หากประมาณการไม่ครบถ้วน การประมาณการก็จะไม่ถูกต้อง

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ : โห่ลอง

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 44 เมื่อเช้าวันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2569 โดยมีนายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เป็นผู้ชี้นำ คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรประมาณการรายจ่ายประจำของงบประมาณแผ่นดินในปี 2569

ไม่พิจารณาหรือออกมติในขณะนี้

ไทย ในการนำเสนอรายงานเกี่ยวกับหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรประมาณการรายจ่ายประจำของงบประมาณแผ่นดินในปี 2569 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang กล่าวว่า จุดประสงค์คือการดำเนินการตามนโยบายของพรรคและของรัฐ รวมถึงนโยบายใหม่ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินประจำ เช่น การจัดระเบียบเครื่องมือ การยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษา การรักษาความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัย การป้องกันประเทศ การจัดลำดับความสำคัญของสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การศึกษาและการฝึกอบรม... ในเวลาเดียวกัน ยังทำหน้าที่เป็นพื้นฐานให้รัฐบาลพัฒนาและเสนอประมาณการงบประมาณแผ่นดินและแผนจัดสรรงบประมาณกลางสำหรับปี 2569 ไปยังรัฐสภา กำหนดเปอร์เซ็นต์รายได้และยอดเงินเพิ่มเติมจากงบกลางของแต่ละท้องถิ่น

มุมมองเซสชั่น ภาพ : โห่ลอง

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ได้นำเสนอรายงานการพิจารณาหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรประมาณการรายจ่ายประจำสำหรับงบประมาณแผ่นดินในปี 2569 โดยกล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่เสนอแนะให้ไม่พิจารณาและออกมติในขณะนี้

ตามคำเสนอขอใช้วันที่ 30 เมษายน 2568 เป็นพื้นฐานในการกำหนดเป้าหมายและบรรทัดฐานที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานบริหารที่กำหนดไว้ในร่างมติ แต่ครั้งนี้ยังไม่เหมาะสมตามความเห็นของหน่วยงานตรวจสอบ ภายหลังจากการจัดเตรียมเครื่องมือและขอบเขตการบริหารแล้ว การใช้บรรทัดฐานในท้องถิ่นไม่ใช่แค่เรื่องของการเพิ่ม "เชิงกลไก" เท่านั้น แต่ต้องมีการประเมินอย่างครอบคลุม โดยเชื่อมโยงกับปัจจัยเฉพาะของสภาพธรรมชาติ จุดศูนย์กลางการจัดการ และความต้องการพัฒนาเศรษฐกิจ การเมืองและสังคมในพื้นที่ที่มีขอบเขตการบริหารใหม่ การใช้มาตรฐานที่แตกต่างกันในเทศบาลหลังจากการควบรวมกิจการอาจทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน

นอกจากนี้ ภายหลังจากที่มีการจัดเตรียมเครื่องมือและเขตการปกครองแล้ว การแบ่งประเภทเขต 4 เขตตามมติของนายกรัฐมนตรีก่อนหน้านี้ อาจไม่เหมาะสมอีกต่อไป โดยจะไม่มีฐานทางกฎหมายเพียงพอที่จะใช้เป็นฐานในการกำหนดบรรทัดฐานการจัดสรรที่ใช้บังคับในปี 2569 และปีต่อๆ ไป

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน นาย Phan Van Mai กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ : โห่ลอง

ประธาน กทปส. กล่าวด้วยว่า เนื้อหาบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรรายจ่ายประจำในร่างมติแก้ไข พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายแผ่นดิน (ซึ่งรัฐบาลเตรียมเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติในสมัยประชุมที่ 9) ได้ตัดทอนแผนการเงิน-งบประมาณ 3 ปี ออกไป ระยะเวลาที่งบประมาณมีเสถียรภาพและอัตราการปรับปรุง พร้อมกันนี้ ยังมีนโยบายใหม่จำนวนหนึ่งที่คาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9 ซึ่งจะมีผลกระทบต่อเกณฑ์และบรรทัดฐานสำหรับรายจ่ายประจำท้องถิ่น

ติดตามการแก้ไขกฎหมายและมติที่ประชุมสมัยที่ 9 อย่างใกล้ชิด

เมื่อพิจารณาว่าร่างมติยังไม่มีคุณสมบัติให้คณะกรรมการบริหารสภาแห่งชาติลงมติและผ่าน นายทราน ถัน มัน ประธานสภาแห่งชาติเสนอให้กระทรวงการคลังทบทวนร่างมติอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการจัดการหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบล และการสิ้นสุดกิจกรรมระดับอำเภอในอนาคต จึงจำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดเรื่องเขตเมืองและชนบทให้ชัดเจน และในขณะเดียวกันก็ต้องยึดตามมติหมายเลข 76/2025/UBTVQH15 ของคณะกรรมการบริหารสภาแห่งชาติว่าด้วยการจัดการหน่วยงานบริหารในปี 2568

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง กล่าวปราศรัย ภาพ : โห่ลอง

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตั้งคำถามว่า หากเลื่อนกำหนดเวลาการผ่านมติออกไปหลังการประชุมสมัยที่ 9 รัฐบาลจะมีเวลาปรับปรุงเนื้อหาให้สมบูรณ์เพื่อใช้เป็นฐานในการจัดทำประมาณการงบประมาณแผ่นดินและประมาณการรายจ่ายปี 2569 ของกระทรวงและสาขาต่างๆ หรือไม่ หากไม่ทันการณ์และต้องออกมติในครั้งนี้ จำเป็นต้องจัดการให้สอดคล้องกับ พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่าย และมติเรื่องโครงสร้างองค์กร นโยบายยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษา... “เราต้องปรับปรุงสถานการณ์ใหม่ในปัจจุบันในร่างมติฉบับนี้” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

ในการสรุปการอภิปราย นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องถึงความจำเป็นและเนื้อหาเฉพาะหลายประการในร่างมติ อย่างไรก็ตามร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่าย (แก้ไข) คาดว่าจะเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9 มีการเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์และบรรทัดฐานในการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายแผ่นดิน... ทั้งเตรียมควบรวมจังหวัด ยุติกิจกรรมระดับอำเภอ และควบรวมระดับตำบล นอกจากนี้ จะมีการเสนอกลไกและนโยบายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับหลักเกณฑ์ เกณฑ์รายจ่ายประจำ การจัดสรรงบประมาณแผ่นดิน เพื่อนำเนื้อหาสำคัญต่างๆ มาใช้พัฒนาประเทศให้ก้าวสู่การพัฒนาใหม่ต่อรัฐสภาในสมัยประชุมสมัยที่ ๙ อีกด้วย โดยเฉพาะนโยบายยกเว้นและสนับสนุนค่าเล่าเรียนในระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไป

รองประธานรัฐสภาเสนอให้รัฐบาลปรับปรุงสถานการณ์และติดตามการแก้ไขกฎหมายและมติที่เกี่ยวข้องในการประชุมสมัยที่ 9 ที่จะถึงนี้อย่างใกล้ชิด การนำความเห็นของประธานสภาและความเห็นของหน่วยงานตรวจสอบมาพิจารณาเพื่อพิจารณาให้แล้วเสร็จร่างมติ ถือเป็นประเด็นที่สำคัญมาก หากกำหนดเกณฑ์โดยไม่มีหลักเกณฑ์ครบถ้วน การประเมินก็จะไม่ถูกต้อง ดังนั้น ควรชะลอขั้นตอนลงหนึ่งก้าว

เอช.ง็อก

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/วันมาฆบูชา 2559