กฎหมายสื่อมวลชน (แก้ไข) : ข้อเสนอเพื่อเพิ่มสิทธิด้านความปลอดภัยให้กับนักข่าว

พระราชบัญญัติสื่อมวลชน (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้รับความเห็นจำนวนมากเกี่ยวกับการสร้างหลักประกันความปลอดภัยให้กับนักข่าว การเสริมสร้างระบบกระจายเสียงระดับรากหญ้า และการสนับสนุนการฝึกอบรมนักข่าวในพื้นที่ที่ยากลำบาก

ในช่วงบ่ายของวันที่ 24 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่อง โดยมีรองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ถั่นห์ เป็นผู้นำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายการพิมพ์ (แก้ไข)

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนเพื่อสานต่อนโยบายของพรรคในการสร้างสื่อมวลชนที่เป็นมืออาชีพ มีมนุษยธรรม และทันสมัย ​​ขณะเดียวกันก็เอาชนะข้อจำกัดของกฎหมายในปัจจุบัน ตลอดจนปัญหาที่เกิดขึ้นในการดำเนินกิจกรรมสื่อมวลชนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถั่นห์ กำลังหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อสิ่งพิมพ์ (ฉบับแก้ไข) ณ ห้องประชุม ภาพโดย: ฝัม ถัง

วิทยุระดับชุมชน: ทรัพยากรมนุษย์บาง อุปกรณ์เสื่อมโทรม

เมื่อพิจารณามาตรา 45 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการให้บริการวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์ สมาชิกสภาแห่งชาติโต ไอ หวัง ( เมืองกานโถ ) กล่าวว่า ระบบสถานีวิทยุกระจายเสียงระดับตำบลกำลังประสบปัญหาหลายประการในปัจจุบัน

คุณหวาง กล่าวว่า ก่อนหน้านี้ สถานีวิทยุกระจายเสียงระดับอำเภอมีบทบาทสำคัญในการจัดการและดำเนินการระบบวิทยุกระจายเสียงระดับรากหญ้า ขณะเดียวกัน สถานีวิทยุกระจายเสียงระดับอำเภอยังให้ความสำคัญต่อเนื้อหา ให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพ และรับผิดชอบในการซ่อมแซมอุปกรณ์สำหรับสถานีวิทยุชุมชนอีกด้วย

“หลังจากการควบรวมกิจการ เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบงานกระจายเสียงในระดับชุมชนส่วนใหญ่เป็นพนักงานพาร์ทไทม์และขาดความเชี่ยวชาญด้านวารสารศาสตร์และการกระจายเสียง ขณะที่อุปกรณ์ส่วนใหญ่เก่า ล้าสมัย และขาดเงินทุนสำหรับการซ่อมแซม หลายพื้นที่ยังไม่ได้เปลี่ยนมาใช้ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศและโทรคมนาคมสมัยใหม่” เธอกล่าว

นอกจากนี้ ค่าลิขสิทธิ์และเงินช่วยเหลือสำหรับพนักงานวิทยุกระจายเสียงระดับรากหญ้ายังอยู่ในระดับต่ำ เนื้อหาของรายการส่วนใหญ่ถ่ายทอดจากระดับที่สูงกว่า โดยมีผลิตภัณฑ์เพียงไม่กี่รายการที่มีลักษณะเฉพาะในท้องถิ่น วิธีการส่งสัญญาณทางเดียวยังไม่ทันต่อสภาพแวดล้อมของสื่อดิจิทัล

แม้จะมีความยากลำบากหลายประการ แต่ระบบการกระจายเสียงระดับรากหญ้าก็มีบทบาทสำคัญในการถ่ายทอดนโยบายของพรรค กฎหมาย และนโยบายของรัฐตลอดหลายปีที่ผ่านมา พร้อมกันนั้นยังให้ข้อมูลที่ทันท่วงทีเกี่ยวกับพยากรณ์อากาศ พายุ น้ำท่วม การชลประทาน ฯลฯ ซึ่งมีส่วนสนับสนุนการผลิตของประชาชนและลดความเสียหายจากภัยธรรมชาติ

จากความเป็นจริงดังกล่าว รองผู้แทนรัฐสภาโต ไอ หวาง เสนอว่าร่างกฎหมายควรระบุตำแหน่งงาน มาตรฐาน และชื่อเรียกของบุคลากรที่ทำงานในการกระจายเสียงวิทยุระดับตำบลอย่างชัดเจน ในทิศทางเต็มเวลาหรือบางเวลาที่มั่นคงยิ่งขึ้น

ผู้แทนรัฐสภาประจำเมืองไอหวัง (กานเทอ) ภาพโดย: Pham Thang

เธอยังเสนอให้มีกฎระเบียบเกี่ยวกับงบประมาณเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานจะเป็นไปอย่างสม่ำเสมอ การลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวกและเทคโนโลยีสำหรับสถานีวิทยุระดับชุมชน และเพื่อสร้างกรอบการทำงานด้านค่าลิขสิทธิ์และค่าตอบแทนที่เหมาะสม ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างนโยบายการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลให้เป็นระบบ มีแผนงานเพื่อช่วยให้สถานีวิทยุระดับชุมชนสามารถประยุกต์ใช้เทคโนโลยีกระจายเสียงอัจฉริยะเพื่อปรับปรุงคุณภาพเสียง ประหยัดต้นทุน และบริหารจัดการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

