แรงงานผิดกฎหมายในเกาหลีเพิ่มขึ้นอีกครั้ง

อัตราแรงงานชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในเกาหลีอย่างผิดกฎหมายเพิ่มขึ้นอีกครั้งเป็น 34.5% เท่ากับปี 2561 หลังจากช่วงที่ผ่อนคลายลงเนื่องจากการระบาดใหญ่

เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน รายงานจากศูนย์แรงงานต่างประเทศในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องการส่งเสริมการส่งออกแรงงานภายใต้โครงการไม่แสวงหากำไรระบุว่าในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2566 จำนวนผู้อยู่อาศัยผิดกฎหมายอยู่ที่ 34.5% ในขณะที่อัตราการผูกพันกับฝ่ายเกาหลีในปีนี้อยู่ที่ 28%

ในปี 2563 เนื่องจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ อัตราดังกล่าวจึงลดลงเหลือ 20% และเพิ่มขึ้นเป็น 28% ในปี 2565 พื้นที่ที่มีอัตราสูงอยู่ระหว่าง 33-37% ได้แก่ ไฮเซือง ลางซอน นามดิงห์ และหวิงฟุก ผู้อยู่อาศัยผิดกฎหมายต้องอยู่ภายใต้โครงการ EPS ซึ่งเป็นโครงการที่ให้ใบอนุญาตทำงานแก่แรงงานต่างชาติในเกาหลี

นายเหงียน เกีย เลียม รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารแรงงานต่างประเทศ (กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม) อธิบายถึงการลดลงในช่วงการระบาดใหญ่ ซึ่งความต้องการด้านการผลิตและการสรรหาบุคลากรของโรงงานลดลง ภายในปี พ.ศ. 2566 จำนวนแรงงานที่ทำงานในต่างประเทศจะเพิ่มขึ้น การผลิตจะกลับมาเป็นปกติ และธุรกิจจะมีความต้องการมากขึ้น ส่งผลให้อัตราการพำนักอาศัยอย่างผิดกฎหมายเพิ่มขึ้นเช่นกัน

“นั่นหมายความว่าถ้ามีความต้องการก็ต้องมีอุปทาน ดังนั้นคนงานจึงมักหาวิธีที่จะอยู่ต่อ” เขากล่าว

แรงงานชาวเวียดนามผิดกฎหมายที่ทำงานในโรงงานแห่งหนึ่งในเกาหลีใต้ในปี 2559 ภาพโดย: เตียน ฮุง — แรงงานชาวเวียดนามผิดกฎหมายที่ทำงานในโรงงานแห่งหนึ่งในเกาหลีใต้ในปี 2559 ภาพโดย: *เตียน ฮุง*

ทั้งสองฝ่ายได้เสนอมาตรการ "ป้องกันการหลบหนี" หลายประการ เช่น ฝ่ายเวียดนามกำหนดให้แรงงานต้องวางเงินมัดจำ 100 ล้านดอง หยุดทำงานในต่างประเทศเป็นเวลา 2-5 ปี และจำกัดการทดสอบความสามารถทางภาษาเกาหลี ฝ่ายเกาหลีกำหนดว่าเจ้าของธุรกิจที่จ้างแรงงานต่างชาติผิดกฎหมายจะถูกจำกัดการสรรหาแรงงานเป็นเวลา 3 ปี แรงงานที่ฝ่าฝืนกฎหมายอาจถูกจำคุกหรือปรับ 30 ล้านวอน นอกจากนี้ เกาหลีใต้ยังกำลังพิจารณาทบทวนโควตาการสรรหาแรงงานสำหรับปีถัดไปสำหรับประเทศที่มีแรงงานหลบหนีไปทำงานในต่างประเทศจำนวนมาก

ความพยายามของทั้งสองฝ่ายช่วยลดจำนวนแรงงานลงได้บ้าง แต่ก็ยังสูงกว่าที่เกาหลีใต้ให้คำมั่นสัญญาไว้ เวียดนามได้ลดจำนวนพื้นที่ที่ระงับการส่งแรงงานไปต่างประเทศชั่วคราวลงเรื่อยๆ แต่ในปีนี้ยังคงมี 8 อำเภอใน 4 จังหวัด

“แรงงานผิดกฎหมายกำลังส่งผลกระทบต่อโอกาสที่เพื่อนร่วมชาติจะเดินทางออกนอกประเทศ เนื่องจากบางอำเภออยู่ในรายชื่อเขตพักงานชั่วคราว แรงงานจำนวนมากจึงต้องรอโดยไม่รู้ว่าจะสามารถเดินทางออกได้เมื่อใด ซึ่งส่งผลกระทบต่อครอบครัวและบ้านเกิดของพวกเขา” นายบุ่ย ก๊วก จิ่ง รองผู้อำนวยการกรมแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ประจำ จังหวัดไห่เซือง กล่าว

