ต้องทำอย่างไรเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ 6.5% ภายในปี 2567?

ผู้สื่อข่าว VietNamNet ได้สัมภาษณ์ดร. Can Van Luc หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของธนาคาร BIDV และสมาชิกสภาที่ปรึกษาทางการเงินและนโยบายการเงินแห่งชาติเกี่ยวกับประเด็นนี้

ผู้สื่อข่าว: ท่านครับ แม้ว่าอัตราการเติบโตของ GDP ในปี 2566 จะไม่บรรลุเป้าหมายเบื้องต้นที่ 6-6.5% แต่ก็ยังถือว่าเป็นอัตราการเติบโตที่สูงเมื่อเทียบกับภูมิภาคและทั่วโลก ท่านคิดว่าอัตราการเติบโตนี้สะท้อนถึงสถานการณ์ เศรษฐกิจ ของเวียดนามในปี 2566 ได้อย่างแม่นยำหรือไม่

ดร. คาน แวน ลุค: อัตราการเติบโต 5.05% ถือว่าค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ และเมื่อเทียบกับเป้าหมายที่ตั้งไว้ อย่างไรก็ตาม ตัวเลขนี้แสดงให้เห็นถึงความพยายามอย่างยิ่งใหญ่ของระบบโดยรวม เมื่อในปี 2566 ความท้าทาย ความยากลำบาก และความเสี่ยงทั้งภายในและภายนอกประเทศมีมากเกินกว่าที่คาดการณ์ไว้และไม่สามารถคาดการณ์ได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความต้องการบริโภคและการลงทุน ทั่วโลก ลดลง และตลาดการเงิน ตลาดการเงิน และตลาดอสังหาริมทรัพย์ทั่วโลกกำลังเผชิญกับความเสี่ยงและความยากลำบากมากมาย เนื่องมาจากภาวะเงินเฟ้อและอัตราดอกเบี้ยที่สูงทั่วโลก

ตลอดปีที่ผ่านมา ทั้งรัฐสภาและรัฐบาลได้ดำเนินนโยบายที่เข้มแข็งและเข้มแข็ง โดยได้ออกนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อช่วยเหลือประชาชน ภาคธุรกิจ และเศรษฐกิจ เศรษฐกิจได้ฟื้นตัวอย่างชัดเจนนับตั้งแต่ต้นไตรมาสที่สาม ดังจะเห็นได้จากตัวเลขการเติบโตในแต่ละไตรมาสที่สูงขึ้นกว่าไตรมาสก่อนหน้า (การเติบโตในไตรมาสแรกอยู่ที่ 3.41% ไตรมาสที่สองอยู่ที่ 4.25% ไตรมาสที่สามอยู่ที่ 5.47% และไตรมาสที่สี่อยู่ที่ 6.72%)

ผู้เชี่ยวชาญ Can Van Luc ประเมินว่าเป้าหมายการเติบโต 6-6.5% ในปี 2024 นั้นมีความเป็นไปได้

ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจ เช่น การส่งออก การลงทุน และการบริโภค กำลังฟื้นตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไป แม้จะเป็นไปอย่างเชื่องช้า อัตราเงินเฟ้อสามารถควบคุมได้ค่อนข้างดี (เพิ่มขึ้นเฉลี่ย 3.25%) ขณะที่อัตราเงินเฟ้อโลกอยู่ที่ประมาณ 5.5% แม้ว่าปริมาณเงินหมุนเวียนในปี 2566 จะสูงกว่าปี 2565 ถึงสองเท่า ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการควบคุมปริมาณและราคาสินค้าจำเป็น เช่น น้ำมันเบนซิน อาหาร ที่อยู่อาศัย วัสดุก่อสร้าง และอื่นๆ ได้เป็นอย่างดี

การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ฟื้นตัวอย่างน่าประทับใจ โดยเพิ่มขึ้น 32.1% ในส่วนของทุนจดทะเบียนและทุนเพิ่มเติม และ 3.5% ในส่วนของทุนที่รับรู้แล้ว เมื่อเทียบกับกระแสเงินทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ทั่วโลก ซึ่งลดลงประมาณ 2% ในปี 2566 การลงทุนภาครัฐก็ถือเป็นจุดแข็งเช่นกัน โดยดำเนินการตามแผนได้สำเร็จประมาณ 85% เพิ่มขึ้นประมาณ 21% ในช่วงเวลาเดียวกัน หวังว่าภายในสิ้นเดือนมกราคม 2567 ซึ่งเป็นเดือนแห่งการพักผ่อนตามปกติ การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจะบรรลุเป้าหมาย 95% ตามที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้

