ควรทำอย่างไรจึงจะบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ 6.5% ภายในปี 2024?

ผู้สื่อข่าวจาก VietNamNet ได้สัมภาษณ์ ดร. คาน วัน ลุก หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของธนาคาร BIDV และสมาชิกสภาที่ปรึกษานโยบายการเงินแห่งชาติ เกี่ยวกับประเด็นนี้

PV: ท่านครับ แม้ว่าการเติบโตของ GDP ในปี 2023 จะไม่บรรลุเป้าหมายเริ่มต้นที่ 6-6.5% แต่ก็ยังถือเป็นอัตราการเติบโตที่สูงเมื่อเทียบกับภูมิภาคและทั่วโลก ท่านคิดว่าอัตราการเติบโตนี้สะท้อนถึงสถานะของ เศรษฐกิจ เวียดนามในปี 2023 ได้อย่างถูกต้องหรือไม่ครับ?

ดร.แคน แวน ลุค: อัตราการเติบโต 5.05% นั้นค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ และเมื่อเทียบกับเป้าหมายเริ่มต้น อย่างไรก็ตาม ตัวเลขนี้สะท้อนให้เห็นถึงความพยายามและความมุ่งมั่นอย่างสูงของระบบโดยรวม เนื่องจากปี 2023 นำเสนอความท้าทาย ความยากลำบาก และความเสี่ยงที่สำคัญ คาดเดาไม่ได้ และคาดไม่ถึง ทั้งภายในและภายนอก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความต้องการของผู้บริโภคและการลงทุน ทั่วโลก ลดลง และตลาดการเงิน ตลาดเงิน และตลาดอสังหาริมทรัพย์ทั่วโลกกำลังเผชิญกับความเสี่ยงและความยากลำบากอย่างมาก ท่ามกลางอัตราเงินเฟ้อและอัตราดอกเบี้ยสูงทั่วโลก

ตลอดปีที่ผ่านมา ทั้งสภาแห่งชาติและรัฐบาลได้ดำเนินการอย่างเด็ดขาดในการออกนโยบายหลายฉบับเพื่อสนับสนุนประชาชน ธุรกิจ และเศรษฐกิจ เศรษฐกิจแสดงให้เห็นถึงการฟื้นตัวอย่างชัดเจนตั้งแต่ต้นไตรมาสที่สาม ดังที่เห็นได้จากตัวเลขรายไตรมาสที่สูงขึ้น (ไตรมาสที่ 1 เติบโต 3.41% ไตรมาสที่ 2 4.25% ไตรมาสที่ 3 5.47% และไตรมาสที่ 4 6.72%)

ผู้เชี่ยวชาญ Can Van Luc ประเมินว่าเป้าหมายการเติบโตที่ 6-6.5% ในปี 2024 นั้นสามารถบรรลุได้

ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโต เช่น การส่งออก การลงทุน และการบริโภค กำลังฟื้นตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไป แม้ว่าจะช้าก็ตาม อัตราเงินเฟ้ออยู่ในระดับที่ควบคุมได้ค่อนข้างดี (เฉลี่ย 3.25%) ในขณะที่อัตราเงินเฟ้อทั่วโลกอยู่ที่ประมาณ 5.5% แม้ว่าปริมาณเงินหมุนเวียนในปี 2023 จะเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเมื่อเทียบกับปี 2022 ก็ตาม สาเหตุหลักมาจากประสิทธิภาพในการควบคุมอุปทานและราคาสินค้าจำเป็น เช่น น้ำมันเชื้อเพลิง อาหาร ที่อยู่อาศัย และวัสดุก่อสร้าง

การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ฟื้นตัวอย่างน่าประทับใจ โดยมีการเพิ่มขึ้น 32.1% ในส่วนของทุนจดทะเบียนและทุนเสริม และเพิ่มขึ้น 3.5% ในส่วนของเงินทุนที่เบิกจ่าย แม้ว่ากระแสการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศทั่วโลกจะลดลง 2% ในปี 2023 ก็ตาม การลงทุนภาครัฐก็เป็นจุดเด่นเช่นกัน โดยดำเนินการตามแผนไปแล้วประมาณ 85% ซึ่งเพิ่มขึ้นประมาณ 21% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกัน หวังว่าภายในสิ้นเดือนมกราคม 2024 ซึ่งเป็นเดือนปิดรับการลงทุนตามปกติ การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจะบรรลุเป้าหมาย 95% ที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้

