กฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) สร้างระบบราชการพลเรือนที่ทันสมัยและเป็นมืออาชีพ

กฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) คาดว่าจะสร้างการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในการทำงานของข้าราชการพลเรือน สร้างข้าราชการพลเรือนที่ทันสมัยและเป็นมืออาชีพ ตอบสนองความต้องการการพัฒนาในยุคใหม่

ผู้แทนส่วนใหญ่แสดงความเห็นเห็นด้วยกับเนื้อหาหลักของร่างกฎหมาย และเชื่อว่าการแก้ไขและเพิ่มเติมนั้นมีความจำเป็นและเหมาะสมกับความเป็นจริง (ภาพ: ผู้สนับสนุน/เวียดนาม+)

เช้าวันที่ 24 มิถุนายน 2560 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบ พ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) โดยมีผู้เข้าร่วมประชุมลงมติเห็นด้วย 418 จาก 423 คน และมีอัตราการเห็นชอบ 87.45%

ก่อนการประชุมลงคะแนนเสียง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถัน จา ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอรายงานที่อธิบาย ยอมรับ และแก้ไขรายละเอียดร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ (ฉบับแก้ไข) รายงานฉบับนี้ได้ชี้แจงประเด็นที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นกังวล และวิเคราะห์เนื้อหาที่ได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้ว โดยอ้างอิงจากการมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวาง

กระบวนการพัฒนาและการทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ได้รับความสนใจอย่างมากจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและความคิดเห็นของประชาชน การอภิปรายกลุ่มและการประชุมสภามีผู้แทน 126 คนเข้าร่วมแสดงความคิดเห็นโดยตรง และ 12 คนแสดงความคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษร ผู้แทนส่วนใหญ่แสดงความเห็นเห็นด้วยอย่างยิ่งกับเนื้อหาหลักของร่างกฎหมาย และเชื่อว่าการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมนั้นมีความจำเป็นและเหมาะสมกับความเป็นจริง

หลังจากผ่านกระบวนการรับและอนุมัติแล้ว ร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติ ประกอบด้วย 7 บท 45 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าร่างกฎหมายฉบับเดิมที่เสนอต่อรัฐสภาเพื่อรับฟังความคิดเห็นอยู่ 8 มาตรา การปรับปรุงนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้เกิดความครอบคลุม แต่ยังคงมุ่งเน้นประเด็นสำคัญ ร่างกฎหมายฉบับปรับปรุงนี้แสดงให้เห็นถึงความคิดสร้างสรรค์อย่างชัดเจน โดยมุ่งหวังที่จะสร้างกรอบกฎหมายที่สอดประสานกันสำหรับการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือน เป้าหมายหลักคือการสร้างระบบราชการพลเรือนที่มีพลวัต โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ ซึ่งสอดคล้องกับภารกิจต่างๆ และสร้างทีมข้าราชการพลเรือนที่เป็นมืออาชีพและทุ่มเท เพื่อสนองตอบต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม รวมถึงความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นของประชาชนและภาคธุรกิจ

การปรับปรุงและเพิ่มเติมร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นไปที่เนื้อหาหลักสามกลุ่ม ประการแรกคือการเชื่อมโยงระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับท้องถิ่นและระดับจังหวัดกับข้าราชการพลเรือน เป็นการบูรณาการระบบราชการจากส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น กฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดระเบียบข้อบังคับให้สมบูรณ์ เพื่อดำเนินนโยบายการสร้างระบบราชการพลเรือนที่เป็นหนึ่งเดียว เชื่อมโยงกัน และสอดประสานกันทั่วประเทศ ประเด็นสำคัญคือ ไม่มีการแบ่งแยกระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับท้องถิ่นและระดับจังหวัดกับข้าราชการพลเรือนอีกต่อไป โดยมุ่งหวังให้เกิดความเท่าเทียมและโอกาสในการพัฒนาสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนทุกคนในระบบ

ประการที่สอง เกี่ยวกับกลไกการบริหารจัดการและการใช้บุคลากรและข้าราชการพลเรือนอย่างโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับข้อกำหนดของการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน เนื้อหานี้มีความก้าวหน้าใหม่ๆ มากมาย การเปลี่ยนผ่านสู่การบริหารจัดการตามตำแหน่งงาน โดยเฉพาะการเพิ่มเติมและปรับปรุงกฎระเบียบเพื่อให้ตำแหน่งงานเป็นศูนย์กลางในวงจรการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือน ตั้งแต่การสรรหา การจัดระบบ การใช้งาน การประเมินผล การฝึกอบรม การวางแผน ไปจนถึงการแต่งตั้ง

