ผู้นำจังหวัดกว๋างนามเผยความเป็นไปได้ในการรวมตัวกับดานังอีกครั้ง

Kinhtedothi - นโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารใหม่ มุ่งไปสู่การขจัดระดับกลาง และการรวมจังหวัดและเมืองจำนวนหนึ่ง กำลังดึงดูดความสนใจจากสาธารณชนเป็นอย่างมาก

ในบทสรุปฉบับที่ 126-KL/TW ของ โปลิตบูโร สำนักงาน เลขาธิการได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการศึกษาแนวทางในการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจำนวนหนึ่ง การตั้งคำถามต่อปัญหาการพัฒนาอย่างยั่งยืน และการเพิ่มประสิทธิภาพกลไกของรัฐ

จากมุมมองดังกล่าว เรื่องราวของการผนวก จังหวัดกว๋างนาม และดานังเข้าด้วยกันจึงถูกหยิบยกขึ้นมาถกเถียงอีกครั้ง แม้จะไม่ได้ขาดเกณฑ์ด้านพื้นที่และจำนวนประชากร แต่ประเด็นนี้ไม่อาจอิงจากตัวเลขเชิงกลไกเพียงอย่างเดียวได้ เบื้องหลังการตัดสินใจดังกล่าวคือการคำนวณเชิงกลยุทธ์ด้านเศรษฐกิจ การขยายตัวของเมือง การบริหารจัดการ และการพัฒนาระยะยาวของภูมิภาค

บทเรียนจากอดีต: แยกเพื่อพัฒนา รวมกันเพื่อก้าวข้าม?

ในปี พ.ศ. 2540 จังหวัดกว๋างนามและดานังถูกแยกออกจากกันเพื่อให้แต่ละพื้นที่มีโอกาสพัฒนาแยกจากกัน ผลการศึกษาแสดงให้เห็นว่าดานังได้พัฒนาจนกลายเป็นเขตเมืองต้นแบบของประเทศ ขณะที่จังหวัดกว๋างนามได้เปลี่ยนจากจังหวัดที่เน้นเกษตรกรรมล้วนๆ ไปสู่พื้นที่ที่มี เศรษฐกิจ พลวัต มีนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจที่พัฒนาอย่างแข็งแกร่ง

อย่างไรก็ตาม ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ทั้งดานังและกว๋างนามต่างเผชิญกับความท้าทายที่ร้ายแรง ได้แก่ การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ชะลอตัว การละเมิดกฎหมายด้านการจัดการที่ดินและการวางผังเมืองอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้เจ้าหน้าที่จำนวนมากถูกดำเนินคดีตามกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การพัฒนาที่แยกจากกันระหว่างสองพื้นที่ดูเหมือนจะก่อให้เกิดปัญหาคอขวด ทำให้เกิดการกระจายทรัพยากรแทนที่จะเกื้อหนุนซึ่งกันและกัน

ในช่วงต้นปี 2561-2562 เมื่อดานังวางแผนที่จะขยายสนามบินและสร้างท่าเรือเหลียนเจียว ขณะที่กว๋างนามต้องการยกระดับจูไหลให้เป็นสนามบินนานาชาติ มีความเห็นว่าการลงทุนแยกกันนี้จะทำให้เกิดการกระจายทรัพยากรและไม่ใช้ประโยชน์จากการเชื่อมต่อในภูมิภาค นายเหงียน ซู อดีตผู้นำเมืองฮอยอัน เคยกล่าวไว้ว่า "เดิมทีกว๋างนามและดานังเป็นหนึ่งเดียวกัน แม้ว่าการแยกกันจะสมเหตุสมผล แต่การควบรวมกิจการจึงเป็นสิ่งจำเป็น"

ภาพพาโนรามาของพื้นที่ก่อสร้างท่าเรือเหลียนเจียว ภาพ: โทรทัศน์เวียดนาม

การควบรวมกิจการ: วิธีแก้ไขปัญหาคอขวดของการพัฒนา?

ปัจจุบัน ดานังกำลังเผชิญกับปัญหาเมืองล้นเมือง ทั้งการจราจรติดขัด การขาดแคลนน้ำ มลพิษทางสิ่งแวดล้อม และปัญหาการฝังกลบขยะล้นเมือง ด้วยจำนวนประชากรเพียงประมาณ 1 ล้านคน ดานังจึงต้องการก้าวสู่การเป็นมหานคร โดยต้องมีประชากรอย่างน้อย 4-5 ล้านคน อย่างไรก็ตาม หากจำนวนประชากรเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว จะก่อให้เกิดผลกระทบมากมาย ทั้งด้านที่อยู่อาศัย การจ้างงาน บริการสังคม และแรงกดดันด้านทรัพยากร

