พ.ร.บ.ไฟฟ้า (แก้ไข) จะช่วยส่งเสริมการลงทุนในพลังงานหมุนเวียน

ตามที่ทนายความเหงียน ถัน ฮา กล่าว กฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) จะช่วยนำทางให้มีกลไกทางกฎหมายที่ชัดเจนและโปร่งใสมากขึ้น ส่งเสริมการลงทุนในแหล่งพลังงานหมุนเวียน

พระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้ถูกสภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านแล้ว นี่เป็นโครงการกฎหมายที่สำคัญซึ่งมีผลอย่างมากต่อเศรษฐกิจ ช่วยให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตและการพัฒนาของประเทศ ตลอดจนความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ หนังสือพิมพ์ Cong Thuong สัมภาษณ์ทนายความ Nguyen Thanh Ha ประธานสำนักงานกฎหมาย SB เกี่ยวกับกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม)

กฎหมายไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) มีความสำคัญอย่างยิ่งในการปรับเปลี่ยนตลาดไฟฟ้าของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการผลักดันอย่างแข็งขันในระดับโลกเพื่อการเปลี่ยนผ่านไปสู่แหล่งพลังงานหมุนเวียนและยั่งยืน ภาพ : VNA

เรียนท่านว่า การที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (แก้ไขเพิ่มเติม) ผ่านร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า มีความสำคัญ ต่อ ความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ มากเพียงใด ?

การที่รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) มีความสำคัญอย่างยิ่งในการปรับเปลี่ยนตลาดไฟฟ้าของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการผลักดันอย่างแข็งขันในระดับโลกเพื่อการเปลี่ยนผ่านไปสู่แหล่งพลังงานหมุนเวียนและยั่งยืน นี่ไม่เพียงเป็นจุดเปลี่ยนทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสดีๆ มากมายให้กับอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียนและตลาดไฟฟ้าเพื่อดำเนินงานได้อย่างโปร่งใสและมีประสิทธิภาพมากขึ้นอีกด้วย ฉันคิดว่ากฎหมายใหม่มีนัยสำคัญดังต่อไปนี้:

ประการแรก การแก้ไขพระราชบัญญัติไฟฟ้าได้ปูทางให้มีกลไกทางกฎหมายที่ชัดเจนและโปร่งใสมากขึ้น ส่งเสริมการลงทุนในแหล่งพลังงานหมุนเวียน เช่น พลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และเทคโนโลยีพลังงานใหม่ สิ่งนี้มีความสำคัญในบริบทของความมุ่งมั่นอันแข็งแกร่งของเวียดนามต่อชุมชนระหว่างประเทศในเรื่องการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการพัฒนาที่ยั่งยืน กฎหมายฉบับใหม่จะช่วยดึงดูดนักลงทุนในและต่างประเทศเข้ามามีส่วนร่วมในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน โดยเฉพาะโครงการที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

ประการที่สอง พ.ร.บ. ว่าด้วยการขจัดกลไกการอุดหนุนข้ามกันของราคาไฟฟ้า จะทำให้กลุ่มผู้บริโภคมีความเป็นธรรมมากขึ้น ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจในการดำเนินระบบไฟฟ้า การขจัดกลไกนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันและโปร่งใสมากขึ้น ผู้บริโภคและธุรกิจจะได้รับประโยชน์จากราคาไฟฟ้าที่ตรงกับความต้องการและต้นทุนที่แท้จริง ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมประสิทธิภาพการใช้พลังงานด้วย

ประการที่สาม กฎหมายมีส่วนช่วยในการเสริมสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ กฎหมายฉบับใหม่ไม่เพียงแต่จะแก้ไขปัญหาราคาไฟฟ้าเท่านั้น แต่ยังปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการ การวางแผน และการดำเนินงานของระบบไฟฟ้าแห่งชาติอีกด้วย สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในบริบทที่ความต้องการไฟฟ้าเพิ่มขึ้นเนื่องจากเศรษฐกิจพัฒนาอย่างรวดเร็ว นโยบายส่งเสริมการพัฒนาแหล่งพลังงานภายในประเทศและกระจายแหล่งจ่ายพลังงานจะช่วยลดการพึ่งพาการนำเข้าพลังงาน ส่งผลให้ระบบพลังงานของประเทศมีเสถียรภาพ

