หากมีการห้ามใช้ยาสูบที่ให้ความร้อน เวียดนามจะเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่โดดเด่น

จนถึงปัจจุบัน ประเทศเหล่านี้ยังคงเผชิญกับปัญหาทางเศรษฐกิจ สังคม และ การเมือง มากมาย รวมถึงมีการต่อต้านจากทั้งผู้ใช้และผู้เชี่ยวชาญ ในขณะเดียวกัน ประเทศต่างๆ เหล่านี้ก็เปลี่ยนนโยบายอย่างต่อเนื่องเพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงมากขึ้น โดยอาจถึงขั้นยกเลิกการห้ามเพื่อเปลี่ยนไปใช้การบริหารจัดการก็ได้

พยายามแล้วแต่ยังไม่ได้รับผลตอบแทน

ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่วารสารการแพทย์ชื่อดัง The Lancet เรียกร้องให้ WHO เน้นย้ำถึงความสำคัญของการลดอันตรายจากยาสูบภายใต้กรอบอนุสัญญาว่าด้วยการควบคุมยาสูบ (FCTC)

คณะกรรมการพิเศษ รัฐสภา ไทยเสนอทางเลือกใหม่ในการบริหารจัดการยาสูบ 3 ประการ ที่มา : รัฐสภาไทย.

ในความเป็นจริง คำแนะนำของ WHO ที่ให้ห้ามผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่ได้รับการสนับสนุนน้อยมากจนถึงขณะนี้ เฉพาะใน TLLN เพียงประเทศเดียว มีเพียง 5% เท่านั้น (ประมาณ 11 ประเทศ) ที่ได้บังคับใช้การห้ามสินค้าประเภทนี้

ด้วยเหตุนี้ อดีตเจ้าหน้าที่ WHO 2 คน คือ ศาสตราจารย์โรเบิร์ต บีเกิลโฮล และศาสตราจารย์รูธ โบนิตา ผู้เขียนผลการศึกษาที่ตีพิมพ์ใน The Lancet จึงเรียกร้องให้ WHO มีบทบาทความเป็นผู้นำที่กระตือรือร้นมากขึ้นในการสนับสนุนประเทศต่างๆ ในการพิจารณานโยบายเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่ๆ เช่น TLNN, TLĐT, snus เป็นต้น ผู้เขียนอธิบายว่าในทางปฏิบัติ การห้ามสูบบุหรี่จะยิ่งเพิ่มความตึงเครียดและแรงกดดันต่อ รัฐบาล ในประเด็นต่างๆ มากมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเจ้าหน้าที่ของไทยในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้ยอมรับว่า คำสั่งห้ามนี้ แม้จะเข้มงวดและค่อนข้างสุดโต่ง แต่ก็ไม่สามารถหยุดยั้งการเติบโตของการใช้บุหรี่ไฟฟ้าในประเทศได้ ข้อมูลเชิงปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าอัตราการลักลอบขนและการละเมิดกฎระเบียบการใช้บุหรี่ไฟฟ้าในหมู่คนหนุ่มสาวเพิ่มมากขึ้น แม้ว่าจะมีการห้ามและมีโทษทางอาญา เช่น การจับกุมผู้สูบบุหรี่ไฟฟ้าในฐานะ "อาชญากร" ในประเทศนี้ก็ตาม

หน่วยงานด้านสุขภาพของรัฐบาลในหลายประเทศได้ทำการวิจัยอิสระและเผยแพร่หลักฐานทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับศักยภาพในการลดอันตรายของผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน

ดังนั้น ในเดือนกันยายน พ.ศ. ๒๕๖๖ รัฐสภาไทยจึงได้จัดตั้งคณะกรรมการพิเศษขึ้นเพื่อพิจารณาผลการปรับปรุงนโยบายควบคุมยาสูบฉบับใหม่ สองในสามตัวเลือกที่คณะกรรมาธิการเสนอคือการควบคุมที่เข้มงวดมากกว่าการห้าม คาดว่าในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐบาลไทยจะมีจุดเปลี่ยนครั้งประวัติศาสตร์สำหรับผู้สูบบุหรี่ในประเทศไทยด้วยนโยบายใหม่

ในออสเตรเลีย แม้ว่ารัฐบาลจะมีการควบคุมบุหรี่ไฟฟ้าอย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น เช่นเดียวกับยาที่ต้องสั่งโดยแพทย์ แต่รัฐบาลก็ยังคงต้องดิ้นรนเพื่อรับมือกับการใช้บุหรี่ไฟฟ้าที่เพิ่มมากขึ้นในโรงเรียน ขณะเดียวกันก็สูญเสียรายได้จากภาษีของประเทศไปด้วย รายงานล่าสุดจากรัฐเซาท์ออสเตรเลีย ระบุว่าจำนวนผู้ที่มีอายุระหว่าง 15-19 ปีที่ใช้บุหรี่ไฟฟ้าเป็นประจำในปี 2566 เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเมื่อเทียบกับปี 2565 โดยอยู่ที่ 15.1% ในจำนวนผู้ใช้อีคอมเมิร์ซ 1.7 ล้านคนในออสเตรเลีย สูงถึง 90% ใช้สินค้าละเมิดลิขสิทธิ์ จากมุมมองทางเศรษฐกิจ สำนักงานภาษีออสเตรเลียประมาณการการสูญเสียรายได้ภาษีในปี 2564-2565 อยู่ที่ประมาณ 2.3 พันล้านดอลลาร์