ในขณะเดียวกัน จังหวัดกว๋างนาม ซึ่งต้องการเป็นเขตเมืองเทียบเท่ากับเมืองดานัง ก็กำลังเผชิญกับความยากลำบากเช่นกัน เนื่องจากการใช้ประโยชน์ที่ดินที่ไม่มีประสิทธิภาพและโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่สอดประสานกัน หากยังคงพัฒนาแยกจากกัน ทั้งสองพื้นที่จะต้องเผชิญกับวัฏจักรอันโหดร้าย ได้แก่ การขยายสนามบิน การถมพื้นที่เพื่อสร้างถนน การพัฒนาเขตเมืองใหม่ แต่ยังคงขาดการเชื่อมต่อโดยรวม

การรวมสองพื้นที่เข้าด้วยกันไม่เพียงแต่เป็นปัญหาด้านการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นกลยุทธ์ในการปรับทรัพยากรให้เหมาะสมที่สุด ก่อให้เกิดเสาหลักการเติบโตที่แข็งแกร่งในภาคกลาง ดานังมีจุดแข็งด้านโครงสร้างพื้นฐานและบริการในเมือง ขณะที่กวางนามมีกองทุนที่ดินขนาดใหญ่สำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงและการเกษตร หากมีการวางแผนอย่างเป็นระบบ การควบรวมกิจการจะช่วยแก้ปัญหาคอขวดในปัจจุบันและสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ในส่วนของการควบรวมกิจการ นายเล วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างนาม ยืนยันข้อตกลง อย่างไรก็ตาม เขายังเน้นย้ำว่าการดำเนินการต้องเป็นไปอย่างเป็นระบบและมีหลักการทางวิทยาศาสตร์ หลีกเลี่ยงการคิดแบบกลไกง่ายๆ เพราะเบื้องหลังนั้นเต็มไปด้วยบุคลากร ข้าราชการ และความปรารถนาของประชาชนนับพันคน

“นโยบายของรัฐบาลกลางมีความชัดเจนมาก จังหวัดกว๋างนามไม่สามารถนั่งรอได้ แต่ต้องปฏิรูปการบริหารงานเชิงรุกและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยเพื่อดึงดูดการลงทุน เรามุ่งมั่นที่จะแก้ไขบุคลากร ยุติภาวะชะงักงัน และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ” นายดุงกล่าวเน้นย้ำ

นายเล วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม

ในปี พ.ศ. 2567 จังหวัดกว๋างนามมีอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ 7% ซึ่งถือเป็นการฟื้นตัวหลังจากซบเซามานานหลายปี แต่การที่จะก้าวข้ามผ่านอุปสรรคไปได้ จังหวัดนี้จำเป็นต้องมีกลยุทธ์ระยะยาว และการควบรวมกิจการกับดานังอาจเป็นทางออกที่ยั่งยืน

ต้องมีกลยุทธ์ระยะยาวและมีฉันทามติสูง

การควบรวมจังหวัดกว๋างนามและดานังไม่เพียงแต่เป็นประเด็นด้านการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นโอกาสในการปรับเปลี่ยนยุทธศาสตร์การพัฒนาภูมิภาคอีกด้วย อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้จะประสบความสำเร็จได้ต้องอาศัยความเห็นพ้องต้องกันจากรัฐบาลกลาง หน่วยงานท้องถิ่น และโดยเฉพาะอย่างยิ่งจากประชาชน

รูปแบบ “เมืองซ้อนเมือง” อาจเป็นทางเลือกที่เป็นไปได้ โดยมีดานังเป็นแกนหลัก และกว๋างนามจะกลายเป็นพื้นที่พัฒนาร่วมที่มีจุดแข็งด้านอุตสาหกรรมและการเกษตร สิ่งสำคัญคือการวางแผนที่ชัดเจน ใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของแต่ละพื้นที่ให้มากที่สุด ควบคู่ไปกับการสร้างความกลมกลืนทางวัฒนธรรม สังคม และการบริหารจัดการ

ไม่ว่าจะมีการควบรวมกิจการหรือไม่ สิ่งสำคัญที่สุดยังคงเป็นการมุ่งสู่เป้าหมายร่วมกัน คือ การพัฒนาอย่างยั่งยืน การปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน และการสร้างพลังขับเคลื่อนเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งให้กับภาคกลาง

การควบรวมกิจการไม่ใช่การกลับไปสู่อดีต แต่เป็นการแสวงหาอนาคตที่สร้างสรรค์มากขึ้น

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/lanh-dao-quang-nam-chia-se-ve-kha-nang-tai-sap-nhap-voi-da-nang.html