เหงะอันเร่งเครื่องเพื่อบรรลุเป้าหมายในการปลดใบเหลือง 'EC'

ตรวจสอบและควบคุมเรือประมง

ก่อนออกทะเลทุกครั้ง ชาวประมงเหงียน วัน ล็อก เจ้าของเรือหมายเลข NA 90705 ในตำบลเดียนบิช (เดียนเชา) กล่าวว่าเป็นเวลาหลายปีแล้วที่การเตรียมเอกสารทั้งหมด การลงทะเบียนตารางเวลา และตรวจสอบอุปกรณ์เชื่อมต่อดาวเทียมของเรือได้กลายเป็นนิสัย ช่วยให้ลูกเรือรู้สึกปลอดภัยเมื่อออกทะเล

ชาวประมงเหงียน วัน จุง ในหมู่บ้านนามเจียนทัง ตำบลเดียนบิช อำเภอเดียนเชา ได้ออกเรือพร้อมกันกับเรือของนายล็อก โดยเพิ่งจอดเทียบท่าที่สถานีตรวจชายแดนลาชวันเพื่อยื่นเอกสารประกอบการดำเนินคดี กล่าวว่า ชาวประมงเดียนบิชปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายอย่างเคร่งครัดทั้งขณะทำงานในทะเล เข้าและออกจากท่าเรือ และยืนยันว่าการปฏิบัติตามกฎระเบียบควบคุมกิจกรรมการประมงเท่านั้นจึงจะปลด "ใบเหลือง" ได้ ซึ่งถือเป็นการช่วยให้ตนเองและอาชีพของเขาพัฒนาอย่างยั่งยืน

bna_Kiểm soát tàu cá.JPG — เรือประมงต้องแจ้งข้อมูลเกี่ยวกับเรือและลูกเรือก่อนออกทะเล ภาพ: Hai Thuong

การควบคุมกิจกรรมการประมงและอุปกรณ์การประมงยังเป็นหนึ่งในหกข้อเสนอแนะที่คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) เสนอหลังจากการตรวจสอบครั้งที่สามในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2565 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง EC แนะนำให้ "ทบทวนและปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและเข้มงวดในการจัดการต่อต้านการประมง IUU"

ใน จังหวัดเหงะอาน มาตรการต่างๆ เพื่อป้องกันและยุติเรือประมงที่ละเมิดกฎระเบียบการทำประมง เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับพื้นที่ทำประมง การจดทะเบียนและการตรวจสอบเรือประมง การรับรองความปลอดภัยด้านอาหารสำหรับเรือประมง การจัดการและการออกใบอนุญาตทำการประมง... มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นหลายประการ

ข้อมูลจากกรมประมง ณ วันที่ 18 ตุลาคม 2566 มีจำนวนเรือประมงทั้งหมดในจังหวัดเหงะอานที่ได้รับการจดทะเบียนแล้ว 2,470 ลำ คิดเป็น 90.91% นอกจากจำนวนเรือประมงที่ได้รับการนับแล้ว กรม วิชาการเกษตร และพัฒนาชนบทยังได้สั่งการให้กรมประมงประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อประชาสัมพันธ์และแนะนำเจ้าของเรือให้ดำเนินการตามขั้นตอนในการเพิกถอนทะเบียนเรือที่ถูกเผา จม รื้อถอน สูญหาย และขายออกไปนอกจังหวัดที่ยังไม่ได้ดำเนินการเพิกถอนทะเบียน ขณะเดียวกัน ต้องมั่นใจว่าเรือที่ถูกเพิกถอนทะเบียนจะไม่เข้าร่วมกิจกรรมประมงท้องถิ่น

จำนวนเรือประมงที่จดทะเบียนถูกต้องมีจำนวน 1,266 ลำ และเรือประมงที่จดทะเบียนถูกต้อง 1,653 ลำ คิดเป็นร้อยละ 76.59 ของจำนวนเรือประมงที่มีความยาวเกิน 12 เมตร และคิดเป็นร้อยละ 100 ของจำนวนเรือประมงที่ยังคงปฏิบัติการอยู่ ส่วนเรือประมงที่ยังไม่ได้รับหรือต่ออายุใบอนุญาตทำการประมง คิดเป็นร้อยละ 9.43 สาเหตุมาจากเรือประมงอยู่ระหว่างการเปลี่ยนแปลงหมายเลขทะเบียน หรือเรือประมงที่ซื้อจากจังหวัดอื่นยังไม่ได้รับใบอนุญาต เรือประมงที่ใบอนุญาตหมดอายุแต่ยังไม่ได้รับการต่ออายุใบอนุญาตเนื่องจากจอดอยู่บนฝั่ง รอการขาย หรือยังไม่ได้เชื่อมต่ออุปกรณ์ติดตามการเดินทาง