“นอกจากการออกอากาศซ้ำแล้ว ยังจำเป็นต้องสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อให้สถานีวิทยุระดับตำบลสามารถผลิตรายการที่มีประโยชน์และใช้งานได้จริงซึ่งเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของท้องถิ่นได้อย่างจริงจัง” เธอกล่าวเน้นย้ำ

ข้อเสนอให้เพิ่มสิทธิความปลอดภัยในการทำงาน

เกี่ยวกับมาตรา 28 ว่าด้วยสิทธิและหน้าที่ของนักข่าว ผู้แทนรัฐสภา Doan Thi Le An (Cao Bang) กล่าวว่า ร่างกฎหมายในปัจจุบันไม่มีบทบัญญัติที่ชัดเจนเกี่ยวกับ "สิทธิที่จะได้รับการรับรองความปลอดภัย" สำหรับนักข่าวในขณะทำงาน

คุณเลอ อัน ระบุว่า ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่านักข่าวจำนวนมากที่ทำงานใน “จุดเสี่ยง” ต้องเผชิญกับความเสี่ยงต่อชีวิตและสุขภาพ หรือถูกขัดขวาง หรือขาดการสนับสนุนอย่างทันท่วงที ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบในการคุ้มครองนักข่าวไว้อย่างชัดเจน

โดยเสนอให้เพิ่มข้อบังคับในมาตรา 28 วรรคสอง ว่า “นักข่าวที่ทำงานในพื้นที่ภัยพิบัติธรรมชาติ ภัยพิบัติ เพลิงไหม้ การระเบิด เหตุการณ์ฉุกเฉิน สถานที่เกิดอุบัติเหตุ หรือสถานที่ที่มีความเสี่ยงต่อความไม่ปลอดภัย พื้นที่ที่คำนึงถึงความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ต้องคำนึงถึงความปลอดภัยในชีวิต สุขภาพ เครื่องมือทำงาน และอุปกรณ์ต่างๆ ภายในขอบเขตเงื่อนไขที่ได้รับอนุญาต”

ขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่ ณ สถานที่เกิดเหตุต้องรับผิดชอบในการนำพาพื้นที่ปลอดภัย สนับสนุนการทำงานของนักข่าว และดำเนินมาตรการป้องกันที่จำเป็น และต้องไม่ขัดขวางกิจกรรมสื่อมวลชนโดยมิชอบด้วยกฎหมาย สำนักข่าวต้องจัดหาอุปกรณ์ป้องกันและฝึกอบรมนักข่าวให้มีทักษะด้านความปลอดภัยในการทำงานในสภาพแวดล้อมอันตราย

ผู้แทนรัฐสภา โดอัน ทิ เล อัน (กาว บั่ง) ภาพโดย: Pham Thang

เสนอนโยบายสนับสนุนนักข่าวในพื้นที่ด้อยโอกาส

นอกจากนี้ ส.ส. ดอน ทิ เล อัน ของรัฐสภา ได้ขอให้หน่วยงานร่างศึกษาและเพิ่มเติมนโยบายเพื่อสนับสนุนการฝึกอบรมและส่งเสริมนักข่าวที่ทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

ตามที่เธอกล่าว จำเป็นต้องให้แน่ใจว่านักข่าวในพื้นที่เฉพาะสามารถเข้าถึงโปรแกรมการฝึกอบรมวิชาชีพ จริยธรรมวิชาชีพ และทักษะดิจิทัลได้อย่างเท่าเทียมกัน และในขณะเดียวกันก็ยังมีการสนับสนุนค่าเล่าเรียน วัสดุ และค่าเดินทางอีกด้วย

รูปแบบการฝึกอบรมยังต้องมีความยืดหยุ่น รวมไปถึงการฝึกอบรมบนมือถือในพื้นที่และออนไลน์ เพื่อเอาชนะข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐาน

ร่างกฎหมายยังควรเพิ่มเนื้อหาการฝึกอบรมเฉพาะ เช่น ความรู้เกี่ยวกับวัฒนธรรมและสังคมของชนกลุ่มน้อย ทักษะการเข้าถึงชุมชน ทักษะความปลอดภัยในพื้นที่เสี่ยง และความปลอดภัยของข้อมูลในสภาพแวดล้อมดิจิทัล

“นโยบายเหล่านี้จะช่วยยกระดับคุณภาพของนักข่าวในพื้นที่สำคัญๆ ให้เกิดการถ่ายทอดข้อมูลที่ถูกต้องและทันท่วงทีสู่ประชาชน ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมบทบาทของสื่อมวลชนในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ที่ยากลำบาก” นางสาวเล อัน กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/luat-bao-chi-sua-doi-kien-nghi-tang-quyen-an-toan-cho-nha-bao-d786266.html