สหรัฐฯ ส่งสัญญาณใหม่เงียบๆ ยุโรป "ตั้งเป้า" ที่จะใช้เงินจำนวนมหาศาล มอสโกตอบโต้

ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2565 จนถึงปัจจุบัน (มกราคม 2567) ทุนสำรองเงินตราต่างประเทศของรัสเซียราว 3 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐถูกอายัดโดยประเทศตะวันตก สหภาพยุโรป (EU) กำลังพยายามทำให้การแสวงหาผลประโยชน์จากเงินจำนวนนี้ถูกกฎหมาย มอสโกมีปฏิกิริยาอย่างไร

จนถึงขณะนี้ ชาติตะวันตกได้อายัดสินทรัพย์ของธนาคารกลางรัสเซียไว้แล้วประมาณ 300,000 ล้านดอลลาร์ (ที่มา: Shutterstock)

เช่นเดียวกับธนาคารกลางอื่นๆ ธนาคารกลางรัสเซียได้ย้ายทองคำและเงินสำรองระหว่างประเทศบางส่วนไปไว้ในสินทรัพย์สภาพคล่อง เช่น สกุลเงินหลัก ทองคำ และพันธบัตร รัฐบาล โดยเงินสำรองเหล่านี้ประมาณครึ่งหนึ่งอยู่ในกลุ่มประเทศตะวันตก

ธนาคารยืนยันว่าสินทรัพย์ต่างประเทศมูลค่าราว 300,000 ล้านดอลลาร์ถูกอายัดไว้

ความพยายามของชาติตะวันตกประสบอุปสรรค

สินทรัพย์ที่ถูกอายัดนั้น เชื่อว่าเป็นเงินสำรองของรัสเซียจำนวน 210,000 ล้านยูโร (232,000 ล้านดอลลาร์) อยู่ในสหภาพยุโรป และ 7.8 พันล้านยูโรอยู่ในสวิตเซอร์แลนด์ เชื่อกันว่าสหรัฐฯ ได้อายัดสินทรัพย์ของรัฐบาลรัสเซียไว้ประมาณ 5,000 ล้านดอลลาร์

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2570 Euroclear ซึ่งเป็นสำนักหักบัญชีของสหภาพยุโรปเปิดเผยว่าจากรายได้ 2.28 พันล้านยูโรที่ได้รับในช่วงครึ่งแรกของปีนี้ มีมากกว่า 1.7 พันล้านยูโรที่เป็นกำไรจากสินทรัพย์ที่ถูกอายัดของรัสเซีย

นับตั้งแต่มอสโกเริ่มปฏิบัติการ ทางทหาร พิเศษในยูเครน นักลงทุนเอกชนชาวรัสเซียประมาณ 5 ล้านคนถูกอายัดบัญชีในสถาบันการเงินระหว่างประเทศ ณ เดือนกรกฎาคม 2566 มูลค่าหลักทรัพย์ที่ถูกอายัดในพอร์ตการลงทุนของนักลงทุนเอกชนมีมูลค่า 3.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

ประเทศตะวันตกได้ครุ่นคิดกันมาหลายเดือนว่าจะยึดเงินและส่งความช่วยเหลือไปยังเคียฟได้อย่างไร กลุ่มประเทศสมาชิก 27 ประเทศยังได้หารือกันหลายครั้งเกี่ยวกับการเรียกเก็บภาษีกำไรจากกองทุนคงที่ ซึ่งจะก่อให้เกิดกำไรประมาณ 3 พันล้านยูโร

สหภาพยุโรปตั้งเป้าระดมทุน 15,000 ล้านยูโรให้กับยูเครนจากรายได้จากทรัพย์สินรัสเซียที่ถูกอายัด แต่บางประเทศสมาชิกคัดค้านแนวคิดนี้

เมื่อไม่นานนี้ Financial Times ได้อ้างแหล่งข่าวที่ให้ข้อมูลว่า ฝรั่งเศส เยอรมนี และอิตาลี ยังคง “ระมัดระวังอย่างยิ่ง” เกี่ยวกับแนวคิดนี้ และเจ้าหน้าที่ EU บางส่วน “กังวลเกี่ยวกับการตอบโต้ที่อาจเกิดขึ้น” หากทรัพย์สินของรัสเซียถูกยึด

ในเดือนกุมภาพันธ์ปีหน้า ผู้นำประเทศอุตสาหกรรมกลุ่ม G7 คาดว่าจะหารือกันเกี่ยวกับแผนการที่จะอนุญาตให้ยึดทรัพย์สินที่ถูกอายัดจากมอสโก

ยังไม่ชัดเจนว่าผู้นำกลุ่ม G7 ตั้งใจจะนำทรัพย์สินเหล่านี้ไปใช้ทำอะไร แต่ฝ่ายตะวันตกได้พิจารณายึดทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัดไว้ เพื่อช่วยฟื้นฟูยูเครนหลังปฏิบัติการทางทหาร อย่างไรก็ตาม มีความกังวลเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของการยึดทรัพย์สินที่ถูกอายัดดังกล่าว

