มติที่ 57: การพัฒนาสถาบัน การปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า

ในการประชุมสมัยที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15 กฎหมาย 5 ฉบับที่ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในสาขา วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในเวียดนาม ได้รับการผ่านด้วยอัตราการเห็นชอบที่สูง

เหล่านี้คือ กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับของเวียดนาม (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม)

แม้ว่าร่างกฎหมายเหล่านี้จะถูกเขียนขึ้นเมื่อ 1-2 ปีที่แล้ว แต่เนื้อหาเกือบจะเปลี่ยนแปลงไปโดยสิ้นเชิงด้วยการนำนโยบายและแนวคิดใหม่ของมติ 57-NQ/TW ที่ออกเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2567 มาใช้

ด้วยการปรับเปลี่ยนหลักการครั้งสำคัญและข้อกำหนดใหม่ๆ หลายประการที่ได้รับการรับรองเป็นครั้งแรก คาดว่ากฎหมายเหล่านี้จะช่วยขจัดอุปสรรคในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ช่วยบริหารจัดการคุณภาพสินค้าและผลิตภัณฑ์ กระบวนการเข้าสู่ตลาด และการบูรณาการระหว่างประเทศให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

ส่งเสริมการบูรณาการในกิจกรรมมาตรฐาน

เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน 2568 ในการประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับอย่างเป็นทางการ กฎหมายฉบับนี้มีรากฐานอยู่บนเจตนารมณ์ของนวัตกรรมที่แข็งแกร่ง โดยส่งเสริมนโยบายหลักของพรรคและรัฐในการส่งเสริมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้เป็นระบบ รวมถึงการยึดมั่นในพันธกรณีระหว่างประเทศขององค์การการค้า โลก และข้อตกลงการค้าเสรียุคใหม่

ตามที่ดร. ห่า มินห์ เฮียป ประธานคณะกรรมการมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพแห่งชาติ กล่าวไว้ว่า กฎหมายมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับที่แก้ไขใหม่ในครั้งนี้มีประเด็นใหม่ที่น่าสนใจ 6 ประการ

นั่นคือ ครั้งแรกที่กลยุทธ์มาตรฐานแห่งชาติได้รับการรับรองให้เป็นเครื่องมือการวางแผนระยะยาว โดยมุ่งเน้นการสร้างระบบมาตรฐานที่ทันสมัยและสอดประสานกันในระดับสากล พร้อมกันนั้นยังกำหนดสถานะทางกฎหมายของหน่วยงานมาตรฐานแห่งชาติเพื่อเสริมสร้างศักยภาพในการประสานงานและการบูรณาการในระดับนานาชาติ (มาตรา 8 ก)

นอกจากนี้ กฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับมาตรฐาน การวัด และคุณภาพ ซึ่งเป็นรากฐานสำหรับการจัดการดิจิทัล เพิ่มประสิทธิภาพหลังการตรวจสอบ ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และขั้นตอนการบริหารสำหรับธุรกิจ (มาตรา 8c, 45, 48)

กฎหมายดังกล่าวยังปฏิรูปกระบวนการพัฒนาข้อกำหนดมาตรฐานและเทคนิคในทิศทางของการย่นระยะเวลา เพิ่มความโปร่งใส ส่งเสริมการมีส่วนร่วมขององค์กรและสมาคม และสนับสนุนการใช้มาตรฐานสากลสำหรับเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีใหม่ (มาตรา 10a, 17, 32, 44)

หลักการระดับชาติ “หนึ่งผลิตภัณฑ์หนึ่งมาตรฐาน” ได้รับการระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎหมายเพื่อแก้ปัญหาการทับซ้อนและการแตกแยกในการบริหารจัดการ ขยายสิทธิในการพัฒนาและนำมาตรฐานไปใช้กับวิสาหกิจและสมาคมเพื่อทำให้กิจกรรมการกำหนดมาตรฐานเป็นสังคม (มาตรา 11ก, 26ก, 44)

