฟ้าตรวจสอบที่สถานีตัดไฟ ภาพ: พีซี ฮัง เยน

การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการไฟฟ้ายังช่วยสร้างความมั่นคงด้านพลังงานให้กับประเทศชาติ พัฒนาไฟฟ้าให้เป็นโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของประเทศเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน พัฒนาอย่างยั่งยืนบนพื้นฐานของการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่อย่างคุ้มค่าที่สุด มีส่วนสนับสนุนการสร้างความมั่นคงด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และความมั่นคงด้านพลังงาน เพื่อรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ

และด้วยร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ฉบับนี้ เราเชื่อว่ามีความครอบคลุมค่อนข้างมาก สอดคล้องกับแนวโน้มใหม่ของการผลิตและธุรกิจไฟฟ้าในตลาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับพลังงานหมุนเวียน การพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ หรือการจัดการปัญหาต่างๆ ของโครงการไฟฟ้า ซึ่งเป็นประเด็นร้อนที่ได้รับความสนใจอย่างมากในช่วงที่ผ่านมา

ในส่วนของกลไกตลาด ร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ในครั้งนี้ก็มีทิศทางที่ชัดเจนเช่นกัน อย่างไรก็ตาม เราเชื่อว่าจำเป็นต้องมีเอกสารที่ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อชี้แจงกลไกตลาดในกิจกรรมการผลิตและการซื้อขายไฟฟ้า

พระราชบัญญัติไฟฟ้าฉบับนี้ได้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับโครงสร้างราคาขายปลีกไฟฟ้า โดยมุ่งลดและขจัดการอุดหนุนข้ามภูมิภาคและกลุ่มลูกค้าที่ไม่ได้เข้าร่วมในตลาดไฟฟ้าขายปลีกที่มีการแข่งขันอย่างค่อยเป็นค่อยไป ท่านใดมีความคิดเห็นเกี่ยวกับเรื่องนี้ โปรดแสดงความคิดเห็นด้วย

อันที่จริง ประเด็นนี้ถูกหยิบยกขึ้นมาโดยผู้เชี่ยวชาญหลายท่าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องการอุดหนุนข้ามเขตระหว่างการผลิตและการบริโภคไฟฟ้ายังคงมีความยุ่งยาก ผมคิดว่า นอกจากการอุดหนุนข้ามเขตระหว่างภูมิภาคแล้ว การอุดหนุนข้ามเขตระหว่างการผลิตและการบริโภคไฟฟ้าก็เป็นปัญหาใหญ่เช่นกัน

ดังที่เราได้กล่าวไปหลายครั้งแล้วว่า การสนับสนุนนั้น หากเราให้เงินเพียงเล็กน้อย ก็จะชัดเจน แต่หากการสนับสนุนนั้นรวมอยู่ในราคาค่าไฟฟ้าแล้ว ผู้ประกอบการภาคการผลิตก็จะคิดว่านั่นคือราคาค่าไฟฟ้าที่พวกเขาซื้อและขาย ดังนั้น พวกเขาจะไม่เห็นการสนับสนุนจากรัฐ รัฐบาล ทั้งในด้านการผลิตและธุรกิจ รวมอยู่ในราคาค่าไฟฟ้า

อันที่จริงแล้ว การกำหนดราคาขายปลีกไฟฟ้าสำหรับภาคการผลิตให้ต่ำกว่าราคาขายปลีกเฉลี่ยของไฟฟ้าที่ขายให้ครัวเรือน หรือแม้แต่ต่ำกว่าต้นทุนการผลิตไฟฟ้านั้นไม่สมเหตุสมผล เนื่องจากในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด เราจำเป็นต้องปฏิบัติตามกลไกตลาด และเราไม่สามารถกำหนดราคาขายปลีกไฟฟ้าสำหรับภาคการผลิตให้ต่ำกว่าราคาขายปลีกไฟฟ้าสำหรับครัวเรือน หรือแม้แต่ขาดทุนได้

ในทางกลับกัน การขายไฟฟ้าราคาถูกทำให้ธุรกิจต่างๆ ยังคงใช้เครื่องจักร อุปกรณ์ และเครื่องมือที่กินไฟมากต่อไป พวกเขาไม่ได้ศึกษาค้นคว้าและประหยัดพลังงานในกระบวนการผลิตและธุรกิจ ซึ่งนี่ก็เป็นปัญหาใหญ่เช่นกัน

ร่าง พ.ร.บ. ไฟฟ้า (แก้ไข) มีความสำคัญกับการจัดการโครงการไฟฟ้าที่มีอยู่ การพัฒนาโครงการไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ และพลังงานลม มากน้อยเพียงใดครับ?

พระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ฉบับนี้ยังได้กล่าวถึงประเด็นเรื่องวิธีการซื้อขาย ใครได้รับอนุญาตให้ซื้อขาย และขอบเขตการซื้อขาย ซึ่งเหมาะสมกับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน พลังงานลม และพลังงานแสงอาทิตย์

รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ จ่อง ทินห์

ในความเป็นจริง ในปัจจุบัน ธุรกิจต่างๆ ต้องการผลิตไฟฟ้าส่วนเกินเพื่อขายให้กับภายนอก รัฐต้องซื้อทั้งหมด ซึ่งเป็นเรื่องยากมาก เพราะไฟฟ้าแตกต่างจากผลิตภัณฑ์อื่นๆ พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ขึ้นอยู่กับช่วงเวลา เมื่อมีแสงแดดจัด แดดจัดก็จะมีไฟฟ้าส่วนเกิน ในขณะที่กลางคืนจะไม่มีเลย ซึ่งเป็นเรื่องยากมากสำหรับหน่วยงานกำกับดูแลด้านไฟฟ้า เพราะต้องมีระดับไฟฟ้าพื้นฐานเพื่อให้มั่นใจว่าสามารถรักษาระดับการจ่ายไฟฟ้าได้ตามปกติ หากมีไฟฟ้าส่วนเกินที่ต้องซื้อเพิ่ม ก็จะได้เพียงช่วงระยะเวลาหนึ่งเท่านั้น แล้วการซื้อขายไฟฟ้าพื้นฐานควรดำเนินการอย่างไรเพื่อให้ธุรกิจที่ผลิตไฟฟ้าพื้นฐานสามารถผลิตไฟฟ้าได้อย่างต่อเนื่อง

ดังนั้น การซื้อขายพลังงานแสงอาทิตย์ในขอบเขตที่เหมาะสมจึงเป็นเรื่องที่สมเหตุสมผล ขณะเดียวกัน ธุรกิจต่างๆ นอกจากการผลิตไฟฟ้าแล้ว ยังจำเป็นต้องสร้างหน่วยกักเก็บพลังงานไฟฟ้าเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการผลิตอีกด้วย

ตามร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ รัฐบาลจะเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการออกกลไกการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้า แทนนายกรัฐมนตรี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลจะออกพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกลไกการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้า ซึ่งระบุอำนาจในการปรับราคาแต่ละระดับไว้อย่างชัดเจน ระยะเวลาในการปรับราคาจะลดลงเหลือ 3 เดือน จากเดิม 6 เดือน คุณประเมินการเปลี่ยนแปลงนี้อย่างไร

การปรับลดอัตราค่าไฟฟ้าจาก 3 เดือนเป็น 6 เดือนก็ได้ถูกนำมาใช้ในทางปฏิบัติแล้วเช่นกัน โดยล่าสุด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและ EVN ได้ปรับอัตราค่าไฟฟ้าให้สอดคล้องกับมาตรการดังกล่าว โดยมีระยะเวลาปรับลดจาก 5-6 เดือนเป็น 3 เดือน

ในบริบทของเศรษฐกิจตลาด ทุกอย่างมีความโปร่งใส ไม่ว่าจะเป็นปัจจัยใดที่ทำให้ราคาไฟฟ้าสูงขึ้น ราคาไฟฟ้าเพิ่มขึ้นเท่าใด ฯลฯ จากนั้นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสามารถปรับเปลี่ยนได้อย่างเต็มที่ ในระบบเศรษฐกิจตลาด สิ่งสำคัญที่สุดคือการแข่งขัน หากเราสามารถสร้างการแข่งขันระหว่างผู้ผลิตไฟฟ้า การซื้อขายไฟฟ้า การผูกขาดก็จะไม่มีอยู่อีกต่อไป ซึ่งจะช่วยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องสามารถปรับราคาไฟฟ้าตามกลไกตลาดได้อย่างง่ายดาย

คาดว่าร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) จะได้รับการผ่านความเห็นชอบในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 8 สมัยที่ 15 ในครั้งนี้ อย่างไรก็ตาม ยังมีความเห็นว่าร่างพระราชบัญญัตินี้จำเป็นต้องมีความชัดเจนและครอบคลุม คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้

ร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ได้รับการเสนอให้แสดงความคิดเห็นหลายครั้ง กฎหมายที่เสนอให้แสดงความคิดเห็นมักจะผ่านในการประชุมครั้งเดียว ไม่ใช่สองสมัย

ดังนั้น ขั้นตอนการเตรียมการร่างกฎหมายจึงสำคัญที่สุด หลังจากรวบรวมความเห็นจากหน่วยงานบริหาร ผู้เชี่ยวชาญ ภาคธุรกิจ ฯลฯ แล้ว หน่วยงานร่างกฎหมายจะนำเสนอต่อรัฐบาล และรัฐบาลจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยประชุม

