มหาวิทยาลัยสามารถแต่งตั้งรองอธิการบดีได้สูงสุดกี่คน?

ปัจจุบัน จำนวนรองอธิการบดีในคณะกรรมการบริหารมหาวิทยาลัยแตกต่างกันไป บางแห่งมีรองอธิการบดีเพียง 1-2 คน ในขณะที่บางแห่งมี 9-10 คน ดังนั้น กฎระเบียบใดเป็นตัวกำหนดจำนวนสมาชิกในคณะกรรมการบริหาร?

โรงเรียนนี้มีรองผู้อำนวยการเพียงคนเดียว ในขณะที่โรงเรียนมีครูได้มากถึง 10 คน

ข้อมูลจากมหาวิทยาลัยต่างๆ ระบุว่า จำนวนสมาชิกในคณะกรรมการบริหารมีความแตกต่างกันอย่างมาก โดยมีจำนวนสูงสุด 11 คน และต่ำสุด 2 คน ในมหาวิทยาลัยของรัฐ ขนาดของคณะกรรมการที่พบได้บ่อยที่สุดคือ 3-4 คน ในขณะที่มหาวิทยาลัยเอกชนโดยทั่วไปจะมี 5-6 คน อธิการบดีมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการบริหารและจัดการกิจกรรม ทางการศึกษา

มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมโฮจิมินห์มีจำนวนนักศึกษา ผู้ฝึกงาน และนักวิจัยประมาณ 40,000 คน ปัจจุบันคณะกรรมการบริหารประกอบด้วยสมาชิก 3 คน ได้แก่ อธิการบดี และรองอธิการบดี 2 คน

มหาวิทยาลัยเปิดฮานอย มีนักศึกษามากกว่า 37,000 คน มีอธิการบดี 1 คน และรองอธิการบดี 3 คน มหาวิทยาลัย ตราวิญ มีนักศึกษามากกว่า 36,000 คน มีอธิการบดี 1 คน และรองอธิการบดี 3 คน มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมฮานอย มีนักศึกษาเกือบ 34,000 คน มีอธิการบดี 1 คน และรองอธิการบดี 3 คน มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมและการค้าโฮจิมินห์ มีนักศึกษามากกว่า 20,000 คน ปัจจุบันมีคณะกรรมการบริหาร 3 คน คือ อธิการบดี 1 คน และรองอธิการบดี 2 คน มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ มีนักศึกษา 18,000 คน มีรองอธิการบดี 2 คน และมหาวิทยาลัยรัฐขนาดใหญ่อื่นๆ อีกหลายแห่งก็มีรองอธิการบดี 1-2 คน เช่นกัน

คณะกรรมการบริหารมหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมและการค้าโฮจิมินห์ ปัจจุบันมหาวิทยาลัยมีนักศึกษามากกว่า 20,000 คน

ภาพ: HUIT

มหาวิทยาลัยเปิดนครโฮจิมินห์ ซึ่งมีนักศึกษาเกือบ 40,000 คน ปัจจุบันมีอธิการบดีเพียง 1 คน และรองอธิการบดีอีก 1 คน ส่วนมหาวิทยาลัยคมนาคมขนส่ง ซึ่งมีนักศึกษามากกว่า 22,000 คน ก็มีรองอธิการบดีเพียง 1 คนเช่นกัน…

ในมหาวิทยาลัยเอกชนหลายแห่งมีจำนวนสมาชิกในคณะกรรมการบริหารมากกว่ามหาวิทยาลัยของรัฐอย่างน้อยสองเท่าและมากถึงห้าเท่า รองอธิการบดีจะได้รับมอบหมายให้ดูแลในด้านเฉพาะ เช่น การรับนักศึกษา การฝึกอบรม การวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ และความร่วมมือระหว่างประเทศ การเงิน และความสัมพันธ์ภายนอก

ตัวอย่างเช่น มหาวิทยาลัยเหงียนตั๊ตถั่น มหาวิทยาลัยฮวาเซน มหาวิทยาลัยนานาชาติหงบัง และมหาวิทยาลัยเจียดินห์ ต่างมีรองอธิการบดีมหาวิทยาลัยละ 6 คน; มหาวิทยาลัยวันลัง มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และการเงินโฮจิมินห์ มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีดงอา และมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีตะวันออก ต่างมีรองอธิการบดีมหาวิทยาลัยละ 5 คน; และมหาวิทยาลัยนามกันโถมีรองอธิการบดีมหาวิทยาลัยละ 4 คน…

