นี่เป็นหนึ่งในผลงานการกำกับดูแลเชิงวิชาการของคณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับนวัตกรรมการจัดระบบและบริหารจัดการ การพัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงานของหน่วยบริการสาธารณะ (PSUs) ในช่วงปี พ.ศ. 2561 - 2566

คณะผู้แทนติดตามกล่าวว่าในช่วงปี 2558-2564 อัตราการลดลงของหน่วยบริการสาธารณะในแต่ละสาขาบรรลุเป้าหมายการลดลงร้อยละ 10 ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 19 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 ว่าด้วย "การพัฒนานวัตกรรมระบบการจัดองค์กรและการบริหารจัดการอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของหน่วยบริการสาธารณะ"

ภาพหน้าจอ 2024 08 31 เวลา 21.02.48.png
อัตราการเพิ่มขึ้นและลดลงของหน่วยงานภาครัฐที่ไม่ใช่ภาคธุรกิจทั่วประเทศในช่วงปี 2558-2564 และ 2564-2566 จำแนกตามอุตสาหกรรมและสาขา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทีมติดตามพบว่าภาคสารสนเทศและการสื่อสารมีการลดลงสูงสุด (ลดลง 42.98%) รองลงมาคือ ภาคการดูแลสุขภาพ (ลดลง 38.68%) และภาควัฒนธรรมและกีฬา (ลดลง 28.55%)

ในช่วงปี 2564 - 2566 อัตราการลดลงของผู้ให้บริการสาธารณะมีแนวโน้มชะลอตัวลง อย่างไรก็ตาม ภาคไอทีและโทรคมนาคมยังคงมีอัตราการลดลงสูงที่สุดที่ 4.67%

การวางแผนงานด้านสื่อสิ่งพิมพ์ส่งผลให้จำนวนผู้ให้บริการสาธารณะลดลงอย่างมาก

คณะผู้ตรวจสอบกล่าวว่า ในภาคสื่อมวลชน การจัดการสำนักข่าวได้ประสบผลสำเร็จในเชิงบวก โดยบทบาทของแผนพัฒนาและบริหารจัดการสื่อมวลชนแห่งชาติจนถึงปี 2568 แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนผ่านผลการจัดการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งทั้งประเทศได้ดำเนินการจัดระบบสำนักข่าวในกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาลแล้วเสร็จเป็นส่วนใหญ่ จำนวน 29 แห่ง องค์กรสมาคมกลางและ สหภาพเยาวชนคอมมิวนิสต์โฮจิมินห์ กลาง จำนวน 33 แห่ง องค์กรท้องถิ่น จำนวน 31 แห่ง และหน่วยงานวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ จำนวน 72 แห่ง โดยระบบวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ได้ดำเนินการจัดระบบตามแผนแล้ว

ตามรายงานของคณะผู้แทนติดตามของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า การดำเนินการตามแผนพัฒนาและบริหารจัดการสื่อมวลชนจนถึงปี 2568 ส่งผลให้จำนวนผู้ให้บริการสาธารณะลดลงอย่างรวดเร็ว โดยอัตราการลดลงในช่วงปี 2564-2568 อยู่ที่ 42.98% ส่งผลให้มีอัตราการลดลงในทุกสาขา

giamsat-DVSNCL.jpg
ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นายฮวง ถั่น ตุง รองหัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแล รายงานต่อคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 36 เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม 2560

“โดยพื้นฐานแล้ว สถานการณ์ของการทับซ้อน การบริหารจัดการที่หละหลวม และกิจกรรมที่เบี่ยงเบนไปจากหลักการและวัตถุประสงค์ได้รับการแก้ไขแล้ว โดยเกี่ยวข้องกับการกำหนดความรับผิดชอบของผู้นำและการจัดการสื่อของคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่มีอำนาจในทุกระดับอย่างชัดเจน โดยเฉพาะหัวหน้าหน่วยงานกำกับดูแลและสำนักข่าว” ทีมติดตามประเมิน