ดุลยภาพทางเศรษฐกิจที่สำคัญ เช่น ดุลการส่งออก-นำเข้า ดุลรายรับ-รายจ่ายงบประมาณ ดุลอุปทาน-อุปสงค์แรงงาน... ล้วนได้รับการรับประกัน ความเสี่ยงทางการคลัง (หนี้สาธารณะ หนี้ต่างประเทศ ดุลงบประมาณขาดดุล ภาระผูกพันการชำระหนี้ของรัฐบาล...) อยู่ในระดับปานกลาง อัตราดอกเบี้ยค่อยๆ ลดลง อัตราแลกเปลี่ยนพื้นฐานมีเสถียรภาพ ซึ่งเป็นที่ชื่นชมในระดับสากล ดังนั้น ฟิทช์ เรทติ้งส์ จึงได้ปรับเพิ่มอันดับความน่าเชื่อถือของเวียดนามเป็น BB+ และประเมินแนวโน้มไว้ที่ "คงที่"

ถัดมา เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของเวียดนามมีความก้าวหน้าไปในทางบวก โดยคาดการณ์ว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจดิจิทัลของเวียดนามในช่วงปี 2566-2568 จะอยู่ที่ประมาณ 20% ต่อปี ซึ่งสูงที่สุดในภูมิภาคอาเซียน (ข้อมูลจาก Google & Temasek ในปี 2566) การดึงดูดเงินทุนสีเขียวได้บรรลุผลสำเร็จเบื้องต้นที่สำคัญ

กิจการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ โดยเฉพาะการเยือนระดับสูงที่เกี่ยวข้องกับการยกระดับความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมกับหุ้นส่วนสำคัญหลายราย สร้างรากฐานเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสต่างๆ ได้ดียิ่งขึ้นในด้านการค้า การลงทุน การท่องเที่ยว การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นวัตกรรม ฯลฯ ในอนาคตอันใกล้นี้

ในปี 2566 เหตุผลสำคัญประการหนึ่งในการส่งเสริมการฟื้นตัวดังกล่าวก็คือ รัฐสภาและรัฐบาลได้ออกกลไกและนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในด้านต่างๆ เช่น การดูแลสุขภาพ การลงทุนภาครัฐ ที่ดิน การก่อสร้าง อสังหาริมทรัพย์ การท่องเที่ยว และการวางแผน... มีการออกผังเมืองระดับภูมิภาคและระดับจังหวัดมากมาย กฎหมายสำคัญๆ หลายฉบับ เช่น กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่แก้ไข กฎหมายราคา กฎหมายธุรกรรมไฟฟ้าที่แก้ไข... ได้รับการผ่าน และในไม่ช้า กฎหมายที่ดิน กฎหมายสถาบันสินเชื่อที่แก้ไข... เหล่านี้จะเป็นรากฐานและกรอบทางกฎหมายที่สำคัญที่สร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาที่ปลอดภัย สุขภาพแข็งแรง และยั่งยืนมากขึ้นในอนาคต

อย่างไรก็ตามยังคงมีความท้าทายและความยากลำบากอีกมากมาย

เหล่านี้เป็นความเสี่ยงภายนอกครั้งใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับภูมิรัฐศาสตร์ ความเสี่ยงทางการเงิน หนี้สาธารณะ หนี้ภาคเอกชนทั่วโลก ความมั่นคงด้านพลังงานและอาหาร การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ผิดปกติ... ปัจจัยเหล่านี้ยังคงส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อความต้องการของโลก และจะส่งผลกระทบต่อการส่งออก การลงทุน และการท่องเที่ยวของเวียดนามอย่างแน่นอนในอนาคต

แม้ว่ากิจกรรมการนำเข้า-ส่งออกจะฟื้นตัว แต่ก็ยังคงลดลง มูลค่ารวมของการนำเข้า-ส่งออกสำหรับปีนี้ลดลงประมาณ 6.6% โดยในจำนวนนี้ การส่งออกลดลง 4.4% เรื่องนี้น่าสังเกตเนื่องจากการส่งออกของเวียดนามแทบจะไม่ลดลงเลย ซึ่งอาจเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2554 ที่การส่งออกลดลง