อย่างไรก็ตาม ยังมีมหาวิทยาลัยเอกชนบางแห่งที่มีคณะกรรมการบริหารจำนวนน้อยมาก เช่น มหาวิทยาลัยทังลองที่มีรองอธิการบดีเพียงสองคน และมหาวิทยาลัยเยอร์ซินในเมืองดาลัดที่มีรองอธิการบดีเพียงคนเดียว...

อาจกล่าวได้ว่ามหาวิทยาลัยที่มีคณะกรรมการบริหารขนาดใหญ่ที่สุดคือ มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีโฮจิมินห์ ซึ่งมีสมาชิก 11 คน รวมทั้งรองอธิการบดี 10 คน

นางเหงียน ถิ ซวน ดุง ผู้อำนวยการศูนย์การสื่อสาร มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีโฮจิมินห์ อธิบายถึงเหตุผลที่คณะกรรมการบริหารมีสมาชิก 11 คนว่า “จำนวนนี้เหมาะสมกับขนาดของการฝึกอบรมและขอบเขตกิจกรรมที่ขยายตัวอย่างต่อเนื่องของมหาวิทยาลัย ปัจจุบัน มหาวิทยาลัยเปิดสอนหลักสูตรระดับปริญญาตรีมากกว่า 60 สาขา ปริญญาโท 16 สาขา และปริญญาเอก 3 สาขา โดยมีนักศึกษา ผู้ฝึกอบรม และนักวิจัยลงทะเบียนเรียนมากกว่า 30,000 คน”

อาจารย์ซวนตุงกล่าวว่า โรงเรียนมีภาระงานมากและมีรูปแบบการบริหารจัดการแบบสหวิทยาการและสหภาคส่วน ซึ่งจำเป็นต้องมีทีมผู้นำที่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะรับผิดชอบในแต่ละด้านเฉพาะทาง เพื่อให้มั่นใจว่ากิจกรรมการดำเนินงานทั้งหมดดำเนินการไปพร้อมกัน ต่อเนื่อง และมีประสิทธิภาพ

นางสาวซวน ตุง กล่าวว่า "มหาวิทยาลัยยังส่งเสริมความร่วมมือทางธุรกิจ การเชื่อมโยงระหว่างประเทศ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตลอดจนการรับประกันคุณภาพและบริการนักศึกษาในวิทยาเขตต่างๆ อย่างแข็งขัน ดังนั้นคณะกรรมการบริหารขนาดใหญ่จึงมีความจำเป็นเพื่อตอบสนองความต้องการที่แท้จริง"

เอกสารระบุจำนวนรองผู้อำนวยการที่อนุญาตให้มีได้

ระเบียบข้อบังคับสำหรับมหาวิทยาลัยที่นายกรัฐมนตรีประกาศใช้ในปี 2557 (ใช้บังคับกับทั้งมหาวิทยาลัยของรัฐและเอกชน) ระบุว่าแต่ละมหาวิทยาลัยจะมีรองอธิการบดีได้ไม่เกิน 3 คน ในกรณีพิเศษ สำหรับมหาวิทยาลัยที่มีจำนวนนักศึกษาเต็มเวลามากกว่า 20,000 คน และได้รับมอบหมายให้ดูแลการฝึกอบรมนักศึกษาระดับปริญญาโทและปริญญาเอก อาจเพิ่มรองอธิการบดีได้อีก 1 หรือ 2 คน หลังจากได้รับอนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ดังนั้น จำนวนรองอธิการบดีสูงสุดสำหรับมหาวิทยาลัยของรัฐที่มีนักศึกษาน้อยกว่า 20,000 คน คือ 3 คน ในขณะที่สำหรับมหาวิทยาลัยที่มีนักศึกษามากกว่า 20,000 คน คือ 5 คน