ในส่วนของภาคเทคโนโลยีสารสนเทศนั้น จากการติดตามของคณะทำงาน พบว่าเป็นภาคส่วนที่เป็นสังคมสูง โดยมีกิจกรรมด้านการบริการที่ดำเนินการโดยภาคธุรกิจเป็นหลักตามกลไกของตลาด

รัฐบาล กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร และหน่วยงานอื่นๆ ยังคงดำเนินการอย่างแข็งขันเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพในการเข้าสังคมบริการอาชีพสาธารณะในสาขานี้

ในภาคไปรษณีย์ คณะผู้แทนติดตามกล่าวว่า มีเพียงกลุ่มบริการไปรษณีย์พิเศษที่ให้บริการหน่วยงานของพรรคและรัฐเท่านั้นที่รวมอยู่ในรายชื่อบริการสาธารณะที่ใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน

บริการอื่น ๆ ได้ย้ายไปสู่กลไกตลาดที่มีผู้ให้บริการไปรษณีย์หลายราย ส่วนภาคโทรคมนาคมได้ปรับปรุงโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ทีมตรวจสอบยังสังเกตด้วยว่า การโอนสำนักพิมพ์ส่วนใหญ่ไปยังหน่วยงานบริการสาธารณะที่สร้างรายได้ หรือในกรณีที่จำเป็นจริงๆ และตรงตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนด การโอนไปยังบริษัทจำกัดความรับผิดชอบสมาชิกรายเดียวที่รัฐเป็นเจ้าของ 100% ยังไม่ได้รับการดำเนินการ เนื่องจากขาดคำแนะนำทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง

งานบางส่วนที่ได้รับมอบหมายตามแผนงานโครงข่ายผู้ให้บริการสาธารณะด้านสารสนเทศและการสื่อสารถึงปี 2564 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2573 ยังคงประสบปัญหาในการดำเนินการ

เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม 2558 ที่ประชุมสมัยที่ 36 คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเห็นชอบร่างมติว่าด้วยการกำกับดูแลตามหัวข้อในหลักการ และมอบหมายให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำคณะกรรมาธิการกฎหมายช่วยเหลือคณะกรรมาธิการกำกับดูแลในการรับและจัดทำข้อความมติให้แล้วเสร็จ เพื่อส่งให้ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและลงนาม

ดังนั้น กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอให้ส่งเสริมการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานให้บริการสาธารณะอย่างต่อเนื่อง เพื่อมุ่งมั่นบรรลุเป้าหมายและบรรลุภารกิจและแนวทางแก้ไขตามมติที่ 19

ไตรมาส 1 ปี 2568 ดำเนินการวางแผนเครือข่ายหน่วยงานบริการสาธารณะในภาคอุตสาหกรรมและสาขาที่เกี่ยวข้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมให้แล้วเสร็จ

พัฒนานโยบายดึงดูดข้าราชการพลเรือนที่มีคุณสมบัติและความเชี่ยวชาญเข้าทำงานในหน่วยงานภาครัฐอย่างต่อเนื่อง ทดลองรับสมัครและจ้างงานกรรมการบริหารในหน่วยงานภาครัฐ

หน่วยงานบริการสาธารณะทบทวนและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรภายในของตนในทิศทางของการปรับปรุง ลดจุดสำคัญอย่างมาก กำจัดระดับกลาง และเสริมสร้างความเป็นอิสระ พัฒนานวัตกรรมวิธีการบริหารจัดการ ปรับปรุงความสามารถในการบริหารจัดการของหน่วยงาน ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูง นำมาตรฐานและบรรทัดฐานการบริหารจัดการระหว่างประเทศมาใช้ ส่งผลให้คุณภาพบริการสาธารณะดีขึ้น ตอบสนองความต้องการของสังคมและประชาชน