ผู้กำหนดนโยบายบางคนกล่าวว่าการใช้สินทรัพย์ของมอสโกอาจส่งผลเสียต่อระบบการเงินระหว่างประเทศ ส่งผลให้ความเชื่อมั่นในเงินดอลลาร์และยูโรในฐานะสกุลเงินสำรองลดน้อยลง

ศาสตราจารย์โรเบิร์ต ชิลเลอร์ จากมหาวิทยาลัยเยล (สหรัฐอเมริกา) ผู้ได้รับรางวัลโนเบล สาขาเศรษฐศาสตร์ กล่าวว่า "หากสหรัฐฯ ทำเช่นนี้ (ยึดและใช้ทรัพย์สิน) กับรัสเซียในวันนี้ มอสโกก็สามารถทำกับประเทศไหนก็ได้ในวันพรุ่งนี้ นั่นจะทำลาย ‘รัศมีแห่งความมั่นคง’ ที่โอบล้อมดอลลาร์สหรัฐ และจะเป็นขั้นตอนแรกของกระบวนการลดการใช้ดอลลาร์สหรัฐ"

ทางด้านสหรัฐฯ เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และยุโรปที่ไม่เปิดเผยชื่อ บอกกับ นิวยอร์กไทมส์ ว่า รัฐบาลของไบเดนกำลัง "ส่งสัญญาณอย่างเงียบๆ เกี่ยวกับการสนับสนุนใหม่" เพื่อรับเงินจำนวนมหาศาลประมาณ 300,000 ล้านดอลลาร์

เจ้าหน้าที่บางคนในเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกแสดงความกังวลว่าการเคลื่อนไหวที่รุนแรงเช่นนี้จะส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงของประเทศในฐานะศูนย์กลางการเงินที่สำคัญ

นอกจากนี้ The New York Times ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความท้าทายสามประการที่กลุ่ม G7 อาจเผชิญหากตัดสินใจยึดทรัพย์สินนี้

ประการแรก หลายคนกังวลว่าทรัพย์สินที่ถูกยึดจะถูกส่งตรงไปที่เคียฟหรือไม่ หรือสามารถนำไปใช้เพื่อประโยชน์ของประเทศเหล่านี้ในรูปแบบอื่นได้หรือไม่

ประการที่สอง หากเงินนี้ถูกส่งไปยังยูเครน จะใช้เป็นงบประมาณสำหรับการฟื้นฟูประเทศหลังสงครามหรือจะยังคงเป็นความช่วยเหลือทางทหารต่อไปหรือไม่?

ประการที่สาม การยึดทรัพย์สินของรัฐในจำนวนมหาศาลเช่นนี้ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในประวัติศาสตร์ กลุ่มประเทศ G7 จะต้องพิจารณาสถานการณ์การตอบโต้ของมอสโกอย่างรอบคอบ รวมถึงการฟ้องร้องระหว่างประเทศ และการใช้นโยบายที่คล้ายคลึงกันนี้กับทรัพย์สินของประเทศที่ "ไม่เป็นมิตร" ที่ถูกรัสเซียอายัดไว้

รัสเซียมีปฏิกิริยาอย่างไร?

เจ้าหน้าที่รัสเซียได้เตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าการยึดทรัพย์สินของรัสเซียโดยชาติตะวันตกนั้นขัดต่อหลักการของตลาดเสรีทุกประการ

“เรามาดูกันดีกว่าว่าพวกเขา (ชาติตะวันตก) จะตัดสินใจปกป้องทรัพย์สินส่วนตัวอย่างไร ซึ่งเป็นสิ่งที่สร้างชื่อเสียงให้กับพวกเขามาหลายศตวรรษ” เจ้าหน้าที่คนหนึ่งกล่าวกับ รอยเตอร์

ในช่วงปลายเดือนธันวาคม 2566 ดมิทรี เปสคอฟ โฆษกเครมลิน กล่าวว่า "การยึดทรัพย์สินของเราจำนวนมากอย่างผิดกฎหมายเป็นหัวข้อที่ถกเถียงกันบ่อยครั้งทั้งในยุโรปและสหรัฐอเมริกา เรื่องนี้เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้และอาจก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่อระบบการเงินโลก"

มอสโกว์ขอสงวนสิทธิ์ในการใช้เครื่องมือทางกฎหมายทั้งในประเทศและต่างประเทศเพื่อตอบสนองต่อใครก็ตามที่ต้องการใช้ทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัดเพื่อช่วยเหลือยูเครน

หากมีใครมายึดสิ่งของของเราไป เราจะพิจารณาตอบโต้ Dmitry Peskov กล่าวเสริม

ยังไม่มีการตัดสินใจขั้นสุดท้าย ฝ่ายตะวันตกยังคงถกเถียงกันว่าเงินของรัสเซียที่ยึดมาจะถูกส่งตรงไปยังยูเครน หรือนำไปใช้ในทางอื่นเพื่อช่วยเหลือเคียฟ แม้ว่ามอสโกจะคัดค้านก็ตาม

แหล่งที่มา