อย่างไรก็ตาม ระเบียบดังกล่าวหมดอายุลงในปี 2020 ระเบียบว่าด้วยบุคลากรบริหารมหาวิทยาลัยถูกแทนที่ด้วยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 99 ปี 2019 ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางในการดำเนินการตามมาตราบางส่วนของกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางส่วนของกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา

ดังนั้น ข้อ 2 ของมาตรา 13 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ระบุว่า สถาบันอุดมศึกษามีสิทธิที่จะมีอิสระในการจัดโครงสร้างองค์กรและบุคลากร

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สถาบันอุดมศึกษาของรัฐมีอิสระในการจัดโครงสร้างองค์กรและการบริหารงานบุคคลตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา และระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง และการยุบเลิกหน่วยงานรัฐที่ไม่แสวงหาผลกำไร รวมถึงจำนวนพนักงานและตำแหน่งงานในหน่วยงานรัฐที่ไม่แสวงหาผลกำไร และมีสิทธิในความเป็นอิสระในการจัดองค์กร โครงสร้าง และการบริหารงานบุคคลเพื่อปฏิบัติงานวิชาชีพ แต่ไม่ได้รับอนุญาตให้เพิ่มจำนวนพนักงานประจำหรือระดับเงินเดือน (รวมทั้งเงินเดือนและค่าเบี้ยเลี้ยง) จากงบประมาณที่รัฐจัดสรรให้

ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลฉบับที่ 83 ปี 2024 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 120 ปี 2020 ว่าด้วยการจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง และการยุบเลิกหน่วยงานรัฐวิสาหกิจที่ไม่แสวงหาผลกำไร ระบุว่า สำหรับหน่วยงานรัฐวิสาหกิจที่ไม่แสวงหาผลกำไรซึ่งมีค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานประจำบางส่วนเป็นเงินทุนของตนเอง และหน่วยงานรัฐวิสาหกิจที่ไม่แสวงหาผลกำไรซึ่งค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานประจำทั้งหมดได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐ จำนวนรองหัวหน้าหน่วยงานโดยเฉลี่ยภายในโครงสร้างองค์กรของกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงจะต้องไม่เกิน 3 คนต่อหน่วยงาน

ดังนั้น ระเบียบใหม่นี้จึงอนุญาตให้มหาวิทยาลัยของรัฐมีรองอธิการบดีได้สูงสุด 3 คน โดยไม่คำนึงถึงว่าจำนวนนักศึกษาจะเกิน 20,000 คนหรือไม่ ตามที่ระบุไว้ในกฎบัตรมหาวิทยาลัยปี 2014

นี่ถือว่าไม่เพียงพอ เพราะแม้แต่มหาวิทยาลัยขนาดใหญ่ที่มีนักศึกษา 20,000-40,000 คน ก็ยังมีคณะกรรมการบริหารที่ประกอบด้วยอธิการบดีและรองอธิการบดีเพียงสามคน ทำให้ยากต่อการจัดการภาระงานที่มากและรักษาคุณภาพการกำกับดูแลไว้ได้

สำหรับสถาบันอุดมศึกษาเอกชน สถาบันเหล่านี้มีอิสระในการจัดโครงสร้างองค์กรและบุคลากรตามกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาและกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา ในขณะเดียวกัน สถาบันเหล่านี้มีหน้าที่ต้องเปิดเผยโครงสร้างองค์กรและผู้แทนทางกฎหมายของตนต่อสาธารณะบนเว็บไซต์ของสถาบัน ซึ่งหมายความว่ามหาวิทยาลัยเอกชนไม่จำเป็นต้องมีรองอธิการบดีเพียงสามคนเหมือนกับมหาวิทยาลัยของรัฐ

ดร.โว วัน ตวน รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยวันลัง ให้ความเห็นว่า "จำนวนรองอธิการบดีของมหาวิทยาลัยเอกชนนั้นขึ้นอยู่กับสถานการณ์การดำเนินงานจริง รวมถึงปัจจัยต่างๆ เช่น ขนาดและทิศทางการพัฒนา..."

ที่มา: https://thanhnien.vn/mot-truong-dh-duoc-bo-nhiem-toi-da-bao-nhieu-pho-hieu-truong-185251212214903482.htm