ดุลเศรษฐกิจที่สำคัญ เช่น ดุลการนำเข้า-ส่งออก รายรับและรายจ่ายของงบประมาณ อุปสงค์และอุปทานแรงงาน ฯลฯ อยู่ในระดับที่คงที่ และความเสี่ยงทางการคลัง (หนี้สาธารณะ หนี้ต่างประเทศ การขาดดุลงบประมาณ ภาระผูกพันในการชำระหนี้ของรัฐบาล ฯลฯ) อยู่ในระดับปานกลาง อัตราดอกเบี้ยลดลงอย่างต่อเนื่อง และอัตราแลกเปลี่ยนมีเสถียรภาพโดยพื้นฐาน ซึ่งได้รับการชื่นชมอย่างมากในระดับสากล ดังนั้น Fitch Ratings จึงปรับเพิ่มอันดับเครดิตของเวียดนามเป็น BB+ และประเมินแนวโน้มว่า "มีเสถียรภาพ"

นอกจากนี้ เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของเวียดนามมีความก้าวหน้าไปในทิศทางที่ดี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเติบโตของเศรษฐกิจดิจิทัลของเวียดนามในช่วงปี 2023-2025 คาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 20% ต่อปี ซึ่งสูงที่สุดในภูมิภาคอาเซียน (อ้างอิงจาก Google & Temasek 2023) การดึงดูดเงินทุนสีเขียวได้บรรลุผลลัพธ์เบื้องต้นที่สำคัญแล้ว

การต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเยือนระดับสูง ซึ่งเชื่อมโยงกับการยกระดับความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมกับพันธมิตรหลักหลายราย สร้างรากฐานเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสต่างๆ ในด้านการค้า การลงทุน การท่องเที่ยว การรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นวัตกรรม ฯลฯ ในอนาคตให้ดียิ่งขึ้น

ในปี 2023 ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งที่ขับเคลื่อนการฟื้นตัวดังกล่าวคือการออกกลไกและนโยบายมากมายโดยรัฐสภาและรัฐบาลเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในด้านต่างๆ เช่น การดูแลสุขภาพ การลงทุนภาครัฐ ที่ดิน การก่อสร้าง อสังหาริมทรัพย์ การท่องเที่ยว และการวางแผน มีการออกเอกสารการวางแผนระดับภูมิภาคและระดับจังหวัดหลายฉบับ มีการออกกฎหมายสำคัญหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยการเคหะฉบับแก้ไข กฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ฉบับแก้ไข กฎหมายว่าด้วยราคา และกฎหมายว่าด้วยการทำธุรกรรมไฟฟ้าฉบับแก้ไข และคาดว่าจะมีการออกกฎหมายว่าด้วยที่ดินและกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อฉบับแก้ไขในเร็วๆ นี้ กฎหมายเหล่านี้จะเป็นรากฐานและกรอบกฎหมายที่สำคัญ สร้างพื้นฐานการพัฒนาที่ปลอดภัย มีสุขภาพดี และยั่งยืนยิ่งขึ้นในอนาคต

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีอุปสรรคและความท้าทายอีกมากมาย

เหล่านี้เป็นความเสี่ยงภายนอกที่สำคัญ ซึ่งเกี่ยวข้องกับภูมิรัฐศาสตร์ ความเสี่ยงทางการเงิน หนี้สาธารณะและเอกชนทั่วโลก ความมั่นคงด้านพลังงานและอาหาร และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่คาดเดาไม่ได้… ปัจจัยเหล่านี้ยังคงส่งผลกระทบอย่างมากต่อความต้องการทั่วโลก และแน่นอนว่าจะยังคงส่งผลกระทบต่อการส่งออก การลงทุน และการท่องเที่ยวของเวียดนามในอนาคต

แม้ว่ากิจกรรมการนำเข้าและส่งออกจะฟื้นตัว แต่ก็ยังคงลดลง โดยมูลค่าการนำเข้าและส่งออกรวมลดลงประมาณ 6.6% ตลอดทั้งปี ซึ่งในจำนวนนี้ การส่งออกลดลง 4.4% นี่เป็นเรื่องที่น่าสังเกต เพราะการส่งออกของเวียดนามแทบจะไม่เคยลดลงเลย นี่อาจเป็นปีแรกนับตั้งแต่ปี 2011 ที่การส่งออกลดลง