ด้วยเหตุนี้ การผลิตภาคอุตสาหกรรมที่เชื่อมโยงกับการส่งออกจึงฟื้นตัวอย่างช้าๆ โดยมีอัตราการเติบโตเพียงประมาณ 3% ต่อปี ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดนับตั้งแต่ปี 2554 รายได้จากงบประมาณลดลง โดยลดลงประมาณ 5.4% ต่อปี ซึ่งเป็นการลดลงอย่างมากที่เกิดขึ้นได้ยาก ส่งผลให้พื้นที่ทางการคลังตึงตัวมากขึ้น

วิสาหกิจต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากหลายประการทั้งในด้านกฎหมาย กระแสเงินสด และต้นทุนปัจจัยการผลิตที่สูงขึ้น ขณะที่ผลผลิตฟื้นตัวอย่างช้าๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความกังวลเกี่ยวกับความผิดพลาดและความรับผิดชอบในหมู่ข้าราชการที่แพร่หลายยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญ จำนวนวิสาหกิจที่ถูกปิดหรือระงับชั่วคราวยังคงเพิ่มขึ้น 20.7% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกัน

การพัฒนาเชิงสถาบันที่เกี่ยวข้องกับปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ เช่น เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจหมุนเวียน และการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน ยังคงล่าช้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ โดยเฉพาะโครงการที่อ่อนแอ วิสาหกิจ และสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอ ยังคงล่าช้ากว่าที่จำเป็น

การลงทุนภาคเอกชนเพิ่มขึ้นค่อนข้างต่ำ เพียง 2.7% ตลอดทั้งปี โดยปกติตัวเลขนี้น่าจะเพิ่มขึ้น 2-3 เท่า

ตลาดพันธบัตร ตลาดอสังหาฯ และตลาดทองคำ ยังคงมีความเสี่ยงอีกมาก จำเป็นต้องใช้มาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในอนาคต

สุดท้าย คุณภาพการเติบโตยังไม่ได้รับการปรับปรุง เนื่องจากผลผลิตแรงงานเพิ่มขึ้นช้า (เพียง 3.65% ต่ำกว่า 4.8% ในปี 2565 และค่อนข้างห่างไกลจากแผนปี 2564-2568 ที่ 6.5% ต่อปี) คาดว่าส่วนสนับสนุนของ TFP ต่อการเติบโตจะอยู่ที่ 44% (เทียบเท่าปี 2565) ต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 45.7% ในช่วงปี 2559-2563 และเป้าหมาย 45% ในช่วงปี 2564-2568

ผู้เชี่ยวชาญ “เสนอแนะ” 6 แนวทางแก้ไขเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำเร็จในปี 2567 (ภาพ: ฮวง ฮา)

- ด้วยแนวทางแก้ไขปัญหาตลาดพันธบัตรและตลาดอสังหาฯ ของรัฐบาล ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการลงทุนภาครัฐ คุณคิดว่าภาพเศรษฐกิจปี 2567 จะเป็นอย่างไร?

ผมคิดว่าสำหรับโลกแล้ว ในปี 2024 อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจไม่น่าจะเท่ากับปี 2023 คาดว่าจะทรงตัวหรือลดลง สาเหตุหลักคือเศรษฐกิจของสหรัฐฯ และจีนในปี 2024 คาดว่าจะเติบโตช้ากว่าปีที่แล้ว ขณะที่เศรษฐกิจของยุโรป ญี่ปุ่น และสหราชอาณาจักรอาจฟื้นตัวได้ดีกว่า แต่อาจไม่มากนัก

ดังนั้น แม้ว่าความต้องการนำเข้าและส่งออก การลงทุน และการบริโภคทั่วโลกจะฟื้นตัวได้ดี แต่ก็ยังคงอ่อนแอ ดังนั้น ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิมของเวียดนาม เช่น การส่งออก การลงทุน (โดยเฉพาะการลงทุนภาคเอกชน) และการบริโภค ยังคงฟื้นตัวอย่างต่อเนื่อง แต่จะเป็นไปอย่างเชื่องช้า และอัตราการเติบโตจะไม่เท่ากับช่วงก่อนการระบาดของโควิด-19 หากพิจารณาด้านอุปทาน ภาคเกษตรกรรมยังคงมีโมเมนตัมการเติบโตที่ดี แต่การฟื้นตัวของภาคอุตสาหกรรมและภาคบริการบางภาคส่วนยังคงล่าช้า

ดังนั้น คาดการณ์ว่าในปี 2567 เวียดนามจะเติบโตได้ 6-6.5% โดยอัตราเงินเฟ้อจะถูกควบคุมไว้ที่ 3.5-4% เป้าหมายเหล่านี้มีความเป็นไปได้เมื่อปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตกำลังฟื้นตัวในเชิงบวก และหวังว่าเวียดนามจะส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ ได้ดียิ่งขึ้น เช่น เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน การเชื่อมโยงภูมิภาค และการเพิ่มผลิตภาพแรงงาน...