กฎหมายดังกล่าวยังมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการประกาศรับรองมาตรฐาน การเปลี่ยนมาใช้การรายงานแบบออนไลน์ผ่านฐานข้อมูลแห่งชาติ และการยกเว้นการประกาศสำหรับผลิตภัณฑ์ที่ได้รับการควบคุมคุณภาพอย่างสมบูรณ์ตามกฎหมายเฉพาะ (มาตรา 45, 46, 48)

กฎหมายได้เพิ่มกลไกการรับรองผลการประเมินความสอดคล้องระหว่างประเทศฝ่ายเดียวสำหรับผลิตภัณฑ์ไฮเทค เช่น 5G, IoT, ชิปเซมิคอนดักเตอร์ ฯลฯ ในกรณีที่ความสามารถในการทดสอบภายในประเทศไม่เป็นไปตามข้อกำหนด (มาตรา 57)

การอนุมัติกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับของเวียดนาม (แก้ไขเพิ่มเติม) และคาดว่าจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 ถือเป็นก้าวสำคัญในการทำให้กรอบทางกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ช่วยให้เวียดนามปรับปรุงคุณภาพระดับชาติ ตอบสนองข้อกำหนดของการบูรณาการอย่างลึกซึ้ง และส่งเสริมนวัตกรรม

ด้วยแนวทางที่ครอบคลุมและโปร่งใส กฎหมายนี้สร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ ขณะเดียวกันก็เพิ่มประสิทธิภาพของการบริหารจัดการของรัฐในพื้นที่สำคัญนี้

การเปลี่ยนแปลงวิธีการบริหารจัดการสู่ความทันสมัย ความโปร่งใส และดิจิทัล

เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน พ.ศ. 2568 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพสินค้าและสินค้า ดร. ห่า มิงห์ เฮียป ระบุว่า กฎหมายฉบับนี้มีนวัตกรรมพื้นฐาน 3 ประการในวิธีการจัดการคุณภาพสินค้าและสินค้า

การคัดแยกลิ้นจี่สดเพื่อจำหน่ายในประเทศและส่งออก ณ ครัวเรือนที่ปลูกลิ้นจี่ตามมาตรฐาน VietGAP ณ สหกรณ์เกษตรสีเขียว Luc Ngan อำเภอ Luc Ngan จังหวัดบั๊กซาง (ภาพ: Vu Sinh/VNA)

เป็นการเปลี่ยนจากการบริหารจัดการไปสู่การบริหารความเสี่ยง กฎหมายไม่ได้แบ่งผลิตภัณฑ์ออกเป็นกลุ่มบริหารจัดการอีกต่อไป แต่จัดประเภทตามความเสี่ยง ได้แก่ ต่ำ-กลาง-สูง (มาตรา 5)

สินค้าที่มีความเสี่ยงสูง (มากกว่าหรือน้อยกว่า 100 รายการ) จะถูกควบคุมโดยองค์กรประเมินความสอดคล้อง โดยใช้เทคโนโลยีและการตรวจสอบย้อนกลับ สินค้าที่มีความเสี่ยงปานกลางสามารถประกาศตนเองโดยองค์กรหรือประเมินโดยองค์กรรับรองได้ ส่วนสินค้าที่มีความเสี่ยงต่ำจะประกาศตนเองโดยหน่วยงาน

นอกจากนี้ บทบัญญัติของกฎหมายยังระบุอย่างชัดเจนถึงการเปลี่ยนจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมหลัง โดยอาศัยข้อมูลและเทคโนโลยี กฎหมายได้กำหนดโครงสร้างพื้นฐานคุณภาพแห่งชาติ (NQI) ไว้อย่างครบถ้วน โดยมีองค์ประกอบ 5 ประการ ได้แก่ มาตรฐาน - การวัด - การประเมินความสอดคล้อง - การรับรอง - การเฝ้าระวังตลาด (มาตรา 6 ข)

ด้วยเหตุนี้ การแปลงเป็นดิจิทัลและการเชื่อมโยงข้อมูลด้านมาตรฐาน การรับรอง การทดสอบ การวัด ฯลฯ จึงดำเนินการได้อย่างโปร่งใส รองรับการควบคุมห่วงโซ่อุปทานและการเตือนล่วงหน้า

