การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สู่การปรับเปลี่ยนรูปแบบการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) เพิ่งได้รับการเผยแพร่ โดยกระทรวงมหาดไทย เพื่อขอคำปรึกษาจากสาธารณะบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงมหาดไทยและพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล

พระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 ได้รับการอนุมัติโดย สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2568 ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมเนื้อหาอย่างครอบคลุม โดยกำหนดอำนาจหน้าที่อย่างชัดเจน ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตระหว่างหน่วยงานภาครัฐส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ระหว่างระดับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตลอดจนแก้ไขข้อบกพร่อง ปัญหา และข้อจำกัดในการบังคับใช้พระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2558

เนื่องจากข้อบังคับว่าด้วยหน่วยงานบริหารและรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฉบับปัจจุบันได้รับการออกแบบตามระดับ 03 (รวมถึงระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล) การแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อนำรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับ 02 (ระดับจังหวัด ระดับรากหญ้า และระดับอำเภอ) มาใช้นั้น เหมาะสมกับเขตเมือง ชนบท เกาะ และหน่วยบริหารเศรษฐกิจพิเศษ ดังนั้น จึงยังคงใช้ข้อบังคับระดับจังหวัดเป็นข้อบังคับปัจจุบัน (รวมถึงจังหวัด และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) แต่ได้รวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดบางส่วนเข้าด้วยกันเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด และเพื่อขยายพื้นที่การพัฒนาไปพร้อมๆ กัน ให้มีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลปัจจุบันให้เป็นหน่วยงานบริหารระดับรากหญ้า (รวมถึงตำบล ตำบล และเขตพิเศษบนเกาะ) เพื่อให้สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรใหม่ ส่วนหน่วยงานบริหารเศรษฐกิจพิเศษยังคงใช้ข้อบังคับปัจจุบันที่รัฐสภากำหนดไว้

การแก้ไขพระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จะสร้างช่องทางทางกฎหมายให้หน่วยงานและองค์กรในหน่วยงานของรัฐดำเนินงานภายใต้รูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ เพื่อให้เกิดความคล่องตัว กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และประสิทธิผล ตอบสนองความต้องการพัฒนาประเทศใหม่

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีทั้งหมด 7 บท 49 มาตรา ซึ่งได้รับการออกแบบอย่างรัดกุมและ เป็นวิทยาศาสตร์ ได้แก่

- เก็บบทความ 09 รายการ;

- ตัดบทความที่เกี่ยวข้องกับภารกิจและอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอ จำนวน 3 บทความ;

- เพิ่มมาตราใหม่ 2 มาตรา เพื่อแยกระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจหน้าที่ของสภาประชาชนจังหวัด ออกจาก กทม. และ อบต. ออกจาก อบต. เพื่อให้กำหนดภารกิจและอำนาจหน้าที่ของสภาประชาชนในหน่วยงานบริหารในแต่ละเขตได้ชัดเจนยิ่งขึ้น

- แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 35 มาตรา เพื่อให้สอดคล้องกับการปรับรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็น 2 ระดับ

โดยโครงสร้างของกฎหมายมีดังนี้:

- บทที่ ๑ บทบัญญัติทั่วไป รวม ๗ มาตรา (ตั้งแต่มาตรา ๑ ถึงมาตรา ๗)

- บทที่ ๒ การจัดตั้งหน่วยงานบริหาร การจัดตั้ง การยุบ การควบรวม การแบ่งหน่วยงานบริหาร การปรับเขตการปกครอง และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร รวม ๓ มาตรา (ตั้งแต่มาตรา ๘ ถึงมาตรา ๑๐)

- บทที่ ๓ การแบ่งเขตอำนาจระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ รวม ๔ มาตรา (ตั้งแต่มาตรา ๑๑ ถึงมาตรา ๑๔)

- บทที่ ๔ หน้าที่และอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น รวม ๑๑ มาตรา (ตั้งแต่มาตรา ๑๕ ถึงมาตรา ๒๕)

- บทที่ 5 การจัดองค์กรและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวม 14 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 26 ถึงมาตรา 39)

- บทที่ ๖ การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกรณีเปลี่ยนแปลงเขตพื้นที่การปกครองและกรณีพิเศษอื่น ๆ รวม ๗ มาตรา (ตั้งแต่มาตรา ๔๐ ถึงมาตรา ๔๖)

- บทที่ ๗ บทบัญญัติการบังคับใช้ รวม ๓ มาตรา (ตั้งแต่มาตรา ๔๗ ถึงมาตรา ๔๙)

ประชาชนสามารถแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) ได้ที่หน้าเอกสารร่าง ในระบบสารสนเทศ กระทรวงมหาดไทย เพื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) ได้ที่นี่

ที่มา: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56999