พ.ร.บ.ไฟฟ้า (แก้ไข) : จำเป็นต้องกำหนดนโยบายพิเศษเพื่อพัฒนาพลังงาน LNG

| 30/11/2024 จำนวนผู้เข้าชม : 659

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ กล่าวว่า การระบุกลไกและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษในกฎหมายไฟฟ้าจะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาพลังงานความร้อน LNG อย่างยั่งยืน ขณะเดียวกันก็รับประกันการจ่ายไฟฟ้าที่เสถียรสำหรับประเทศในอนาคต

การพัฒนาพลังงาน LNG ยังมีข้อบกพร่องหลายประการ

ด้วยช่วงความจุที่กว้าง ความเสถียรสูง และไม่ได้รับผลกระทบจากปัจจัยด้านสภาพอากาศ ไฟฟ้า LNG จึงถือเป็นแหล่งพลังงานที่จะทำหน้าที่เป็น "การสนับสนุน" เพื่อให้มั่นใจถึงความเสถียรและความปลอดภัยของระบบไฟฟ้า

ในยุทธศาสตร์พลังงานแห่งชาติ อุตสาหกรรมพลังงานก๊าซธรรมชาติถูกระบุว่ามีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในบริบทของพลังงานน้ำที่เกือบจะหมดพื้นที่สำหรับการพัฒนา และพลังงานถ่านหินจะไม่ได้รับการพัฒนาหลังจากปี 2573 ขณะเดียวกัน มติ 55/NQ-BCT ของ กรมการเมืองเวียดนาม ว่าด้วยทิศทางยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานแห่งชาติเวียดนามถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนาอุตสาหกรรมก๊าซธรรมชาติ โดยให้ความสำคัญกับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อรองรับการนำเข้าและการบริโภคก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) เป้าหมายคือให้มีกำลังการผลิตเพียงพอที่จะนำเข้า LNG ประมาณ 8 พันล้านลูกบาศก์เมตรภายในปี 2573 และ 15 พันล้านลูกบาศก์เมตรภายในปี 2588

กลยุทธ์และแนวทางการดำเนินงานก็เป็นเช่นนั้น แต่ในความเป็นจริง การดำเนินโครงการไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งไฟฟ้า LNG กำลังเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย ประเด็นสำคัญที่สุดที่ผู้เชี่ยวชาญมองว่าเป็นอุปสรรคสำคัญคือการกำหนดราคาไฟฟ้าและกลไกการใช้ไฟฟ้าต่อปี

รองศาสตราจารย์ ดร.โง ตรี ลอง - ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์

เกี่ยวกับประเด็นนี้ รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ ได้ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าว PetroTimes ว่า ความเร่งด่วนในการดำเนินโครงการไฟฟ้าและผลประโยชน์ที่ได้รับนั้นมีอยู่จริง แต่ในความเป็นจริง การดำเนินโครงการเหล่านี้กำลังเผชิญกับอุปสรรคและอุปสรรคมากมาย หนึ่งในนั้นคือการกำหนดราคาไฟฟ้าและกลไกการใช้ไฟฟ้าต่อปี ซึ่งเป็นอุปสรรคสำคัญที่สุดที่โครงการไฟฟ้าส่วนใหญ่เผชิญมาเป็นเวลาหลายปีและยังไม่ได้รับการแก้ไข

รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง กล่าวว่า ในการพัฒนาพลังงาน LNG จำเป็นต้องนำเข้า LNG เนื่องจากทรัพยากรก๊าซธรรมชาติภายในประเทศกำลังค่อยๆ หมดลง การนำเข้า LNG จำเป็นต้องสร้างความมั่นคงด้านอุปทาน สร้างโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ท่าเรือนำเข้า ระบบขนส่ง คลังเก็บ... เพื่อรองรับการนำเข้าและการใช้ LNG และบริหารความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับความผันผวนของราคา LNG ในตลาดโลก

ปัจจุบันราคาก๊าซธรรมชาติมีความผันผวนอย่างมาก ส่งผลกระทบต่อต้นทุนการผลิตไฟฟ้า ทำให้นักลงทุนเกิดความกังวลเกี่ยวกับความสามารถในการทำกำไร หากราคาไฟฟ้าไม่สะท้อนต้นทุนที่แท้จริง ดังนั้น นักลงทุนจึงต้องการมั่นใจว่าราคาไฟฟ้ามีการเจรจาต่อรองตามราคาตลาด เพื่อให้สามารถครอบคลุมต้นทุนและคืนทุนได้ อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบด้านราคาไฟฟ้าในปัจจุบันของเวียดนามแทบจะไม่มีการเปลี่ยนแปลง เนื่องจากเกรงว่าจะส่งผลกระทบต่อภาวะเงินเฟ้อและความมั่นคงทางสังคม ทำให้การเจรจาและการวางแผนระยะยาวเป็นเรื่องยาก

ในทางกลับกัน การพัฒนาอย่างรวดเร็วของพลังงานหมุนเวียนที่มีต้นทุนต่ำลงเรื่อยๆ ทำให้การกำหนดราคาไฟฟ้ามีความซับซ้อนมากขึ้น ทำให้การเจรจาต่อรองราคาเป็นเรื่องยาก ในขณะเดียวกัน โครงการไฟฟ้ามักจำเป็นต้องมีข้อตกลงการใช้ไฟฟ้าเพื่อให้มั่นใจว่าจะสามารถดำเนินการได้จริง อย่างไรก็ตาม บางครั้งผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีความเห็นไม่ตรงกันในเรื่องปริมาณการใช้ไฟฟ้าและระยะเวลาของข้อตกลง