ดังนั้น ออสเตรเลียจึงได้ดำเนินการอีกครั้งล่าสุดเพื่อ "ลดระดับความรุนแรง" เมื่อปรับนโยบาย: ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2024 เป็นต้นไป ผู้ใช้งานอีคอมเมิร์ซจะสามารถซื้อสินค้าจากร้านขายยาโดยตรงโดยไม่ต้องมีใบสั่งยาจากแพทย์

ภาระที่ต้องพิจารณาหากมีการนำกฎหมายห้ามยาสูบใหม่มาใช้

การห้ามหรือการทำให้การจัดหา TLLN และบุหรี่ชนิดใหม่ถูกกฎหมายอยู่ในระหว่างการหารือกันระหว่างกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ประเด็นนี้จำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบในเร็วๆ นี้ เพื่ออุดช่องว่างทางกฎหมายสำหรับผลิตภัณฑ์เหล่านี้ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา

ในจำนวนนี้ มีความเห็นว่าการจะปกป้องสุขภาพของประชาชน การห้ามใช้สิ่งของเหล่านี้เป็นสิ่งจำเป็น อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้เชี่ยวชาญและสมาชิกรัฐสภา ระบุว่า ยาสูบเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข ดังนั้น หากผลิตภัณฑ์เหล่านี้ถูกห้าม จะต้องคำนึงถึงผลทางกฎหมายด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเวียดนามถือเป็นผู้มาทีหลัง จึงสามารถอัปเดตและอ้างอิงประสบการณ์และข้อมูลในชีวิตจริงจากประเทศต่างๆ ที่เคยผ่านมา จากประเทศที่ยังคงใช้มาตรการห้าม เช่น ไทย กัมพูชา ลาว ไปจนถึงประเทศที่ใช้มาตรการจัดการ เช่น ญี่ปุ่น สหรัฐฯ มาเลเซีย และแม้กระทั่งประเทศที่ยกเลิกการห้ามให้บริหารจัดการ เช่น อุรุกวัย ไต้หวัน นิวซีแลนด์ เป็นต้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เชี่ยวชาญและผู้แทนยังเสนอว่าจำเป็นต้องมีการประเมินปัจจัยภายในในการบริหารจัดการภายในประเทศอย่างครอบคลุม

ปัจจุบันเวียดนามได้ยืนยันสถานะของตนในฐานะจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดสำหรับนักลงทุนในภูมิภาคอาเซียน เนื่องด้วยสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่มีการปรับปรุงดีขึ้นอย่างโดดเด่น ความสำเร็จนี้โดดเด่นยิ่งขึ้นเมื่อเทียบกับประเทศที่ทำให้ TLLN ซึ่งเป็นยาสูบชนิดใหม่ถูกกฎหมายตั้งแต่ปี 2018 เช่น มาเลเซีย ความใกล้ชิดที่เพิ่มมากขึ้นกับประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาคแสดงให้เห็นว่าเวียดนามมีศักยภาพอย่างมากในการให้คำปรึกษาและการใช้นโยบายที่มีประสิทธิผลเพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน

ในด้านเศรษฐกิจและกฎหมาย เวียดนามก็ไม่ด้อยไปกว่าประเทศอาเซียนที่พัฒนาแล้วอื่นๆ เช่น มาเลเซีย อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์... โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบกฎหมายที่มั่นคงถือเป็นจุดแข็งที่ช่วยให้เวียดนามปรับตัวเข้ากับนวัตกรรมทางเทคโนโลยีได้ เช่น รถยนต์เทคโนโลยีหรือบุหรี่รุ่นใหม่

กฎหมายการป้องกันและควบคุมอันตรายจากการสูบบุหรี่ (2012) กฎหมายการลงทุน รวมถึงพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามมีส่วนร่วม ได้สร้างกรอบทางกฎหมายที่ครอบคลุมและทันสมัยสำหรับอุตสาหกรรมนี้ ทำให้เวียดนามสามารถบริหารจัดการผลิตภัณฑ์ที่ได้รับการระบุว่าเป็นยาสูบโดย WHO และองค์กรระหว่างประเทศอื่นๆ เช่น TLLN ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ดังนั้น การสร้างนโยบายที่อิงหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ ข้อมูลในชีวิตจริง และการใช้หลักการของประเทศส่วนใหญ่ที่บริหารจัดการ TLLN ได้สำเร็จ จะช่วยให้เวียดนามหลีกเลี่ยงอคติที่ว่า "ถ้าบริหารจัดการไม่ได้ก็แบน" หรือการเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มประเทศโดดเดี่ยวในอุตสาหกรรมเฉพาะบางประเภท เช่น ยาสูบ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/neu-cam-thuoc-la-nung-nong-viet-nam-se-thuoc-nhom-cac-quoc-gia-ca-biet-19224092415450945.htm