ในส่วนของการออกใบรับรองความปลอดภัยด้านอาหารสำหรับเรือประมง มีเรือประมงออกแล้ว 70 ลำในเดือนตุลาคม 2566 (เรือใหม่ 68 ลำ เรือที่ออกใหม่ 2 ลำ) ณ วันที่ 18 ตุลาคม 2566 เรือประมงที่มีใบรับรองความปลอดภัยด้านอาหารที่ถูกต้องมีจำนวน 919 ลำ/1,115 ลำ คิดเป็น 82.42% ของจำนวนเรือประมงทั้งหมดที่ต้องออก จำนวนเรือประมงที่มีใบอนุญาตถูกต้องมีจำนวน 2,237 ลำ/2,470 ลำ คิดเป็น 90.57% ของจำนวนเรือที่มีความยาวเกิน 6 เมตร คิดเป็น 100% ของจำนวนเรือที่ปฏิบัติการอยู่ นอกจากนี้ ในเดือนตุลาคม 2566 กรมประมงได้เพิกถอนใบอนุญาตทำการประมงสำหรับเรือประมงที่ถูกเพิกถอนจำนวน 5 ลำ

หนึ่งในเนื้อหาสำคัญที่นำไปสู่การ "ปลดใบเหลือง" คือการอัปเดตข้อมูลเรือประมงไปยังซอฟต์แวร์ฐานข้อมูลประมงแห่งชาติ VNFishbase อย่างสม่ำเสมอและครบถ้วน ในจังหวัดเหงะอาน จำนวนเรือประมงทั้งหมดที่อัปเดตซอฟต์แวร์นี้คิดเป็น 100% ของจำนวนเรือประมงที่จดทะเบียนทั้งหมด

bna_Kiểm tra thiết bị GSHT các tàu cá trước khi xuất bến ảnh Hải Thượng.JPG — ตรวจสอบอุปกรณ์เดินเรือประมงก่อนออกจากท่าเรือ ภาพ: ไห่ ถวง

การส่งเสริม ประสิทธิผลของ อุปกรณ์ติดตามเรือประมง

หนึ่งในมาตรการสำคัญและมีประสิทธิภาพในการควบคุมและช่วยเหลือชาวประมงให้สามารถใช้ประโยชน์ได้อย่างมีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับกฎระเบียบระหว่างประเทศ คือ การติดตั้งและใช้อุปกรณ์ VMS (ระบบติดตามยานพาหนะ) สำหรับเรือประมง อุปกรณ์เหล่านี้ช่วยให้หน่วยงานต่างๆ เข้าใจขอบเขตการปฏิบัติงานและบริหารจัดการเพื่อให้มั่นใจว่าเรือประมงจะไม่ละเมิดกฎหมายการประมงในน่านน้ำที่ไม่ได้รับอนุญาต

ณ เมืองฮว่างมาย นายโฮ ฮูว โท รองประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงกวีญ ดี เมืองฮว่างมาย กล่าวว่า สมาคมประมงและการแปรรูปประมงได้ก่อตั้งขึ้นโดยท้องถิ่น รัฐบาลและสถานีตำรวจชายแดนกวีญ เฟือง ได้ประสานงานกันผ่านสมาคมนี้ เพื่อเผยแพร่และจัดระเบียบให้ประชาชนลงนามในพันธกรณีเกี่ยวกับการทำประมงผิดกฎหมาย IUU

นอกจากนี้ กองกำลังรักษาชายแดนจะประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อมุ่งเน้นการกำหนดเขตพื้นที่และจำแนกประเภทวัตถุที่มีความเสี่ยงสูงที่ละเมิดเขตน่านน้ำต่างประเทศ การควบคุมเรือประมงที่ออกจากท่าเรืออย่างเข้มงวด การไม่อนุญาตให้เรือประมงที่ไม่มีคุณสมบัติออกนอกท่าเรือ การดูแลเรือประมงที่ละเมิดกฎระเบียบ VMS และเรือประมงที่ละเมิดเขตน่านน้ำต่างประเทศอย่างเคร่งครัด และการจัดการการละเมิดที่ท่าเรือประมง เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงด้านความตระหนักรู้และการดำเนินการสำหรับชาวประมงในกระบวนการทำธุรกิจในทะเล โดยเฉพาะอย่างยิ่งการติดตั้งและบำรุงรักษาอุปกรณ์ GSHT

