ความโปร่งใสของ SPS เพื่อเปลี่ยนอุปสรรคให้เป็นข้อได้เปรียบในการส่งออก

ไม่ใช่แค่เรื่องของมาตรฐานอีกต่อไป SPS กำลังปรับเปลี่ยนวิธีการจัดระเบียบการผลิต การตรวจสอบย้อนกลับ และการตอบสนองต่อตลาดโลกของเวียดนาม

จากอุปสรรคสู่กุญแจสำคัญในการส่งออก

ในบริบทของโลกาภิวัตน์และการบูรณาการ ทางเศรษฐกิจ ที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น การปฏิบัติตามกฎระเบียบ SPS (มาตรการความปลอดภัยด้านอาหารและมาตรการกักกันสัตว์และพืช) ได้กลายเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ป่าไม้ และประมงของเวียดนามในการเข้าถึงและรักษาตลาดส่งออก กฎระเบียบนี้ไม่ได้เป็นเพียงอุปสรรคอีกต่อไป แต่ยังเป็น "หนังสือเดินทาง" เป็นตัววัดความสามารถในการผลิตและการตรวจสอบย้อนกลับของแต่ละประเทศอีกด้วย

ดร. โง ซวน นาม รองผู้อำนวยการสำนักงาน SPS เวียดนาม กล่าวว่า ความโปร่งใสของกฎระเบียบ SPS และการสนับสนุนจากภาคธุรกิจ โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม จะเป็นปัจจัยกำหนดความสำเร็จหรือความล้มเหลวของกลยุทธ์การส่งออกที่ยั่งยืน การปฏิบัติตามและการแก้ไขปัญหาอุปสรรคทางเทคนิคไม่ใช่เรื่องของธุรกิจรายบุคคลอีกต่อไป แต่กลายเป็นความท้าทายร่วมกันของอุตสาหกรรมโดยรวม

ดร. โง ซวน นาม รองผู้อำนวยการสำนักงาน SPS เวียดนาม ภาพโดย: บ๋าว ทั้ง

คุณนัมกล่าวว่า การร่วมงานกับ SPS เปรียบเสมือนการสร้างสรรค์เมนูสำหรับครัว ของโลก “การจะปรุงอาหารรสเลิศเพื่อตลาดโลกได้ เราต้องเข้าใจรสนิยม ความชอบ และมาตรฐานสุขอนามัยของแขกแต่ละคน เราไม่สามารถนำอาหารรสเลิศของเราออกมาแล้วคาดหวังให้คนทั้งโลกยอมรับได้” เขากล่าว

ที่จริงแล้ว ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ธุรกิจหลายแห่งตกอยู่ในสถานการณ์ "สูญเสียสินค้าทั้งหมด" เพียงเพราะความผิดพลาดเล็กๆ น้อยๆ ในการติดตามแหล่งที่มา การติดฉลาก หรือการระบุสารกำจัดศัตรูพืชตกค้าง หากเกิดการฝ่าฝืน แม้แต่อุตสาหกรรมทั้งหมดก็จะถูกตรวจสอบบ่อยขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนสูงขึ้น และความสามารถในการเข้าถึงตลาดลดลงอย่างมาก

แม้ว่า SPS จะมีลักษณะที่ถูกต้องตามกฎหมาย แต่อาจกลายเป็นอุปสรรคสำคัญได้ หากไม่ได้รับการเผยแพร่ ให้คำแนะนำ และอธิบายให้ผู้ที่เกี่ยวข้องทราบอย่างทั่วถึง “มีบางกรณีที่ทุเรียนทั้งตู้คอนเทนเนอร์ถูกส่งคืนเพียงเพราะธุรกิจไม่ได้จดทะเบียนรหัสพื้นที่เพาะปลูก ดังนั้น หากเราไม่เผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับ SPS และสนับสนุนธุรกิจตั้งแต่ต้นทาง เราอาจสูญเสียตลาดไปอย่างไม่เป็นธรรมได้อย่างง่ายดาย” นายนามกล่าวเสริม

ประเด็นหลักในมุมมองของดร.นัมก็คือ ความโปร่งใสของ SPS ไม่ได้หยุดอยู่แค่การโพสต์ข้อมูล แต่ต้องมีจุดมุ่งหมาย มีการประสานงาน และมีความรับผิดชอบในความโปร่งใส เพื่อมุ่งสู่การสร้างระบบนิเวศการสนับสนุนที่มีประสิทธิผล