กฎหมายฉบับนี้มุ่งหวังที่จะดึงดูดและใช้ประโยชน์จากบุคลากรผู้มีความสามารถ และพัฒนากลไกการดึงดูดทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงและนโยบายสำหรับบุคลากรผู้มีความสามารถ โดยทำให้มติของโปลิตบูโรเป็นมาตรฐาน กฎหมายฉบับนี้กำหนดนโยบายไว้สองกลุ่ม โดยกลุ่มที่ดึงดูดเข้าสู่ภาครัฐครอบคลุมทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงและกลุ่มบุคลากรผู้มีความสามารถในกิจกรรมสาธารณะ การดึงดูดบุคลากรคุณภาพสูงนอกภาครัฐมีสามรูปแบบ ได้แก่ การรับเข้าราชการ การลงนามสัญญากับนักธุรกิจทั่วไป นักกฎหมาย ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ เพื่อปฏิบัติหน้าที่ผู้นำและบริหารจัดการ และการลงนามสัญญากับบุคลากรคุณภาพสูงเพื่อปฏิบัติหน้าที่ในวิชาชีพ

ในส่วนของภาระหน้าที่และสิทธิของผู้บริหารและข้าราชการ กฎหมายได้ปรับปรุงและเพิ่มเติมระเบียบเพื่อสร้างมติที่เป็นความก้าวหน้าให้เป็นระบบ โดยเน้นย้ำถึงความรับผิดชอบของผู้นำในการตัดขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับบุคคลและธุรกิจ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและเงื่อนไขในการปฏิบัติงาน

กฎหมายว่าด้วยการสรรหาบุคลากรที่เป็นนวัตกรรมใหม่ยังปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการ เงื่อนไขในการลงทะเบียน และวิธีการสรรหาบุคลากรไปในทิศทางที่ว่า ผู้ที่ได้รับการคัดเลือกจะต้องมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดของตำแหน่งงานทันที ได้รับการจัดอันดับในหมวดหมู่ที่เกี่ยวข้องหลังจากได้รับการคัดเลือก และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารงานไปพร้อมๆ กัน

การพัฒนาความเชี่ยวชาญและการดึงดูดทรัพยากรบุคคลจากภาคเอกชน กฎหมายดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งงานและระดับข้าราชการเพื่อกระตุ้นให้ข้าราชการพัฒนาในเส้นทางอาชีพและทางเทคนิคโดยไม่จำเป็นต้องแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร ขณะเดียวกันก็สร้างกลไกในการดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงจากภาคเอกชน

การประเมินข้าราชการพลเรือนอย่างมีสาระสำคัญ กฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดเนื้อหาการประเมินข้าราชการพลเรือนให้ครบถ้วน ชี้แจงหลักการ อำนาจ และวิธีการประเมินอย่างสม่ำเสมอ ต่อเนื่อง หลายมิติ และเชิงปริมาณ โดยใช้เกณฑ์เฉพาะที่เชื่อมโยงกับผลงาน ผลการประเมินเป็นพื้นฐานสำหรับการให้รางวัล เพิ่มรายได้ เลื่อนตำแหน่ง หรือแม้กระทั่งการปลดออกจากงาน

ส่งเสริมการปฏิรูประบบราชการโดยเฉพาะการปรับปรุงและเพิ่มเติมเนื้อหาการฝึกอบรมตามตำแหน่งงาน รางวัล วินัย อำนาจการบริหาร การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมราชการ

ประการที่สาม เกี่ยวกับบทบัญญัติชั่วคราวเกี่ยวกับเนื้อหาบางประการสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน เพื่อให้เหมาะสมกับความต้องการในการแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ ดังนั้น เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนระดับตำบลในปัจจุบันจะถูกแปลงเป็นเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนตามระเบียบใหม่ หากเป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขระดับการฝึกอบรม โดยไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับเวลาทำงานหรือมาตรฐานระดับยศเดิม

คดีทดลองงานจะสิ้นสุดระยะเวลาทดลองงานและจะถูกจัดระดับให้สอดคล้องกับตำแหน่งงานตั้งแต่วันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ กฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับระยะเวลาเปลี่ยนผ่านสำหรับการสำเร็จการดำรงตำแหน่งและระดับที่สอดคล้องกับข้าราชการพลเรือนที่ได้รับการคัดเลือกก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้

กฎหมายว่าด้วยนายทหารและข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไข) ได้รับการผ่านความเห็นชอบแล้ว ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการทำให้นโยบายและแนวทางหลักของพรรคเกี่ยวกับงานนายทหารและระบบราชการพลเรือนเป็นรูปธรรมยิ่งขึ้น ด้วยการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญนี้ คาดว่ากฎหมายฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ ซึ่งจะช่วยสร้างระบบราชการพลเรือนเวียดนามที่ทันสมัยและเป็นมืออาชีพ ซึ่งดำเนินงานเพื่อการพัฒนาประเทศและรับใช้ประชาชน

ที่มา: https://baobinhphuoc.com.vn/news/1/174373/luat-can-bo-cong-chuc-sua-doi-xay-dung-nen-cong-vu-hien-dai-chuyen-nghiep