กังวลเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตเหมืองแร่ 'เปิดประตู' ให้กับการสมัคร

TPO - สหพันธ์พาณิชย์และอุตสาหกรรมเวียดนาม ได้เสนอให้ประมูลสิทธิการแสวงประโยชน์แร่ในร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ หน่วยงานนี้แสดงความกังวลว่ากฎระเบียบที่ระบุว่าพื้นที่ที่สิทธิการแสวงประโยชน์แร่ไม่ได้รับการประมูลจะทำให้เกิดช่องว่างขนาดใหญ่สำหรับรูปแบบการขอและการให้

สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เพิ่งส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสมัชชาแห่งชาติ เพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

ในความเห็นของ VCCI กังวลว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับพื้นที่ที่ไม่มีการประมูลสิทธิการแสวงประโยชน์แร่จะสร้างพื้นที่ขนาดใหญ่มากสำหรับการขอและการให้ หน่วยงานนี้ได้อ้างอิงรายงานสรุประยะเวลา 10 ปีของการบังคับใช้กฎหมายแร่ พ.ศ. 2553 ของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งแสดงให้เห็นว่ามีเพียง 6 ใบอนุญาตเท่านั้นที่ได้รับจากการประมูล จากใบอนุญาตการแสวงประโยชน์แร่ทั้งหมด 421 ใบที่กระทรวงฯ ออกให้ คิดเป็น 1.4%

สำหรับใบอนุญาตที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มีใบอนุญาต 394 ใบ จากทั้งหมด 4,279 ใบ ที่ได้รับผ่านการประมูล คิดเป็น 9.2% อัตราที่ต่ำมากนี้แสดงให้เห็นว่าเหมืองแร่ส่วนใหญ่ยังคงได้รับใบอนุญาตผ่านวิธีการขอใบอนุญาต

ตามที่ VCCI ระบุ เหมืองแร่ส่วนใหญ่ได้รับใบอนุญาตตาม รูปแบบการขอและการอนุญาต

ร่างดังกล่าวยังกำหนดพื้นที่ที่สิทธิในการแสวงหาแร่จะไม่ถูกประมูล (หากมีการวางแผนให้แร่เป็นวัตถุดิบสำหรับโครงการแปรรูปผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม)

VCCI ระบุว่า กฎระเบียบนี้มีขอบเขตกว้างมาก ครอบคลุมแร่ธาตุสำคัญหลายชนิด โดยเฉพาะแร่โลหะ เช่น บอกไซต์ ไทเทเนียม เหล็ก ฯลฯ แร่ธาตุเหล่านี้ล้วนมีศักยภาพในการใช้ประโยชน์และมีมูลค่าเชิงพาณิชย์สูง ณ เวลานั้น เหมืองเหล่านี้สามารถเปลี่ยนเป็นกลไกแบบไม่ต้องประมูลได้ โดยยังคงใช้กลไกแบบขออนุมัติต่อไป

ขณะเดียวกัน ได้มีการบันทึกประสิทธิผลของการประมูลไว้ในทางปฏิบัติแล้ว โดยราคาประมูลที่ชนะของใบอนุญาต 6 ใบที่ออกโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนั้นสูงกว่าราคาเริ่มต้นถึง 76% ดังนั้น หากขยายขอบเขตการประมูลออกไป VCCI เชื่อว่าจะเกิดประโยชน์มหาศาลต่องบประมาณ ควบคู่ไปกับการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โปร่งใสและเอื้อประโยชน์ต่อองค์กร

ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการจัดทำร่างศึกษาและพิจารณากฎระเบียบในทิศทางที่ว่าสิทธิในการแสวงหาประโยชน์แร่ทั้งหมดจะต้องได้รับผ่านการประมูล (หรือการเสนอราคา)

ในส่วนของปัญหาทางการเงิน VCCI ระบุว่าในช่วงที่ผ่านมา ภาคแร่ของเวียดนามยังไม่สามารถดึงดูดโครงการลงทุนขนาดใหญ่ได้อย่างเป็นระบบ กฎหมายยังไม่มีกลไกคุ้มครองที่เหมาะสมสำหรับวิสาหกิจที่ลงทุนในโครงการขนาดใหญ่ และระยะเวลาการคืนทุนก็ยาวนาน

จากข้อมูลของภาคธุรกิจต่างๆ พบว่า หนึ่งในเหตุผลสำคัญที่สุดที่จำกัดการลงทุนขนาดใหญ่ในภาคแร่คือความเสี่ยงด้านนโยบาย การเปลี่ยนแปลงนโยบายที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งและต่อเนื่องไปในทิศทางที่ไม่เอื้ออำนวยต่อโครงการแร่ที่เริ่มดำเนินการแล้ว ส่งผลกระทบทางลบอย่างมากต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจของเวียดนาม

“ธุรกิจบางแห่งรายงานว่าภาระผูกพันทางการเงินต่องบประมาณเพิ่มขึ้นเกือบสามเท่าเมื่อเทียบกับกฎระเบียบในช่วงเวลาที่มีการออกใบอนุญาตสำรวจแร่ เช่น ภาษีทรัพยากรที่เพิ่มขึ้น ค่าธรรมเนียมสิทธิการสำรวจแร่ ค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับการสำรวจแร่ และภาษีส่งออกแร่” VCCI รายงาน

ในสถานการณ์เช่นนี้ VCCI ได้เสนอให้ศึกษาและเสริมกลไกการค้ำประกันการลงทุนสำหรับโครงการแร่ขนาดใหญ่ รัฐบาลจะรับประกันสภาพแวดล้อมการลงทุนที่มั่นคงในแง่ของภาระผูกพันทางการเงินของวิสาหกิจต่องบประมาณ ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมาย นักลงทุนจะไม่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงที่ไม่พึงประสงค์สำหรับทั้งโครงการ หรือ 50% แรกของระยะเวลาโครงการ

เวียดลินห์

ที่มา: https://tienphong.vn/lo-ngai-viec-cap-phep-mo-khoang-san-rong-cua-xin-cho-post1649211.tpo