เขากล่าวว่าระบบ SPS ของหลายตลาด โดยเฉพาะประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น สหภาพยุโรป ญี่ปุ่น เกาหลี ฯลฯ มีการปรับปรุงกฎระเบียบใหม่ๆ อย่างสม่ำเสมอ หากธุรกิจไม่ติดตามความคืบหน้าล่าสุด ก็อาจตกอยู่ในภาวะเฉื่อยชาได้ง่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ซึ่งเป็นผู้ส่งออกสินค้าเกษตรรายใหญ่ที่สุดของเวียดนาม มักไม่มีความสามารถในการตรวจสอบเอกสารต้นฉบับที่เป็นภาษาต่างประเทศ หรือวิเคราะห์ข้อกำหนดทางเทคนิคด้วยตนเอง

“เราไม่สามารถคาดหวังให้ธุรกิจขนาดเล็กมีฝ่ายกฎหมายหรือฝ่ายเทคนิคของตนเองเพื่อตรวจสอบกฎระเบียบแต่ละข้อได้ ดังนั้นเราจึงจำเป็นต้องมีศูนย์กลางระดับชาติเพื่อติดตามและเผยแพร่กฎระเบียบเหล่านี้อย่างชัดเจนและเข้าใจง่าย” คุณนัมอธิบาย

ขณะนี้สำนักงาน SPS เวียดนามกำลังวางแผนและพัฒนาระบบเตือนภัยสำหรับท้องถิ่นและสมาคมอุตสาหกรรมต่างๆ ในอนาคตอันใกล้นี้ สำนักงานกำลังจัดทำจดหมายข่าว SPS รายสัปดาห์และการฝึกอบรมเฉพาะทางสำหรับแต่ละตลาด “ข้อมูล SPS ไม่ได้มีไว้สำหรับการจัดเก็บ แต่มีไว้สำหรับการปฏิบัติ เราต้องการให้ทุกธุรกิจสามารถค้นหาสิ่งที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับพวกเขาได้” เขากล่าว

ด้วยความปรารถนาที่จะให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเป็นศูนย์กลางของกระบวนการขจัดอุปสรรคทางเทคนิค รองผู้อำนวยการสำนักงาน SPS เวียดนาม ยอมรับว่าการส่งออกสินค้าเกษตรในปัจจุบันไม่ได้เป็นเพียงการขายผลิตภัณฑ์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการส่งออกที่สร้างความน่าเชื่อถือ ชื่อเสียง และความสามารถในการควบคุมคุณภาพอีกด้วย ความผิดพลาดเพียงเล็กน้อยจากชาวสวนหรือโรงงานบรรจุภัณฑ์ที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด สามารถส่งผลกระทบต่อทั้งห่วงโซ่อุปทานได้

เขากล่าวถึงการเติบโตอย่างก้าวกระโดดของการส่งออกผักและผลไม้ในช่วงสองปีที่ผ่านมา ความสำเร็จนี้เกิดจากการกำหนดรหัสพื้นที่สำหรับการเพาะปลูก การควบคุมห่วงโซ่คุณค่า และการสนับสนุนทางเทคนิคอย่างใกล้ชิดจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง “นี่เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนว่า หากเราทำได้อย่างถูกต้องตั้งแต่เริ่มต้น เราก็สามารถครองตลาดและรักษาตำแหน่งของเราไว้ได้” เขาวิเคราะห์

อย่างไรก็ตาม คุณนามกล่าวว่า หลายพื้นที่ยังไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบข้อมูลเชิงรุกหรือจัดอบรม SPS อย่างเป็นระบบ แม้กระทั่งบางพื้นที่ก็มอบหมายความรับผิดชอบให้ธุรกิจดำเนินการเอง แต่ควรได้รับการสนับสนุนจากภาคประชาชน “ถ้าอยากไปได้ไกล ต้องร่วมมือกัน เราไม่สามารถปล่อยให้ฝ่ายหนึ่งผลิต อีกฝ่ายเจรจาต่อรองเพื่อเปิดตลาด และคนกลาง คือธุรกิจ ต้องบริหารจัดการเอง” เขากล่าวอย่างตรงไปตรงมา

ความต้องการสินค้าเกษตรและอาหารส่งออกเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ภาพ: เป่าทัง