ณ วันที่ 18 ตุลาคม 2566 ในจังหวัดเหงะอาน มีเรือประมงที่ติดตั้งอุปกรณ์ GSHT ทั่วทั้งจังหวัด 1,069/1,115 ลำ คิดเป็นร้อยละ 95.87 เพื่อให้มั่นใจว่า GSHT มีประสิทธิภาพ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้จัดกำลังพลตลอด 24 ชั่วโมง ณ สถานีตรวจเรือฝั่ง - กรมประมง เพื่อติดตามและแจ้งเจ้าของเรือประมงเกี่ยวกับเรือที่ขาดการเชื่อมต่อ VMS การข้ามพรมแดนทางทะเล การขอให้ปฏิบัติตามกฎหมาย รวบรวม จัดทำบัญชีรายชื่อ และแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อการประสานงานและการจัดการ

ปัจจุบันเรือประมงจำนวนมากดูแลรักษาอุปกรณ์ GSHT ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้แน่ใจว่าเรือไม่ละเมิดกฎระเบียบสากลด้านการประมง สามารถติดต่อเพื่อรับคำแนะนำและการสนับสนุนในกรณีฉุกเฉินได้ อย่างไรก็ตาม ยังคงมีเหตุการณ์อุปกรณ์ GSHT ขาดการเชื่อมต่อเกิดขึ้น

เฉพาะเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 จำนวนเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อ VMS ในทะเลมีจำนวน 1,463 ลำ โดยในจำนวนนี้ มีเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อนานกว่า 10 วันในทะเลจำนวน 65 ลำ ส่งผลให้จำนวนเรือประมงทั้งหมดในจังหวัดเหงะอานที่สูญเสียการเชื่อมต่อ VMS ในทะเลในช่วง 10 เดือนแรกของปี พ.ศ. 2566 มีจำนวน 14,873 ลำ

เจ้าหน้าที่กรมประมงระบุว่า เพื่อลดโอกาสการเกิดเหตุการณ์เช่นนี้ เมื่อตรวจพบว่าสัญญาณขาดหาย เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติหน้าที่จะติดต่อเพื่อเตือนและขอให้เรือประมงตรวจสอบอุปกรณ์อีกครั้ง นอกจากนี้ จะมีการประกาศแจ้งเตือนเป็นระยะๆ ผ่านช่องทางการสื่อสาร 7918.kHz อย่างสม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับกลุ่มเรือประมงที่ขาดสัญญาณเกิน 10 วัน จะมีมาตรการจัดการเฉพาะ เช่น การบันทึกการแจ้งเตือน การขอให้เจ้าของเรือแก้ไขปัญหา การดูแลรักษาระบบ GSHT ให้เป็นไปตามกฎระเบียบ และการปฏิบัติตามกฎระเบียบอื่นๆ เกี่ยวกับกิจกรรมการประมงทะเล หรือการร้องขอให้ท่าเรือประมงไม่อนุญาตให้เรือประมงขนถ่ายสินค้าสัตว์น้ำและออกจากช่องสัญญาณโดยไม่มีการบันทึกคำอธิบาย การชี้แจงสาเหตุของการขาดสัญญาณ และการไม่ชำระค่าสมาชิกเพื่อดูแลรักษาระบบ GSHT ให้เป็นไปตามกฎระเบียบ

นอกจากนี้ ผู้ให้บริการ GSHT ยังต้องตรวจสอบสถานะการทำงานของอุปกรณ์ GSHT เพื่อชี้แจงสาเหตุที่เรือประมงขาดการเชื่อมต่อ จนถึงปัจจุบัน จำนวนเรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อ GSHT นานกว่า 10 วัน ที่ได้รับการจัดการมีจำนวน 421 ลำ จากทั้งหมด 427 ลำ

นอกจากนี้ ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 ได้มีการติดตั้งอุปกรณ์ GSHT พบว่ามีเรือประมงข้ามเส้นเขตแดนที่ได้รับอนุญาตในทะเลจำนวน 7 ลำ และในช่วง 10 เดือนแรกของปี พ.ศ. 2566 มีจำนวนเรือประมงข้ามเส้นเขตแดนที่ได้รับอนุญาตในทะเลจำนวน 122 ลำ โดยมีสาเหตุหลักมาจากพื้นที่ทำการประมงอยู่ห่างไกล ทำให้เรือประมงต้องใช้ทางลัดข้ามเส้นเขตแดนเพื่อประหยัดน้ำมัน หรือเรือประมงบางลำมีอุปกรณ์จัดวางตำแหน่งหรือเครื่องยนต์ชำรุด จึงทำให้เรือประมงลอยข้ามเส้นเขตแดนที่ได้รับอนุญาตในทะเล...