ประการที่สี่ กฎหมายส่งเสริมการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจและปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน ระบบไฟฟ้าที่มีเสถียรภาพและมีราคาเหมาะสมไม่เพียงแต่สนับสนุนการพัฒนาธุรกิจ แต่ยังช่วยปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชนโดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทและห่างไกลอีกด้วย กฎหมายที่แก้ไขจะช่วยลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างภูมิภาค ส่งผลให้การเข้าถึงไฟฟ้ามีความเป็นธรรมมากขึ้น

ด้วยเหตุนี้ กฎหมายไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) จึงไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือทางกฎหมายที่สำคัญเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันให้เวียดนามเปลี่ยนแปลงในภาคพลังงาน ตอบสนองความต้องการของแนวโน้มระดับโลก และสร้างประโยชน์ระยะยาวให้กับเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และสังคมอีกด้วย

ทนายความ เหงียน ทันห์ ฮา – ประธานสำนักงานกฎหมาย SB

วัตถุประสงค์และมุมมองของการสร้างกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) คือการกำหนดแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาภาคส่วนไฟฟ้าอย่างยั่งยืนโดยทันทีและครอบคลุม พร้อมกันนี้ จำเป็น ต้องแก้ไขอุปสรรคและข้อบกพร่องของกฎหมายปัจจุบันให้ครบถ้วน ให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

มติพรรคได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการเปลี่ยนพลังงานให้เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม สะอาด และลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก เพื่อตอบสนองต่อพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ดังนั้นการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการไฟฟ้าจึงเป็นโอกาสให้แนวนโยบายของพรรคได้เป็นรูปธรรมเป็นรูปธรรมในกฎหมาย อันจะสร้างเงื่อนไขให้เกิดการนำไปปฏิบัติจริงได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นอกจาก, แม้ว่ากฎหมายฉบับปัจจุบันจะประสบความสำเร็จมาหลายครั้ง แต่ก็ยังมีข้อจำกัด เช่น กลไกการบริหารจัดการที่ไม่ยืดหยุ่น ขาดความโปร่งใสในราคาไฟฟ้า และกลไกในการส่งเสริมพลังงานหมุนเวียนที่ไม่มีประสิทธิภาพ การแก้ไขกฎหมายเพื่อเอาชนะข้อจำกัดเหล่านี้ ขณะเดียวกันก็ต้องสร้างความสอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายการลงทุน และกฎหมายข้อบังคับเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน ถือเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในบริบทของความมุ่งมั่นของเวียดนามที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิให้เป็นศูนย์ภายในปี 2593 กฎหมายฉบับใหม่ได้บูรณาการกลไกเพื่อสนับสนุนการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน ไฟฟ้าสะอาด และส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน สิ่งนี้ไม่เพียงแต่สอดคล้องกับแนวโน้มโลกเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มการบูรณาการระหว่างประเทศของเวียดนาม ดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศและความร่วมมือในระดับภูมิภาคอีกด้วย

ดังนั้น การพัฒนาพระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไข) โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายที่สำคัญ แก้ไขข้อบกพร่อง และรับรองความสอดคล้องของระบบกฎหมาย จึงมีความจำเป็นและทันท่วงทีอย่างยิ่ง นี่ไม่เพียงแต่เป็นการปรับตัวที่จำเป็นเพื่อให้ตรงกับความเป็นจริงเท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวเชิงกลยุทธ์ในการพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้าอย่างยั่งยืน การประกันความมั่นคงด้านพลังงาน และการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจอีกด้วย

พระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้ถูกจัดทำขึ้นอย่างจริงจังโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระดมทรัพยากรทั้งหมดด้วยจิตวิญญาณแห่งการรับฟังและการเป็นประชาธิปไตยอย่างแท้จริง ใช้ประโยชน์สูงสุดจากสติปัญญาและการสนับสนุนของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ชุมชนธุรกิจ ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และประชาชนทั่วประเทศ คิดอย่างไรกับบทบาทและความมุ่งมั่นของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าต่อกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) ?

บทบาทของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการจัดทำและส่งเสริมการผ่านพระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ถือเป็นสิ่งที่สำคัญอย่างยิ่งในความเห็นของฉัน แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและความรับผิดชอบสูงในการพัฒนาภาคพลังงานอย่างยั่งยืน เช่นเดียวกับเศรษฐกิจของชาติ ซึ่งจะเห็นได้จากลักษณะเด่นๆ หลายประการ เช่น:

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้แสดงให้เห็นถึงความจริงจังในการพัฒนาโครงการกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) ด้วยการระดมทรัพยากรและจัดการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางจากกลุ่มวิชาต่างๆ มากมาย รวมถึงผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ภาคธุรกิจ และประชาชน สิ่งนี้ไม่เพียงแต่รับประกันความเป็นกลางและครอบคลุมเท่านั้น แต่ยังช่วยให้เอกสารทางกฎหมายสะท้อนถึงความต้องการในทางปฏิบัติและแนวทางการพัฒนาในระยะยาวของประเทศได้อย่างถูกต้องอีกด้วย นี่เป็นการแสดงที่ชัดเจนถึงจิตวิญญาณที่เปิดกว้างและเป็นประชาธิปไตยของหน่วยงานจัดการ

นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่เพียงแต่ทำหน้าที่เป็นหน่วยงานจัดทำร่างเท่านั้น แต่ยังเป็นผู้นำและผู้กำหนดทิศทางนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติอีกด้วย ในบริบทที่ภาคพลังงานต้องเผชิญกับความท้าทายต่างๆ มากมาย เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้น และแรงกดดันในการลดการปล่อยก๊าซ กระทรวงพลังงานได้แสดงวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ผ่านการเสนอนโยบายที่เหมาะสม ตั้งแต่การส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน การปรับปรุงกลไกกำหนดราคาไฟฟ้า ไปจนถึงการเสริมสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ

ประเด็นที่น่าสังเกตประการหนึ่งก็คือ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้กำหนดเงื่อนไขให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ไม่ว่าจะเป็นภาคธุรกิจหรือผู้มีสิทธิออกเสียง ได้มีโอกาสมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นในระหว่างกระบวนการตรากฎหมาย การจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการ สัมมนา และการประชุมกับผู้เข้าร่วมที่หลากหลาย แสดงให้เห็นถึงความพยายามของกระทรวงในการสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม สิ่งนี้ไม่เพียงช่วยปรับปรุงคุณภาพของร่างกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเสริมสร้างฉันทามติทางสังคมเกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่ด้วย

การพัฒนาและการทำให้เสร็จสมบูรณ์ของกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) ไม่เพียงแต่เป็นความรับผิดชอบเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังเป็นความมุ่งมั่นในระยะยาวของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน ส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน

เพื่อให้กฎหมายไฟฟ้ามีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ คุณมีคำแนะนำเฉพาะเจาะจงทางกฎหมายอะไรบ้าง?

เพื่อให้พระราชบัญญัติว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) มีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ปัญหาที่สอดคล้องและเฉพาะเจาะจงจากมุมมองทางกฎหมาย โดยต้องแน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และเหมาะสมกับการปฏิบัติ

ประการแรก จำเป็นต้องออกเอกสารคำแนะนำโดยละเอียดและทันเวลา ปัจจัยประการหนึ่งที่กำหนดความสำเร็จของกฎหมายคือแนวทางการบังคับใช้ รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนเพื่อระบุบทบัญญัติของกฎหมายโดยเร็ว คำแนะนำควรมีความละเอียดและชัดเจน หลีกเลี่ยงการสรุปแบบทั่วไปที่ยากต่อการปฏิบัติ

ประการที่สอง จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกการติดตามการบังคับใช้กฎหมายที่โปร่งใส เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้กฎหมายได้อย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกการตรวจสอบที่โปร่งใส โดยมีการมีส่วนร่วมของหน่วยงานบริหาร องค์กรทางสังคม และชุมชนธุรกิจ กลไกนี้ไม่เพียงแต่ตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายเท่านั้น แต่ยังตรวจพบปัญหาและปรับนโยบายตามนั้นได้อย่างทันท่วงทีอีกด้วย