การประสานงานระดับชาติ - ชิ้นส่วนที่หายไป

บทเรียนสำคัญที่ ดร.โง ซวน นาม ต้องการเน้นย้ำคือ ความจำเป็นในการมีหน่วยงานประสานงาน SPS ระดับชาติ ไม่เพียงแต่ทำหน้าที่แจ้งเตือนและแจ้งข่าวสารเท่านั้น แต่ยังต้องเชื่อมโยงกระทรวง ท้องถิ่น สมาคม และธุรกิจต่างๆ ในกระบวนการเปิดตลาดแต่ละแห่งด้วย “ปัจจุบัน การเจรจาเปิดตลาดสินค้าใหม่ บางพื้นที่ก็ทำได้ดี แต่ก็มีบางกรณีที่เกิดความสับสนและความรับผิดชอบที่ซ้ำซ้อนกัน ทำให้คู่ค้าระหว่างประเทศตั้งคำถามว่า ใครคือผู้รับผิดชอบสูงสุด” เขาตั้งคำถาม

เขาเชื่อว่าหากเวียดนามสามารถสร้างกลไกการประสานงานแบบซิงโครนัสได้ ตั้งแต่การสังเคราะห์ข้อมูล การวิเคราะห์ความเสี่ยง การเจรจา และการเผยแพร่ข้อมูลที่ถูกต้องไปยังธุรกิจต่างๆ ไม่เพียงแต่จะช่วยจัดการเหตุการณ์ SPS ได้ดีขึ้นเท่านั้น แต่ยังสามารถดำเนินการเชิงรุกในการขยายตลาดและใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรีได้มากขึ้นอีกด้วย

นี่เป็นสิ่งที่หลายประเทศดำเนินการอย่างต่อเนื่อง เช่น จีนกำหนดให้มีรหัสพื้นที่สำหรับการเพาะปลูก สหภาพยุโรปกำหนดให้มีการบันทึกข้อมูล HACCP และญี่ปุ่นต้องติดตามรหัส QR ทุกรหัส หากไม่มีการประสานงาน ธุรกิจต่างๆ อาจหลงทางได้ง่ายท่ามกลางความหลากหลายของตลาด

“ใน RCEP หรือ CPTPP หากเราไม่เข้าใจและปฏิบัติตาม SPS สิทธิประโยชน์ทางภาษีทั้งหมดก็จะไร้ความหมาย เราเคยประสบเหตุการณ์น่าขันมากมายเพียงเพราะเราไม่รู้กฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจง นี่เป็นเรื่องน่าเสียใจ แต่สามารถหลีกเลี่ยงได้โดยสิ้นเชิงหากมีการประสานงานกันตั้งแต่เนิ่นๆ” เขากล่าว

จากมุมมองของนายนัม การปรับปรุงศักยภาพ SPS ให้กับภาค การเกษตร ของเวียดนามทั้งหมดไม่เพียงแต่เพื่อตอบสนองตลาดเฉพาะหน้าเท่านั้น แต่ยังเป็นการเตรียมความพร้อมสำหรับการผลิตเพื่อการส่งออกที่ทันสมัย ​​เป็นระบบ และมีความรับผิดชอบอีกด้วย

“หากเราต้องการให้สินค้าเกษตรของเวียดนามไม่ต้องพึ่งพาตลาดเพียงไม่กี่แห่ง เราต้องรู้ ‘กุญแจ’ ของแต่ละตลาด SPS ไม่ใช่อุปสรรค แต่เป็นตัวชี้วัดความสามารถในการจัดการสินค้า หากทำได้ดี จะเป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขันที่ไม่มีใครลอกเลียนแบบได้” เขากล่าวสรุป

นายนัมไม่ปฏิเสธว่ายังคงมีอุปสรรคอีกมากมาย โดยเชื่อว่าหากดำเนินตามแนวทาง SPS อย่างโปร่งใส มุ่งมั่น และร่วมกัน จะเป็นเส้นทางที่มั่นคงสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ป่าไม้ และประมงของเวียดนามในการพิชิตตลาดโลกอย่างยั่งยืนและรับผิดชอบ

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป สำนักงาน SPS เวียดนามจะดำเนินโครงการนี้เพื่อพัฒนาศักยภาพการบังคับใช้กฎหมาย SPS ตามมตินายกรัฐมนตรีหมายเลข 534/QD-TTg โครงการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างระบบเตือนภัยล่วงหน้า เผยแพร่กฎระเบียบในตลาดสำคัญ และให้การสนับสนุนทางเทคนิคแก่ภาคธุรกิจ

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/minh-bach-sps-de-bien-rao-can-thanh-loi-the-xuat-khau-d781402.html