ชุดหนังสือเรียนต้องหลีกเลี่ยง 'เส้นทางที่ถูกตี'

TP - เพิ่งมีการออกมติที่ 71 ของกรมโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม และมติที่ 281 ของรัฐบาล ซึ่งกำหนดให้ภายในปี 2569 ทั่วประเทศจะต้องมีตำราเรียนชุดเดียวสำหรับใช้ร่วมกัน ข้อกำหนดนี้ก่อให้เกิดความท้าทายมากมายสำหรับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เมื่อโครงการการศึกษาปี 2561 เพิ่งเสร็จสิ้นรอบการเปลี่ยนตำราเรียนด้วยตำราเรียน 3 ชุด

Báo Tiền Phong•17/09/2025

การจัดทำ ชุดตำราเรียน ในระยะเริ่มแรก

รัฐบาลเพิ่งออกมติว่าด้วยแผนปฏิบัติการเพื่อปฏิบัติตามมติที่ 71 ของ กรมโปลิตบูโร ว่าด้วยความก้าวหน้าทางการศึกษาและการพัฒนาการฝึกอบรม หนึ่งในประเด็นสำคัญคือการดำเนินการปฐมนิเทศเกี่ยวกับตำราเรียน ได้แก่ การทบทวนและดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์ตามหลักสูตรการศึกษาทั่วไป เพิ่มระยะเวลาในการเรียนวิชาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และเทคโนโลยีสารสนเทศ รับรองว่าจะมีตำราเรียนแบบรวมศูนย์ทั่วประเทศสำหรับใช้งานตั้งแต่ปีการศึกษา 2569-2570 และดำเนินแผนงานจนถึงปี 2573 เพื่อจัดหาตำราเรียนฟรีให้กับนักเรียนทุกคน

ก่อนปี พ.ศ. 2563 เวียดนามใช้ชุดหนังสือเรียนร่วมกัน ปลายปี พ.ศ. 2561 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้ออกโครงการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561 ซึ่งประกอบด้วยโครงการหนึ่งและชุดหนังสือเรียนหลายชุด ตั้งแต่ปีการศึกษา 2563-2564 เป็นต้นมา ได้มีการนำหนังสือเรียนชุดใหม่สำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 มาใช้ ณ เวลานี้ ทั่วประเทศมีหนังสือที่ได้รับการอนุมัติและหมุนเวียนจำหน่ายในท้องตลาดแล้ว 5 ชุด ได้แก่ ชุด Creative Horizon, Connecting Knowledge with Life, Learning Together to Develop Capacity, For Equality and Democracy in Education, Canh Dieu หลังจากดำเนินการมา 1 ปี จากหนังสือ 5 ชุด ทั่วประเทศมีหนังสือทั้งหมด 3 ชุด ได้แก่ ชุด Canh Dieu, Connecting Knowledge with Life และ Creative Horizon

ปีการศึกษา 2567-2568 สิ้นสุดรอบการเปลี่ยนตำราเรียนใหม่ (5 ปี) มีข้อถกเถียงมากมายเกี่ยวกับการรวบรวมตำราเรียนหลายชุดหรือเพียงชุดเดียว เช่นเดียวกับโครงการปี 2549 มติที่ 71 ของ โปลิตบูโร ได้ออกโดยระบุถึงความจำเป็นในการทบทวนและประเมินผลการดำเนินงานของโครงการการศึกษาทั่วไป รับรองให้มีการจัดหาตำราเรียนชุดเดียวกันทั่วประเทศ ซึ่งเป็นการยุติข้อถกเถียงที่ยืดเยื้อมายาวนานอย่างเป็นทางการ