หากกฎหมายสำคัญข้างต้นผ่านความเห็นชอบ กฎหมายเหล่านี้จะเริ่มมีผลบังคับใช้ในปีหน้าอย่างค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งจะส่งผลดีต่อธุรกิจและตลาด คาดว่าความเชื่อมั่นในตลาดอสังหาริมทรัพย์และพันธบัตรภาคเอกชนจะฟื้นตัวดีขึ้น

- แล้วแนวทางแก้ไขและนโยบายในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2567 ประสบความสำเร็จเป็นอย่างไรครับ?

ในความคิดของฉัน เราต้องมุ่งเน้นไปที่กลุ่มโซลูชั่นหลัก 6 กลุ่มให้มากขึ้น

ประการแรก ภายในปี 2567 เราจะต้องปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจอย่างจริงจังมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการด้านบริการสาธารณะ จำเป็นต้องมีการพัฒนาที่ก้าวกระโดด มิฉะนั้นจะเป็นเรื่องยากมาก

ประการที่สอง การส่งเสริมการฟื้นตัวของปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิมควบคู่ไปกับการส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ๆ ที่ได้กล่าวมาแล้วข้างต้นให้ดียิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากข้อตกลงเขตการค้าเสรีที่ลงนามแล้ว รวมถึงโอกาสที่ได้รับจากการยกระดับความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ที่ผ่านมา และพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและเศรษฐกิจสีเขียวอย่างเป็นระบบ เป็นรูปธรรม และมีกลยุทธ์

ประการที่สาม ให้มั่นใจอย่างมั่นคงถึงเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาคในบริบทของความเสี่ยงและความท้าทายจากภายนอกและภายในมากมาย อย่าลำเอียงในเรื่องความมั่นคงทางพลังงาน ความมั่นคงทางอาหาร ปรับตัวเชิงรุกต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ฯลฯ

ประการที่สี่ ให้ความสำคัญกับกระบวนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจและสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอ หากไม่เร่งรัดและแก้ไขกระบวนการนี้อย่างจริงจัง จะทำให้เกิดความแออัด เพราะสิ่งเหล่านี้เปรียบเสมือน “ลิ่มเลือด” นำไปสู่การจัดสรรทรัพยากรที่ไม่มีประสิทธิภาพและต้นทุนที่สูง

ประการที่ห้า เราต้องเร่งรัดและพัฒนาสถาบันทางเศรษฐกิจให้สมบูรณ์แบบโดยเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถาบันที่ขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ เช่น เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน ดำเนินการวางแผนและนำแผนงานต่างๆ ไปใช้ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เศรษฐกิจโดยรวมและระดับท้องถิ่นจำเป็นต้องคำนวณและประสานเป้าหมาย นโยบาย กลยุทธ์ และนโยบายระยะยาวทั้งในระยะสั้นและระยะยาวเข้าด้วยกัน ไม่ใช่แค่มุ่งเน้นเฉพาะประเด็นเฉพาะหน้าเท่านั้น นี่ยังเป็นหนทางหนึ่งที่จะช่วยเสริมสร้างความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจอีกด้วย

ท้ายที่สุด เพื่อให้บรรลุถึงเป้าหมายข้างต้น ประเด็นการพัฒนาคุณภาพการเติบโตจึงเป็นทั้งเป้าหมายและรากฐาน ดังนั้น ภารกิจในการเพิ่มผลิตภาพแรงงานควบคู่ไปกับการปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างจริงจัง การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การปฏิรูปกลไกการสรรหาบุคลากร การประเมินบุคลากร และเงินเดือนข้าราชการจึงเป็นเรื่องเร่งด่วน

ขอบคุณ!

ที่มา: vietnamnet

แหล่งที่มา