คาดว่าการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 8 จะผ่านกฎหมาย 15 ฉบับ และให้ความเห็นเบื้องต้นเกี่ยวกับกฎหมาย 13 ฉบับ ร่างกฎหมายหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม กฎหมายว่าด้วยการโฆษณา และกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า ซึ่งมีเนื้อหาใหม่ๆ มากมาย ก็เป็นที่สนใจของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเช่นกัน

เป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่งที่สมาชิกรัฐสภาจะต้องยึดมั่นในความรับผิดชอบสูงสุดของตนในการศึกษาบันทึกและเอกสาร การแสดงความคิดเห็น การพิจารณา และการผ่านร่างกฎหมาย รวมถึงกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) เพื่อให้แน่ใจว่ามีการประกาศใช้กฎหมายที่ดีที่ตรงตามความต้องการทางปฏิบัติที่สูงขึ้นเรื่อยๆ

จะเห็นได้ว่าร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) นี้ไม่ได้เกี่ยวข้องเฉพาะกับภาคการผลิตไฟฟ้าเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับภาคธุรกิจ สังคม ฯลฯ อีกด้วย ยกตัวอย่างเช่น ในด้านการผลิต ร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) จะส่งผลกระทบโดยตรง เช่น นวัตกรรมเทคโนโลยี การเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตเพื่อเศรษฐกิจสีเขียว เป็นต้น ดังนั้น ร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) จะเป็นพื้นฐานให้กฎหมายอื่นๆ ได้รับการบังคับใช้ได้ดียิ่งขึ้น ทำให้เป้าหมายทางเศรษฐกิจได้รับการปฏิบัติไปพร้อมๆ กัน

ทุกอย่างมีสองด้าน เช่น เรื่องราวการปรับขึ้นราคาค่าไฟฟ้าขายปลีกสำหรับภาคการผลิต ซึ่งส่งผลกระทบและทำให้ภาคการผลิตต้องเผชิญกับความยากลำบาก แต่ขณะเดียวกันก็มีปัจจัยบวกที่ผลักดันให้ภาคการผลิตต้องประหยัดไฟฟ้า นั่นคือ ภาคการผลิตต้องปรับเปลี่ยนเทคโนโลยีการผลิตและประหยัดพลังงาน ซึ่งจะส่งผลดีต่อการผลิตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตของแรงงาน

ดังนั้น หากพิจารณาอย่างสมดุล หากสิ่งใดมีประโยชน์มากกว่า เราก็จะปฏิบัติตาม และเรากำลังปฏิบัติตามกลไกตลาด ดังนั้น เราหวังว่าปัจจัยตลาดจะกำหนดทิศทางการผลิตไฟฟ้าและภาคธุรกิจ

การแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าไม่เพียงแต่เป็นประโยชน์ต่อภาคการผลิตไฟฟ้าเท่านั้น แต่ยังส่งผลดีต่อเศรษฐกิจและสังคมโดยรวมอีกด้วย การจัดหาไฟฟ้าให้เพียงพอต่อการพัฒนาเศรษฐกิจถือเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับเวียดนามในการก้าวไปสู่เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน นอกจากนี้ นโยบายส่งเสริมพลังงานหมุนเวียนจะสร้างงานใหม่ๆ มากมายในสาขานี้

จากการประเมินของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หน่วยงานร่างได้จัดทำเอกสารรายละเอียด ซึ่งเนื้อหาสอดคล้องกับกลุ่มนโยบาย 6 กลุ่มที่ได้รับการพิจารณาและอนุมัติในโครงการสร้างกฎหมายและข้อบังคับ โครงการนี้เป็นโครงการกฎหมายขนาดใหญ่ มี 130 มาตรา อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การพิจารณาและอนุมัติเป็นไปตามกระบวนการประชุมสมัยเดียว หน่วยงานร่างจำเป็นต้องให้ความสำคัญอย่างยิ่งและเร่งด่วนในการทำให้ประเด็นที่ครบถ้วนและชัดเจนสำหรับการพิจารณาเสร็จสมบูรณ์ ขณะเดียวกัน ดำเนินการวิจัย แก้ไข และเพิ่มเติมบทความต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงาน ขอบเขตการปรับปรุง และการวางแผนการลงทุนสำหรับโครงการพัฒนาพลังงาน

จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ เราก็คาดหวังว่าร่างกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) จะได้รับการผ่านในการประชุมสมัยที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15 เช่นกัน

ขอบคุณ!

ที่มา: https://congthuong.vn/pgsts-dinh-trong-thinh-ky-vong-luat-dien-luc-sua-doi-se-duoc-thong-qua-tai-ky-hop-thu-8-355003.html