ด้วยเหตุนี้ การผลิตภาคอุตสาหกรรมที่เน้นการส่งออกจึงฟื้นตัวแต่เป็นไปอย่างช้าๆ โดยเพิ่มขึ้นเพียงประมาณ 3% ตลอดทั้งปี ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดนับตั้งแต่ปี 2011 รายได้จากงบประมาณลดลงประมาณ 5.4% ตลอดทั้งปี การลดลงอย่างรวดเร็วนี้ก็เป็นเรื่องผิดปกติเช่นกัน ทำให้มีพื้นที่ทางการคลังเหลืออยู่มากขึ้น

ธุรกิจต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมายที่เกี่ยวข้องกับประเด็นทางกฎหมาย กระแสเงินสด และต้นทุนการผลิตที่เพิ่มสูงขึ้น ในขณะที่การฟื้นตัวของผลผลิตเป็นไปอย่างช้าๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความกลัวที่จะทำผิดพลาดและรับผิดชอบในหมู่ข้าราชการยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญ จำนวนธุรกิจที่ปิดตัวลงชั่วคราวหรือหยุดดำเนินการเพิ่มขึ้น 20.7% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้ว

การจัดตั้งสถาบันที่เกี่ยวข้องกับปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ๆ เช่น เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจหมุนเวียน และการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน ยังคงเป็นไปอย่างล่าช้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ โดยเฉพาะโครงการ ธุรกิจ และสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอ ยังคงล่าช้ากว่าความต้องการ

การลงทุนภาคเอกชนเพิ่มขึ้นค่อนข้างช้า โดยเพิ่มขึ้นเพียง 2.7% ตลอดทั้งปี ซึ่งโดยปกติแล้วตัวเลขนี้ควรเพิ่มขึ้นสองถึงสามเท่า

ตลาดพันธบัตร ตลาดอสังหาริมทรัพย์ และตลาดทองคำยังคงมีความเสี่ยงอยู่มาก จึงจำเป็นต้องมีการดำเนินการที่เด็ดขาดมากขึ้นในอนาคต

สุดท้ายนี้ คุณภาพของการเติบโตยังไม่ดีขึ้น เนื่องจากอัตราการเติบโตของผลิตภาพแรงงานอยู่ในระดับต่ำ (เพียง 3.65% ซึ่งต่ำกว่า 4.8% ในปี 2022 และค่อนข้างห่างไกลจากแผนปี 2021-2025 ที่ 6.5% ต่อปี) และสัดส่วนการมีส่วนร่วมของ TFP ต่อการเติบโตนั้นคาดการณ์ไว้ที่ 44% (เทียบเท่ากับปี 2022) ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 45.7% ในช่วงปี 2016-2020 และเป้าหมาย 45% ในช่วงปี 2021-2025

ผู้เชี่ยวชาญเสนอ 6 แนวทางแก้ไขเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2024 อย่างประสบความสำเร็จ (ภาพ: หว่าง ฮา)

- ด้วยมาตรการของรัฐบาลในการแก้ไขปัญหาในตลาดพันธบัตรภาคเอกชนและอสังหาริมทรัพย์ รวมถึงความพยายามในการกระตุ้นการลงทุนภาครัฐ คุณคิดว่าแนวโน้มเศรษฐกิจในปี 2024 จะเป็นอย่างไร?

ผมเชื่อว่าโดยรวมแล้ว การคาดการณ์การเติบโตทางเศรษฐกิจโลกในปี 2024 จะไม่สูงเท่ากับปี 2023 แต่มีแนวโน้มที่จะทรงตัวหรือลดลง สาเหตุหลักมาจากเศรษฐกิจของสหรัฐฯ และจีนคาดว่าจะเติบโตช้ากว่าปีที่แล้ว ในขณะที่เศรษฐกิจของยุโรป ญี่ปุ่น และสหราชอาณาจักรอาจฟื้นตัวได้ดีขึ้น แต่ก็ไม่มากนัก

ดังนั้น แม้ว่าความต้องการส่งออก นำเข้า การลงทุน และการบริโภคทั่วโลกจะฟื้นตัวได้ดี แต่ก็ยังคงอ่อนแออยู่ ด้วยเหตุนี้ ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิมของเวียดนาม เช่น การส่งออก การลงทุน (โดยเฉพาะการลงทุนภาคเอกชน) และการบริโภค จึงยังคงฟื้นตัว แต่ในอัตราที่ช้าและยังไม่ถึงระดับก่อนเกิดโควิด-19 ในด้านอุปทาน ภาคเกษตรกรรมยังคงเติบโตค่อนข้างแข็งแกร่ง แต่ภาคอุตสาหกรรมและภาคบริการบางส่วนกำลังฟื้นตัวช้ากว่า

