ข้อเสนอเรื่องดอกเบี้ยประหยัดภาษีกลับมาร้อนแรงอีกครั้ง

เมื่อเร็วๆ นี้ เมืองเกิ่นเทอยังคงเสนอให้จัดเก็บภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจากดอกเบี้ยเงินฝากออมทรัพย์ขนาดใหญ่ กระทรวงการคลัง มีความคิดเห็นอย่างไร?

แนวคิดการเก็บภาษีดอกเบี้ยเงินฝากออมทรัพย์ไม่ใช่ครั้งแรกที่เกิดขึ้น ภาพ: Hai Nguyen

ข้อเสนอเรื่องดอกเบี้ยประหยัดภาษี: เรื่องเก่ากลับมา "ร้อนแรง" อีกครั้ง

ประเด็นการเก็บภาษีรายได้จากดอกเบี้ยเงินฝากออมทรัพย์เกิดขึ้นอีกครั้งเมื่อคณะกรรมการประชาชนเมือง เกิ่นเทอได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา (ฉบับทดแทน) ซึ่งมีกระทรวงการคลังเป็นประธาน ดังนั้น เทศบาลเมืองเกิ่น เทอจึงเสนอให้ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาเฉพาะดอกเบี้ยเงินฝากรายย่อยเท่านั้น ขณะที่ดอกเบี้ยเงินฝากรายใหญ่ควรได้รับการยกเว้นภาษี

ที่น่าสังเกตคือ แนวคิดเรื่องการเก็บภาษีดอกเบี้ยเงินฝากออมทรัพย์ไม่ใช่ครั้งแรกที่ปรากฏขึ้น ก่อนหน้านี้ในปี 2556 และ 2560 ก็มีข้อเสนอที่คล้ายคลึงกันนี้อยู่หลายครั้ง ในเวลานั้น มีความคิดเห็นว่า หากดอกเบี้ยมีมูลค่าหลายร้อยล้านหรือพันล้านต่อปี ควรพิจารณาให้เป็นช่องทางการลงทุนเช่นเดียวกับหุ้นและอสังหาริมทรัพย์ ดังนั้นจึงไม่ควรได้รับการยกเว้นภาษี

มุมมองที่แตกต่างกัน

เมืองเกิ่นเทอเสนอให้ขยายการจัดเก็บภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาให้ครอบคลุมดอกเบี้ยเงินฝากออมทรัพย์ โดยยกเว้นเฉพาะเงินฝากออมทรัพย์ขนาดเล็ก ขณะเดียวกัน จังหวัด นิญถ่ วนเสนอให้ยังคงยกเว้นภาษีดอกเบี้ยเงินฝาก พันธบัตรรัฐบาล และการลงทุนระยะยาวต่อไป เพื่อส่งเสริมการออมและสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจ

ปัจจุบัน บุคคลธรรมดาที่ได้รับดอกเบี้ยจากเงินฝากที่สถาบันการเงินและธนาคารต่างประเทศได้รับการยกเว้นภาษี ซึ่งรวมถึงเงินฝากประจำ เงินฝากประจำแบบไม่ประจำ ใบรับฝากเงิน ตั๋วสัญญาใช้เงิน ตั๋วเงินคลัง ฯลฯ ในขณะเดียวกัน ตามกฎระเบียบปัจจุบัน เฉพาะวิสาหกิจที่ได้รับดอกเบี้ยจากเงินฝากเท่านั้นที่ต้องเสียภาษีเงินได้นิติบุคคล

ในความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาฉบับปรับปรุง คณะกรรมการประชาชนเมืองเกิ่นเทอระบุว่า จำเป็นต้องศึกษาและขยายฐานภาษีเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีรายได้ตามงบประมาณ ดังนั้น เฉพาะดอกเบี้ยเงินฝากรายย่อยเท่านั้นที่ควรได้รับการยกเว้นภาษี ในขณะที่เงินฝากมูลค่าสูงควรถูกเก็บภาษีเป็นรายได้

ในทางตรงกันข้าม จังหวัดนิญถ่วนได้เสนอให้คงนโยบายยกเว้นภาษีสำหรับอัตราดอกเบี้ยเงินฝากออมทรัพย์ พันธบัตรรัฐบาล และการลงทุนระยะยาว จังหวัดระบุว่า การรักษาแรงจูงใจทางภาษีจะช่วยกระตุ้นให้ประชาชนฝากเงินในธนาคาร สร้างหลักประกันการไหลเวียนของเงินทุนสู่เศรษฐกิจ และสร้างแรงผลักดันการพัฒนา

กระทรวงการคลังกล่าวว่า ทิศทางการปรับนโยบายภาษีในปัจจุบันคือการสร้างความมั่นใจว่าจะมีแหล่งรายได้ที่ยั่งยืน และลดการผนวกนโยบายสังคมเข้ากับภาษีให้น้อยที่สุด อย่างไรก็ตาม หน่วยงานนี้ยังไม่ได้ให้แผนงานที่ชัดเจนว่าจะเก็บภาษีดอกเบี้ยเงินฝากหรือไม่

การเก็บภาษีรายได้จากดอกเบี้ยเป็นเรื่องปกติทั่วไปในโลก ประเทศไทยเก็บภาษีดอกเบี้ยเงินฝากธนาคาร จีนก็เก็บภาษีรายได้จากดอกเบี้ยเช่นกัน ขณะที่เกาหลีใต้ถือว่าดอกเบี้ยเป็นรายได้ที่ต้องเสียภาษี อย่างไรก็ตาม หลายประเทศอนุญาตให้หักลดหย่อนดอกเบี้ยเงินกู้ซื้อบ้าน ซึ่งถือเป็นการหักลดหย่อนพิเศษในการคำนวณภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา เพื่อกระตุ้นให้ประชาชนเป็นเจ้าของบ้าน

ร่างล่าสุดกระทรวงการคลังว่าอย่างไรบ้าง?

ในร่างแก้ไขฉบับนี้ กระทรวงการคลังมีแผนที่จะเพิ่มเติมรายการหักลดหย่อนบางรายการ เช่น ดอกเบี้ยสินเชื่อบ้าน เพื่อให้เกิดความเป็นธรรม อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีข้อสรุปว่าจะมีการเก็บภาษีดอกเบี้ยเงินฝากออมทรัพย์อย่างเป็นทางการหรือไม่ เนื่องจากหน่วยงานที่จัดทำร่างยังไม่ได้รวมเนื้อหานี้ไว้ในร่างฉบับล่าสุด

ในทางกลับกัน กระทรวงการคลังจะเน้นไปที่การขยายฐานภาษีโดยการเพิ่มแหล่งรายได้อื่น เช่น จากการโอนหรือการชำระบัญชีสินทรัพย์พิเศษ เช่น ซิมการ์ดโทรศัพท์และชื่อโดเมนอินเทอร์เน็ต

นโยบายภาษีจำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบทางสังคมและเศรษฐกิจอย่างรอบคอบอยู่เสมอ แม้ว่าการขยายฐานภาษีจะถือเป็นแนวโน้มในการเพิ่มรายได้ แต่นโยบายการเก็บภาษีดอกเบี้ยเงินฝากออมทรัพย์ยังคงเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ เพราะหากไม่พิจารณาอย่างถี่ถ้วน อาจส่งผลกระทบโดยตรงต่อพฤติกรรมการออมของประชาชนและกระแสเงินทุนในระบบธนาคาร ดังนั้น การหาเสียงร่วมกันระหว่างเป้าหมายทางการคลังและเสถียรภาพตลาดการเงินจึงยังคงเป็นปัญหาที่ท้าทาย

แหล่งที่มา