ดังนั้นการขาดกลไกราคาตลาดที่มีความยืดหยุ่นเพียงพอในการรับไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าก๊าซยังเพิ่มความยากลำบากในการเจรจาและรับซื้ออีกด้วย

นอกจากนี้ ในปัจจุบันยังไม่มีโครงการสินเชื่อพิเศษหรือกองทุนการลงทุนพิเศษสำหรับโครงการพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติ ซึ่งทำให้ผู้ลงทุนเข้าถึงเงินทุนได้น้อยลง แผนพัฒนาพลังงานไม่ได้ให้ความสำคัญกับพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติมากพอ ส่งผลให้ขาดการเชื่อมโยงและการประสานงานระหว่างแหล่งพลังงานที่แตกต่างกัน ไม่มีนโยบายจูงใจที่ชัดเจนสำหรับการวิจัย พัฒนา และประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ ในภาคพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติ และขาดกลยุทธ์การพัฒนาที่ยั่งยืน

ความต้องการโซลูชันที่ก้าวล้ำ

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้น รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง กล่าวว่า จำเป็นต้องมีความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างนักลงทุน รัฐบาล และหน่วยงานบริหารจัดการ เพื่อสร้างกลไกนโยบายที่เฉพาะเจาะจง สอดคล้อง ชัดเจน และยืดหยุ่น เพื่อดึงดูดการลงทุนและพัฒนาพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติให้เป็นส่วนสำคัญของโครงสร้างแหล่งพลังงานแห่งชาติภายในปี 2573

การนำเข้า LNG จำเป็นต้องสร้างความมั่นคงด้านอุปทาน โดยสร้างโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ท่าเรือนำเข้า ระบบขนส่ง การจัดเก็บ... (ภาพ: โกดัง LNG ท่าเรือ Thi Vai)

รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง กล่าวเพิ่มเติมว่า ตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 (Power Plan VIII) ซึ่งเป็นโครงสร้างแหล่งพลังงาน ภายในปี พ.ศ. 2573 พลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) จะมีกำลังการผลิตรวม 22,400 เมกะวัตต์ (14.9%) ดังนั้น เหลือเวลาอีกเพียง 6 ปีกว่าๆ เท่านั้นที่โครงการ LNG จะสามารถเริ่มดำเนินการได้ หากไม่แก้ไขอุปสรรคเหล่านี้อย่างรวดเร็วด้วยกลไกและนโยบายต่างๆ การดำเนินโครงการ LNG จะต้องเผชิญกับอุปสรรคสำคัญอย่างแน่นอน และจะส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ

ดังนั้น เพื่อส่งเสริมโครงการพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติ และเพื่อให้มั่นใจว่าโครงสร้างแหล่งพลังงานเป็นไปตามแผนพลังงานฉบับที่ 8 รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง กล่าวว่า จำเป็นต้องดำเนินการตามแนวทางแก้ปัญหาเชิงนวัตกรรมหลายประการ ดังต่อไปนี้

ประการแรก เทคโนโลยีจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง การนำเทคโนโลยีใหม่ๆ มาใช้ เช่น กังหันก๊าซรุ่นใหม่ จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและลดการปล่อยมลพิษ

ประการที่สอง บูรณาการพลังงานหมุนเวียน ผสมผสานพลังงานก๊าซธรรมชาติเข้ากับแหล่งพลังงานหมุนเวียน เช่น พลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม เพื่อสร้างระบบพลังงานแบบซิงโครนัส ซึ่งช่วยลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล

ประการที่สามคือกลไกทางการเงินและนโยบายสนับสนุน จำเป็นต้องพัฒนานโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อส่งเสริมการลงทุนจากทั้งภาครัฐและเอกชน โดยมีกองทุนสนับสนุนและการค้ำประกันสินเชื่อที่สามารถช่วยลดความเสี่ยงให้กับนักลงทุน

ประการที่สี่ คือ การพัฒนาขีดความสามารถของโครงสร้างพื้นฐาน ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและกระจายก๊าซ รวมถึงสถานีนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) เพื่อให้มั่นใจว่าอุปทานมีเสถียรภาพ

ประการที่ห้า คือ การฝึกอบรมด้านทรัพยากรบุคคล พัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมด้านเทคโนโลยีและการจัดการโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติ เพื่อพัฒนาศักยภาพของวิศวกรและผู้จัดการ

ประการที่หก คือ การส่งเสริมการวิจัยและพัฒนา เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างมหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย และองค์กรธุรกิจ เพื่อพัฒนาโซลูชันทางเทคโนโลยีใหม่ๆ ที่ยั่งยืน

และสุดท้ายคือความร่วมมือระหว่างประเทศ เวียดนามจำเป็นต้องเข้าร่วมเวทีระหว่างประเทศอย่างสม่ำเสมอ เพื่อเรียนรู้จากประสบการณ์และเทคโนโลยีของประเทศชั้นนำด้านพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติ

“การกำหนดกลไกและนโยบายเหล่านี้ไว้ในกฎหมายไฟฟ้าจะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาพลังงานความร้อนจากก๊าซอย่างยั่งยืน ขณะเดียวกันก็รับประกันการจ่ายไฟฟ้าที่มั่นคงให้กับประเทศในอนาคต” รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง กล่าวเน้นย้ำ

ฮุย ตุง

ความคิดเห็น

ที่มา: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/e5c6b5ab-3036-4a24-b4e4-3658f6bfe431