ประการที่สาม จำเป็นต้องส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่กฎหมาย ขั้นตอนสำคัญในการให้กฎหมายมีผลบังคับใช้คือการสร้างความตระหนักรู้ให้กับผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ไม่ว่าจะเป็นประชาชนทั่วไป ธุรกิจ ไปจนถึงหน่วยงานท้องถิ่น มีความจำเป็นต้องจัดโครงการโฆษณาชวนเชื่อ สัมมนา หลักสูตรฝึกอบรม เพื่อเผยแพร่เนื้อหาของกฎหมาย โดยเฉพาะกฎระเบียบใหม่ การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ ตลอดจนสิทธิและความรับผิดชอบของฝ่ายต่างๆ

ประการที่สี่ จำเป็นต้องพัฒนาแผนงานการดำเนินงานที่สมเหตุสมผล เพื่อหลีกเลี่ยงการก่อให้เกิดการหยุดชะงักและความยากลำบากแก่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย จึงจำเป็นต้องกำหนดแผนงานการดำเนินการที่เหมาะสมกับสภาพจริง ตัวอย่างเช่น การกำจัดกลไกการอุดหนุนข้ามกันสำหรับราคาไฟฟ้าและการจัดตั้งตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันควรดำเนินการทีละขั้นตอน โดยมีขั้นตอนที่เฉพาะเจาะจงเพื่อให้ธุรกิจ ผู้บริโภค และหน่วยงานกำกับดูแลมีเวลาในการปรับตัว

ประการที่ห้า การเสริมสร้างการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้ผู้บริหารและทรัพยากรบุคคลในอุตสาหกรรมไฟฟ้าต้องเข้าใจกฎระเบียบใหม่ให้ชัดเจน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องจัดโครงการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาศักยภาพทางวิชาชีพให้กับทีมงาน และเสริมทรัพยากรบุคคลในหน่วยงานจัดการทั้งระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่นไปพร้อมกัน

ประการที่หก ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนและการลงทุนระหว่างประเทศ กฎหมายจะต้องได้รับการบังคับใช้ในลักษณะที่ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนและนักลงทุนต่างประเทศ กลไกทางกฎหมายในการส่งเสริมการลงทุน โดยเฉพาะในด้านพลังงานหมุนเวียน จำเป็นต้องเผยแพร่ให้แพร่หลาย เพื่อดึงดูดทรัพยากรทางสังคม ในเวลาเดียวกัน กฎเกณฑ์การลงทุนจะต้องมีความโปร่งใสและมั่นคง เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุน

เจ็ด ประเมินเป็นระยะๆ และปรับเปลี่ยนอย่างยืดหยุ่น กฎหมายจะต้องได้รับการบังคับใช้อย่างยืดหยุ่น โดยมีการประเมินผลเป็นระยะเพื่อตรวจสอบความมีประสิทธิผล หน่วยงานจัดการสามารถระบุปัญหาและข้อบกพร่อง และเสนอแนวทางแก้ไขอย่างทันท่วงทีได้โดยผ่านรายงานเป็นระยะๆ สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากอุตสาหกรรมพลังงานยังคงเปลี่ยนแปลงและเผชิญกับความท้าทายใหม่ๆ

นอกจากนี้ การบังคับใช้กฎหมายจะต้องมุ่งเน้นไปที่การสร้างความเป็นธรรมระหว่างฝ่ายต่างๆ โดยเฉพาะผู้บริโภคและผู้ให้บริการไฟฟ้า จำเป็นต้องสร้างกลไกการแก้ไขข้อพิพาทและการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคในลักษณะที่ชัดเจน ยุติธรรม และสามารถเข้าถึงได้

ขอบคุณ!

ที่มา: https://congthuong.vn/luat-su-nguyen-thanh-ha-luat-dien-luc-sua-doi-se-khuyen-khich-dau-tu-vao-nang-luong-tai-tao-362469.html