ดังนั้น จึงคาดการณ์ว่าในปี 2024 เวียดนามจะสามารถบรรลุอัตราการเติบโตที่ 6-6.5% และอัตราเงินเฟ้อจะถูกควบคุมไว้ที่ 3.5-4% เป้าหมายเหล่านี้สามารถบรรลุได้ เนื่องจากปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตกำลังฟื้นตัวในเชิงบวก และหวังว่าเวียดนามจะใช้ประโยชน์จากปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ ได้ดียิ่งขึ้น เช่น เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน การเชื่อมโยงระดับภูมิภาค และการเพิ่มผลิตภาพแรงงาน...

กฎหมายสำคัญที่กล่าวมาข้างต้น เมื่อผ่านการอนุมัติและทยอยบังคับใช้ในปีหน้า จะส่งผลดีต่อธุรกิจและตลาด ความเชื่อมั่นในตลาดอสังหาริมทรัพย์และตลาดพันธบัตรภาคเอกชนคาดว่าจะฟื้นตัวได้ดีขึ้น

- ดังนั้น แนวทางแก้ไขและนโยบายใดบ้างที่จะช่วยให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2024 ได้อย่างประสบความสำเร็จครับ?

ในความคิดของผม เราจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับกลุ่มวิธีแก้ปัญหาหลักทั้งหกกลุ่มให้มากขึ้น

ประการแรก ในปี 2024 เราต้องมีความเด็ดขาดมากขึ้นในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการให้บริการสาธารณะ จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ มิเช่นนั้นจะเป็นเรื่องยากมาก

ประการที่สอง เราจำเป็นต้องส่งเสริมการฟื้นตัวของปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิม ในขณะเดียวกันก็ต้องใช้ประโยชน์จากปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ ที่กล่าวถึงข้างต้นให้ดียิ่งขึ้น ซึ่งรวมถึงการใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรีที่มีอยู่และโอกาสที่เกิดขึ้นจากการยกระดับความร่วมมือเชิงกลยุทธ์เมื่อเร็วๆ นี้ให้ดียิ่งขึ้น และการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและเศรษฐกิจสีเขียวอย่างเป็นระบบ มีสาระสำคัญ และมีกลยุทธ์

ประการที่สาม เราต้องสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจมหภาคอย่างแน่วแน่ท่ามกลางความเสี่ยงและความท้าทายทั้งภายในและภายนอกมากมาย เราต้องไม่นิ่งนอนใจในเรื่องความมั่นคงด้านพลังงานและความมั่นคงด้านอาหาร และต้องปรับตัวรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่าง积极…

ประการที่สี่ ให้ความสำคัญกับการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจและสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอ การไม่ดำเนินการแก้ไขและเร่งกระบวนการนี้อย่างเด็ดขาดจะสร้างปัญหาคอขวด เนื่องจากปัญหาเหล่านี้เปรียบเสมือน "ลิ่มเลือด" ที่นำไปสู่การจัดสรรทรัพยากรที่ไม่มีประสิทธิภาพและค่าใช้จ่ายที่สูงเกินไป

ประการที่ห้า เราต้องเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จของสถาบันทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถาบันที่สนับสนุนตัวขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ เช่น เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน และปรับปรุงการวางแผนและการดำเนินการตามแผนที่มีอยู่ ในเรื่องนี้ เศรษฐกิจโดยรวมและโดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับท้องถิ่น จำเป็นต้องพิจารณาและประสานเป้าหมาย กลยุทธ์ และนโยบายระยะสั้นและระยะยาวอย่างรอบคอบ แทนที่จะมุ่งเน้นเฉพาะปัญหาเฉพาะหน้า นี่เป็นอีกวิธีหนึ่งในการเพิ่มความยืดหยุ่นของเศรษฐกิจ

ท้ายที่สุดแล้ว เพื่อให้บรรลุเป้าหมายข้างต้น การปรับปรุงคุณภาพของการเติบโตจึงเป็นทั้งเป้าหมายและรากฐาน ดังนั้น ภารกิจในการเพิ่มผลิตภาพแรงงาน ควบคู่ไปกับการปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างเข้มแข็ง การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการปฏิรูปกระบวนการสรรหา ประเมินผล และกำหนดเงินเดือนสำหรับข้าราชการ จึงเป็นสิ่งจำเป็น

ขอบคุณครับท่าน!

ที่มา: vietnamnet

แหล่งที่มา