หากมีการห้ามสูบบุหรี่ที่ให้ความร้อน เวียดนามจะเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่มีความพิเศษ

จนถึงปัจจุบัน ประเทศเหล่านี้ยังคงเผชิญกับปัญหาทางเศรษฐกิจ สังคม การเมือง และการต่อต้านจากทั้งผู้ใช้และผู้เชี่ยวชาญมากมาย ขณะเดียวกัน ประเทศเหล่านี้ก็กำลังเปลี่ยนแปลงนโยบายอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงมากขึ้น แม้กระทั่งสามารถยกเลิกการห้ามและเปลี่ยนมาบริหารประเทศได้

พยายามแล้วแต่ยังไม่ได้รับผลตอบแทน

ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่วารสารการแพทย์ชื่อดังอย่าง The Lancet เรียกร้องให้ WHO เน้นย้ำถึงความสำคัญของการลดอันตรายจากยาสูบภายใต้กรอบอนุสัญญาว่าด้วยการควบคุมยาสูบ (FCTC)

คณะกรรมการพิเศษ รัฐสภา ไทยเสนอทางเลือกใหม่ในการบริหารจัดการยาสูบ 3 ทางเลือก ที่มา: รัฐสภา ไทย

ในความเป็นจริง คำแนะนำของ WHO ในการห้ามผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่ ๆ ได้รับการสนับสนุนน้อยมาก โดยมีเพียง 5% ของประเทศเท่านั้น (ประมาณ 11 ประเทศ) ที่นำการห้ามดังกล่าวมาใช้

ดังนั้น อดีตเจ้าหน้าที่ WHO 2 คน คือ ศาสตราจารย์โรเบิร์ต บีเกิลโฮล และศาสตราจารย์รูธ โบนิตา ซึ่งเป็นผู้เขียนผลการศึกษาวิจัยที่ตีพิมพ์ใน The Lancet จึงเรียกร้องให้ WHO มีบทบาทผู้นำที่กระตือรือร้นมากขึ้นในการสนับสนุนประเทศต่างๆ ในการพิจารณานโยบายเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ยาสูบชนิดใหม่ เช่น TLNN, TLĐT, snus เป็นต้น ผู้เขียนอธิบายว่าในทางปฏิบัติ การห้ามจะยิ่งทำให้เกิดความตึงเครียดและแรงกดดันต่อรัฐบาลในประเด็นต่างๆ มากมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ไทยได้ยอมรับว่าการห้ามนี้ แม้จะเข้มงวดและค่อนข้างรุนแรง แต่ก็ไม่สามารถหยุดยั้งการเติบโตของการใช้บุหรี่ไฟฟ้าในประเทศได้ ข้อมูลเชิงปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าอัตราการลักลอบนำเข้าและการละเมิดกฎระเบียบการใช้บุหรี่ไฟฟ้าในหมู่คนหนุ่มสาวกำลังเพิ่มสูงขึ้น แม้จะมีการห้ามและบทลงโทษทางอาญา เช่น การจับกุมผู้ใช้บุหรี่ไฟฟ้าในฐานะ "อาชญากร" ในประเทศนี้ก็ตาม

หน่วยงานด้านสุขภาพของรัฐบาลในหลายประเทศได้ทำการวิจัยอิสระและเผยแพร่หลักฐานทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับศักยภาพในการลดอันตรายของผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน

ดังนั้น ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 รัฐสภาไทยจึงได้จัดตั้งคณะกรรมการพิเศษขึ้นเพื่อพิจารณาผลการปรับปรุงนโยบายควบคุมยาสูบฉบับใหม่ โดยสองในสามทางเลือกที่คณะกรรมการชุดนี้เสนอคือการบริหารจัดการอย่างเข้มงวดแทนที่จะเป็นการห้าม คาดว่าในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐบาลไทยจะมีจุดเปลี่ยนสำคัญทางประวัติศาสตร์สำหรับผู้สูบบุหรี่ในประเทศไทยด้วยนโยบายใหม่นี้

ในออสเตรเลีย แม้จะมีการควบคุมบุหรี่ไฟฟ้าอย่างเข้มงวดมากขึ้น เช่น ยาตามใบสั่งแพทย์ แต่รัฐบาลก็ยังคงประสบปัญหาในการรับมือกับการเพิ่มขึ้นของการใช้บุหรี่ไฟฟ้าในโรงเรียน ขณะเดียวกันก็สูญเสียรายได้จากภาษีของประเทศ รายงานล่าสุดจากรัฐเซาท์ออสเตรเลียระบุว่า จำนวนวัยรุ่นอายุ 15-19 ปีที่ใช้บุหรี่ไฟฟ้าเป็นประจำในปี 2566 เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเมื่อเทียบกับปี 2565 โดยอยู่ที่ 15.1% ในบรรดาผู้ใช้บุหรี่ไฟฟ้า 1.7 ล้านคนในออสเตรเลีย 90% กำลังใช้สินค้าผิดกฎหมาย จากมุมมองทางเศรษฐกิจ สำนักงานสรรพากรออสเตรเลียประเมินว่ารายได้จากภาษีที่สูญเสียไปในปี 2564-2565 จะอยู่ที่ประมาณ 2.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