เมืองจีลินห์ จังหวัดไห่เซือง ยังคงอยู่ในรายชื่อที่ถูกระงับการรับสมัครงานชั่วคราวในเกาหลีใต้ในปี พ.ศ. 2566 จังหวัดนี้ยังคงมีแรงงานผิดกฎหมายพำนักอยู่ในเกาหลีใต้ 83 คน นายตรินห์กล่าวว่าแรงงานเหล่านี้เป็นแรงงานที่ถูกส่งออกในช่วงที่ผ่านมา คุ้นเคยกับสภาพแวดล้อมและมีเครือข่ายความสัมพันธ์ที่ดี จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะโน้มน้าวให้พวกเขากลับบ้าน เขากล่าวถึงข้อเท็จจริงที่ว่าเมื่อเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นมาที่บ้านเพื่อพูดคุยกับครอบครัวเพื่อโน้มน้าวให้ลูกๆ กลับบ้าน ญาติๆ กลับพูดเพียงว่า "เด็กๆ กำลังลำบาก"

เขาเสนอแนะให้ฝ่ายเกาหลีมีแนวทางการจัดการที่เหมาะสม พร้อมยกตัวอย่างวิธีการที่ Hai Duong บริหารจัดการแรงงานต่างชาติกว่า 5,000 คนที่ทำงานในพื้นที่ เมื่อแรงงานลาออกหรือยกเลิกสัญญาจ้าง นายจ้างต้องแจ้งให้หน่วยงานท้องถิ่นทราบ หากไม่มีการแจ้งและเกิดปัญหาขึ้นกับแรงงาน หน่วยงานดังกล่าวต้องรับผิดชอบร่วมกัน นอกจากนี้ ตำรวจยังมีข้อมูลแรงงานต่างชาติที่ทำงานในพื้นที่ เพื่อให้สามารถบริหารจัดการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

คนงานเข้ารับการทดสอบภาษาเกาหลีในกรุงฮานอยเพื่อทำงานในเกาหลีภายใต้โครงการ EPS พฤษภาคม 2566 ภาพ: Ngoc Thanh — คนงานเข้ารับการทดสอบภาษาเกาหลีใน กรุงฮานอย เพื่อทำงานในเกาหลีภายใต้โครงการ EPS พฤษภาคม 2566 ภาพ: *Ngoc Thanh*

นายเล วัน เลือง รองอธิบดีกรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม สังกัดสำนักงานประกันสังคมจังหวัดเอียนไป๋ กล่าวว่า แรงงานส่วนใหญ่ที่เดินทางไปต่างประเทศต้องกู้ยืมเงินทุน ทั้งที่อายุงานเพียง 3 ปี ด้วยรายได้เกือบ 40 ล้านดองต่อเดือน หลังหักค่าครองชีพและค่าผ่อนชำระหนี้แล้ว เหลือเงินออมอีกหลายร้อยล้านดอง แรงงานต้องการเพิ่มรายได้ จึงมักหาทางหนีออกไปทำงาน

นายเลือง อ้างถึงการเดินทางไปศึกษาดูงานที่ประเทศเกาหลีใต้ว่า ธุรกิจต่างๆ ในประเทศต้องการจ้างแรงงานเป็นเวลานาน อย่างไรก็ตาม หลังจากครบกำหนด 3 ปี แรงงานที่มีความเชี่ยวชาญในงานของตนจะต้องกลับบ้าน นายจ้างจำเป็นต้องจ้างแรงงานใหม่ ซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูงและต้องใช้เวลาในการปรับตัวให้เข้ากับงาน ดังนั้น ธุรกิจบางแห่งจึงสร้างเงื่อนไขให้แรงงานผิดกฎหมายสามารถอยู่ได้ ทั้งเพื่อให้คุ้นเคยกับงานและลดต้นทุนในการจ้างแรงงาน

“หากขยายเวลาการทำงานออกไป อัตราการหลบหนีจะลดลง และยังสร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจในประเทศของคุณรักษาเสถียรภาพการผลิตได้อีกด้วย” เขากล่าว

ประสบการณ์ของภาคแรงงานเยนไป๋ในการ "ต่อสู้กับการหลบหนี" คือการสร้างกลุ่มผู้ติดต่อผ่านเครือข่ายสังคมออนไลน์กับผู้นำชุมชนเพื่อทำความเข้าใจสถานการณ์ สำหรับสมาชิกชุมชนที่พำนักอยู่ต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย ผู้นำชุมชนต้องไปเยี่ยมครอบครัวเพื่อทำงานและชักชวนให้แรงงานกลับบ้านตรงเวลา

เวียดนามและเกาหลีมีความร่วมมือด้านการจัดหาและการใช้แรงงานมากว่า 30 ปี แรงงานส่วนใหญ่ทำงานภายใต้โครงการ EPS ในภาคการผลิต การก่อสร้าง เกษตรกรรม ประมง และต่อเรือ เงินเดือนอยู่ที่ 36-40 ล้านดอง แรงงานต้องผ่านการทดสอบความสามารถทางภาษาเกาหลีและทักษะสองรอบ โครงการนี้เริ่มต้นในปี พ.ศ. 2547 และจนถึงปัจจุบันได้ส่งแรงงานมากกว่า 127,000 คนไปทำงานในเกาหลี

ฮ่องเจี๋ยว

ลิงค์ที่มา