ความคิดเห็นของครูบางท่านแสดงให้เห็นว่าถึงแม้จะมีตำราเรียนจำนวนมาก แต่ความแตกต่างระหว่างชุดหนังสือต่างๆ ก็ไม่ได้มากนัก ความแตกต่างที่สำคัญที่สุดคือเนื้อหาความรู้ที่สอนในช่วงใดของปีการศึกษา ครูภูมิศาสตร์ระดับมัธยมศึกษาตอนปลายในเมืองนิญบิ่ญยกตัวอย่างในตำราภูมิศาสตร์ชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 ในชุดหนังสือ Canh Dieu บทที่ 2 คือ Thach Thousand แต่ในชุดหนังสือ Creative Horizon เนื้อหานี้อยู่ในบทที่ 3 เหตุผลที่ไม่มีความแตกต่างระหว่างชุดหนังสือต่างๆ นั้น ครูอธิบายว่าเป็นเพราะโครงสร้างหลักร่วมกัน หนังสือทุกชุดจึงต้องยึดตามกรอบนี้

พิจารณาสามทิศทาง

เข้าใกล้

การมีชุดตำราเรียนที่เป็นหนึ่งเดียวสามารถแก้ปัญหาต่างๆ เช่น ประหยัดค่าใช้จ่าย ไม่ก่อให้เกิดความยุ่งยากแก่ผู้ปกครองในการซื้อตำราเรียนให้บุตรหลาน และทำให้นักเรียนสามารถย้ายโรงเรียนได้ง่ายขึ้น... ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. Bui Manh Hung ผู้ประสานงานหลัก คณะกรรมการพัฒนาหลักสูตรการศึกษาทั่วไป ได้กล่าวไว้ในปี 2561 จาก "หนึ่งโครงการ หลายตำราเรียน" ไปสู่ "หนึ่งโครงการ ชุดตำราเรียนที่เป็นหนึ่งเดียว" อาจมี 3 ทางเลือก: ทางเลือกที่ 1 รวบรวมตำราเรียนชุดใหม่ทั้งหมด ทางเลือกที่ 2 เลือกตำราเรียนชุดใดชุดหนึ่งจากสามชุดที่มีอยู่เป็นชุดตำราเรียนชุดกลาง ทางเลือกที่ 3 เลือกตำราเรียนจำนวนหนึ่งในแต่ละชุดเพื่อรวมเป็นชุดตำราเรียนชุดกลาง

นักเรียนกำลังศึกษาตำราเรียนตามหลักสูตรการศึกษาทั่วไป ปีการศึกษา 2561 ภาพโดย: Nhu Y

สำหรับทางเลือกที่ 1 รองศาสตราจารย์หง กล่าวว่าจะใช้เวลาประมาณ 4-5 ปีในการรวบรวมตำราเรียนชุดใหม่สำหรับนักเรียน 12 ชั้นปี สำหรับผู้เขียน ในบรรดาทีมครูและนักวิทยาศาสตร์ปัจจุบัน มีผู้มีความสามารถจำนวนไม่น้อยที่ยังไม่ได้มีส่วนร่วมในการรวบรวมตำราเรียน อย่างไรก็ตาม จำนวนผู้ที่ตรงตามข้อกำหนดของผู้เขียนตำราเรียนมีไม่มากนัก การแก้ไขปัญหาแหล่งที่มาของผู้เขียนสามารถทำได้โดยการระดมผู้ที่มีส่วนร่วมในการรวบรวมตำราเรียนชุดปัจจุบันทั้ง 3 ชุด อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้อาจนำไปสู่ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ได้ เนื่องจากเมื่อพวกเขาเป็นผู้เขียนตำราเรียนชุดปัจจุบัน แต่มีส่วนร่วมในการเขียนตำราเรียนชุดใหม่ พวกเขาก็จะใช้ความพยายามสร้างสรรค์ของกลุ่มผู้เขียนเดิมเพื่อร่วมสร้างกลุ่มผู้เขียนใหม่ ซึ่งอาจก่อให้เกิดข้อโต้แย้งและผลกระทบมากมายในด้านทรัพย์สินทางปัญญา