ดังนั้น ออสเตรเลียจึงได้ดำเนินการอีกครั้งเมื่อเร็วๆ นี้เพื่อ "ลดระดับความรุนแรง" เมื่อปรับนโยบาย: ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2024 เป็นต้นไป ผู้ใช้อีคอมเมิร์ซสามารถซื้อผลิตภัณฑ์ได้โดยตรงจากร้านขายยาโดยไม่ต้องมีใบสั่งยาจากแพทย์

ภาระที่ต้องพิจารณาหากมีการนำกฎหมายห้ามยาสูบใหม่มาใช้

ขณะนี้การห้ามหรือการทำให้ TLLN และบุหรี่ใหม่ถูกกฎหมายกำลังอยู่ระหว่างการหารือระหว่างกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ผู้แทนระบุว่า ประเด็นนี้จำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบโดยเร็ว เพื่อเติมเต็มช่องว่างทางกฎหมายสำหรับผลิตภัณฑ์เหล่านี้ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา

ในบรรดาประเทศเหล่านี้ มีความเห็นว่าจำเป็นต้องปกป้องสุขภาพของประชาชน ดังนั้นการห้ามจำหน่ายสินค้าเหล่านี้จึงเป็นสิ่งจำเป็น อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า ยาสูบเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข ดังนั้น หากจะห้ามจำหน่ายสินค้าเหล่านี้ จำเป็นต้องพิจารณาถึงผลทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามถือเป็นประเทศที่เข้ามาทีหลัง จึงสามารถปรับปรุงและอ้างอิงประสบการณ์และข้อมูลจริงจากประเทศก่อนหน้าได้ จากประเทศที่ยังคงห้ามจำหน่ายสินค้าเหล่านี้ เช่น ไทย กัมพูชา ลาว ไปจนถึงประเทศที่ใช้มาตรการควบคุม เช่น ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา มาเลเซีย และแม้แต่ประเทศที่ยกเลิกการห้ามจำหน่ายสินค้าเหล่านี้แล้ว เช่น อุรุกวัย ไต้หวัน นิวซีแลนด์ เป็นต้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เชี่ยวชาญและผู้แทนยังเสนอว่าจำเป็นต้องมีการประเมินปัจจัยภายในในการบริหารจัดการภายในประเทศอย่างครอบคลุม

ปัจจุบันเวียดนามได้ยืนยันสถานะของตนในฐานะจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดสำหรับนักลงทุนในภูมิภาคอาเซียน ด้วยการพัฒนาสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โดดเด่น ความสำเร็จนี้ยิ่งโดดเด่นยิ่งขึ้นเมื่อเปรียบเทียบกับประเทศที่อนุญาตให้ใช้ยาสูบชนิดใหม่ (TLLN) และยาสูบชนิดใหม่ (New Tobacco) ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561 เช่น มาเลเซีย การที่เวียดนามกำลังติดต่อกับประเทศพัฒนาแล้วในภูมิภาคนี้มากขึ้น แสดงให้เห็นว่าเวียดนามมีศักยภาพอย่างมากในการให้คำปรึกษาและดำเนินนโยบายที่มีประสิทธิภาพเพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน

ในด้านเศรษฐกิจและกฎหมาย เวียดนามไม่ด้อยไปกว่าประเทศอาเซียนที่พัฒนาแล้วอื่นๆ เช่น มาเลเซีย อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์... โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบกฎหมายที่มั่นคงถือเป็นจุดแข็งที่ช่วยให้เวียดนามปรับตัวเข้ากับนวัตกรรมทางเทคโนโลยีได้ เช่น รถยนต์เทคโนโลยีหรือบุหรี่รุ่นใหม่

กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ (พ.ศ. 2555) กฎหมายการลงทุน ประกอบกับพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามมีส่วนร่วม ได้สร้างกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมและทันสมัยสำหรับอุตสาหกรรมนี้ ซึ่งช่วยให้เวียดนามสามารถบริหารจัดการผลิตภัณฑ์ที่ถูกองค์การอนามัยโลก (WHO) และองค์กรระหว่างประเทศอื่นๆ เช่น TLLN ระบุว่าเป็นยาสูบได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ดังนั้น การสร้างนโยบายโดยอาศัยหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ ข้อมูลในชีวิตจริง และการนำหลักการของประเทศส่วนใหญ่ที่บริหารจัดการ TLLN ได้สำเร็จมาใช้ จะช่วยให้เวียดนามหลีกเลี่ยงอคติที่ว่า "ถ้าบริหารจัดการไม่ได้ ก็สั่งห้าม" หรือการเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มประเทศโดดเดี่ยวในอุตสาหกรรมเฉพาะบางประเภท เช่น ยาสูบ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/neu-cam-thuoc-la-nung-nong-viet-nam-se-thuoc-nhom-cac-quoc-gia-ca-biet-19224092415450945.htm