bna_ tàu cá ảnh Hoài Thu.png — จังหวัดเหงะอานมีเรือประมง 3,614 ลำ จำนวนเรือประมงที่ต้องจดทะเบียน (ขนาด 6 เมตรขึ้นไป) ภายในวันที่ 18 ตุลาคม 2566 มีจำนวน 2,717 ลำ ซึ่งในจำนวนนี้ 2,470 ลำ ได้รับการจดทะเบียนและอัปเดตในระบบฐานข้อมูล Vnfishbase แล้ว (คิดเป็น 90.91%) ภาพ: Hoai Thu

นายเจิ่น นู ลอง รองหัวหน้ากรมประมง กล่าวว่า ทางการได้ประสานงานกับหน่วยรักษาชายแดนอย่างสม่ำเสมอ เพื่อจัดหาข้อมูลสำหรับจัดการกับเรือประมงที่ละเมิดกฎระเบียบ เพื่อมุ่งสู่การยุติการละเมิดเขตแดนการประมงในทะเล เนื่องจากนี่เป็นหนึ่งในเนื้อหาบังคับที่ต้องปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐาน เพื่อปลด "ใบเหลือง"

นายลองย้ำว่า ในอนาคต กรมประมงจะประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อเร่งรัดและกำกับดูแลการติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินเรือบนเรือประมงให้แล้วเสร็จอย่างเด็ดขาด ตรวจตราและควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรืออย่างเคร่งครัด ปรับปรุงคุณภาพการตรวจสอบผลผลิตสัตว์น้ำที่บรรทุกและขนถ่ายสินค้าผ่านท่าเรืออย่างเคร่งครัด จัดการเรือประมงที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดอย่างเคร่งครัด นอกจากนี้ ให้เฝ้าระวังและจัดทำรายชื่อเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดกฎหมาย IUU ตรวจสอบและลงโทษเรือประมงจังหวัดเหงะอานที่ละเมิดกฎหมายการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ 100% และแจ้งต่อสื่อมวลชน นับจากนี้จนถึงสิ้นปี จำเป็นต้องเร่งรัดและเข้มงวดในการป้องกันการละเมิดและแก้ไขข้อบกพร่อง เพื่อให้สามารถบรรลุเป้าหมาย "การปลดป้าย" ได้ตามกำหนดเวลา

ระหว่างวันที่ 10 ถึง 18 ตุลาคม 2566 คณะตรวจสอบของคณะกรรมการกิจการประมงแห่งสหภาพยุโรป (EC) จะเดินทางเยือนเวียดนามเพื่อตรวจสอบสถานการณ์และผลลัพธ์ของการป้องกันการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) และยกเลิกใบเหลืองสำหรับอาหารทะเลเวียดนาม การตรวจสอบครั้งนี้เป็นครั้งที่สี่ของคณะกรรมการกิจการประมงแห่งสหภาพยุโรปในเวียดนาม ก่อนหน้านี้ คณะตรวจสอบได้ดำเนินการตรวจสอบครั้งที่สามในเดือนตุลาคม 2565 และได้เสนอข้อเสนอแนะ 6 ประการให้เวียดนามนำไปปฏิบัติและดำเนินการเพื่อให้เป็นไปตามเกณฑ์ "การเพิกถอนใบเหลือง" ซึ่งประกอบด้วย:
(1) เรือประมงเวียดนามยังคงละเมิดกฎหมายการประมงในน่านน้ำต่างประเทศ (2) การส่งออกของวิสาหกิจ 2 แห่ง (T&H, Thinh Hung) ถูกสงสัยว่าฉ้อโกง ไม่โปร่งใส และไม่รับรองความถูกต้องตามกฎหมาย (3) การดำเนินการตามข้อตกลง PSMA ยังมีข้อจำกัดในการควบคุม ตรวจสอบ และเปรียบเทียบข้อมูลเรือประมงต่างประเทศผ่านระบบ VMS และ AIS (4) กรอบกฎหมายจำเป็นต้องได้รับการทบทวนและปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและเพิ่มความเข้มงวดในการจัดการต่อต้านการทำประมง IUU (5) การบังคับใช้กฎหมายและการลงโทษการกระทำการประมง IUU ในท้องถิ่นยังคงอ่อนแอมาก (6) มีความไม่สมดุลระหว่างความแข็งแกร่งในการแสวงหาประโยชน์และทรัพยากรน้ำ

แหล่งที่มา