“ทางเลือกที่ 1 มีข้อได้เปรียบคือมีตำราเรียนชุดใหม่หมด” รองศาสตราจารย์หงกล่าว อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่าต้องใช้เวลาในการดำเนินการและทีมนักเขียนในการดำเนินการ ภาคการศึกษาทั้งหมดต้องพยายามแข่งขันกับเวลา เนื่องจากตำราเรียนชุดใหม่ถูกรวบรวมในภายหลัง ตำราเรียนชุดใหม่จึงต้องมีคุณภาพสูงกว่าตำราเรียนชุดปัจจุบัน มิฉะนั้นแล้ว คงยากที่จะอธิบายว่าเหตุใดจึงต้องใช้เงินหลายแสนล้านดองในการรวบรวมตำราชุดใหม่

ครูบางท่านให้ความเห็นว่าถึงแม้จะมีหนังสือเรียนจำนวนมาก แต่ความแตกต่างระหว่างชุดหนังสือก็ไม่ได้มากนัก ความแตกต่างที่ใหญ่ที่สุดคือเนื้อหาความรู้ที่สอนในช่วงเวลาใดของปีการศึกษา

คุณหงเชื่อว่าทางเลือกที่ 2 ไม่เพียงแต่รับประกันความก้าวหน้าเท่านั้น แต่ยังช่วยลดการสูญเสียทรัพยากรอีกด้วย สืบทอดสื่อการสอนที่ผ่านการทดลองและทดสอบมาแล้วอย่างมีนัยสำคัญ และไม่ก่อให้เกิดการรบกวนกิจกรรมการสอนในโรงเรียน อย่างไรก็ตาม นี่เป็นทางเลือกที่ยากลำบาก หนังสือเรียนทั้งสามชุดได้รับการประเมินและรับรองจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และมีการใช้กันอย่างแพร่หลาย หากจำเป็นต้องเลือกหนังสือเรียนชุดใดชุดหนึ่ง จำเป็นต้องมีหลักเกณฑ์ทางวิทยาศาสตร์ เป็นกลาง และโปร่งใส เพื่อให้ผลการคัดเลือกสามารถโน้มน้าวใจผู้นำพรรค รัฐ และประชาชนทั่วไปได้

ตัวเลือกที่ 3 ถือเป็นตัวเลือกที่แตกต่างจากตัวเลือกที่ 2 ตัวเลือกนี้ยังมีข้อดีบางประการ คือ ตอบสนองความต้องการด้านความก้าวหน้าและสร้างความเป็นธรรมระหว่างชุดหนังสือ เนื่องจากตำราเรียนแต่ละชุดมีตำราเรียนสำหรับวิชาที่เลือกไว้หลายวิชา อย่างไรก็ตาม ตัวเลือกนี้มีข้อจำกัดคือ ตำราเรียนชุดเดียวอาจไม่รับประกันความเป็นระบบและความสอดคล้องระหว่างวิชาและระดับชั้น นอกจากนี้ การเลือกหนังสือสำหรับแต่ละวิชาในแต่ละชุดยังต้องมีเกณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และเป็นกลางเช่นเดียวกับตัวเลือกที่ 2 ไม่ใช่การแบ่งอย่างเท่าเทียมกันตามกลไก และกระบวนการคัดเลือกก็ยาก และอาจซับซ้อนกว่าตัวเลือกที่ 2 ด้วยซ้ำ เนื่องจากต้องครอบคลุมหลายวิชาและหลายระดับชั้น

รองศาสตราจารย์ บุย มันห์ หุ่ง ยืนยันว่า ไม่ว่าแผนจะเป็นอย่างไร หนังสือเรียนที่มีอยู่ (ในกรณีที่ไม่ได้ถูกเลือก เป็นชุดเต็มหรือเป็นเล่มแยก) ควรมีการหมุนเวียนต่อไป (ไม่ใช่หนังสือเรียนภาคบังคับ) เพื่อให้แน่ใจว่ามีความหลากหลายในสื่อการสอน ซึ่งเป็นเงื่อนไขสำคัญในการพัฒนา "ระบบการศึกษาที่เปิดกว้างและยืดหยุ่น" "หนังสือเรียนและวัสดุสนับสนุนการสอนและการเรียนรู้ที่เหมาะสมสำหรับผู้เรียนแต่ละคน" ตามที่มติ 29 (นวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม) ยืนยัน