นายเหงียน มันห์ หุ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า แนวคิดโครงสร้างพื้นฐานคุณภาพแห่งชาติได้รับการกล่าวถึงเป็นครั้งแรกในฐานะระบบนิเวศที่ประกอบด้วยมาตรฐาน กฎระเบียบ การวัด การทดสอบ การรับรอง และการยอมรับ

นี่เป็นรากฐานที่สำคัญเพื่อให้แน่ใจว่าสินค้ามีคุณภาพ ส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ การบูรณาการระหว่างประเทศ เพิ่มผลผลิตและนวัตกรรม รับรองความปลอดภัยสำหรับประชาชนและสิ่งแวดล้อม และปรับปรุงความสามารถในการบริหารจัดการของรัฐ

“นี่คือก้าวสำคัญในการบริหารจัดการคุณภาพ การบริหารจัดการคุณภาพถือเป็นโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติ เช่นเดียวกับโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคม ไฟฟ้า และน้ำ ซึ่งรัฐต้องลงทุนทั้งด้านการก่อสร้างและการดำเนินงาน

รัฐมีหน้าที่รับผิดชอบในการลงทุนสร้างและดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานด้านคุณภาพระดับชาติเพื่อเป็นรากฐานให้ธุรกิจและองค์กรต่างๆ มีส่วนร่วมเชิงรุก ใช้ประโยชน์ และปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์” รัฐมนตรีเหงียน มันห์ หุ่ง กล่าวเน้นย้ำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายได้ระบุความรับผิดชอบและบทลงโทษไว้อย่างชัดเจน เช่น องค์กรด้านสังคมและวิชาชีพ และองค์กรคุ้มครองผู้บริโภค ได้เพิ่มสิทธิในการกำกับดูแลโดยได้รับอนุญาตให้ทดสอบ สำรวจ และเตือนเกี่ยวกับคุณภาพของสินค้า

กฎหมายดังกล่าวยังเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดการคุณภาพบนแพลตฟอร์มดิจิทัล กำหนดความรับผิดชอบแก่ผู้ขายและเจ้าของแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซในการเปิดเผยข้อมูล การรับข้อร้องเรียน และการจัดการกับการละเมิด (มาตรา 34b); ขยายรายการการละเมิดที่ห้ามทำ เช่น การโฆษณาเท็จ การค้าผลิตภัณฑ์ที่มีแหล่งกำเนิดไม่ทราบ หรือไม่เป็นไปตามมาตรฐาน/ข้อบังคับ (มาตรา 8); สนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในการทดสอบ การฝึกอบรม การนำมาตรฐานสากลไปใช้ และการปรับปรุงความสามารถในการแข่งขัน (มาตรา 6c)

ตามที่รัฐมนตรีเหงียน มันห์ หุ่ง กล่าวว่า การรับประกันคุณภาพของผลิตภัณฑ์และสินค้าของเวียดนามและการปรับปรุงคุณภาพอย่างต่อเนื่องเป็นการปกป้องสายพันธุ์และเสริมสร้างแบรนด์ ดังนั้น รัฐบาลจะร่วมมือกับภาคธุรกิจ

การที่รัฐเพิ่มการลงทุนในแพลตฟอร์มดิจิทัลระดับชาติและโครงสร้างพื้นฐานด้านคุณภาพระดับชาติเพื่อการติดตามและการตรวจสอบภายหลังแทนการตรวจสอบก่อนเป็นความพยายามร่วมกันเพื่อลดภาระด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบของธุรกิจ

ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ ควรร่วมมือกันโดยเสริมสร้างความรับผิดชอบต่อตนเอง และยอมรับว่าหากการตรวจสอบภายหลังพบว่ามีการละเมิดใดๆ ในการประกาศตนเอง บทลงโทษจะรุนแรงขึ้น และอาจถูกเพิกถอนสิทธิ์ในการประกาศตนเอง นี่คือแนวทางที่สมดุลและเป็นการพัฒนาที่ยั่งยืน

(สำนักข่าวเวียดนาม/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/nghi-quyet-57-hoan-thien-the-che-nang-tam-chat-luong-san-pham-hang-hoa-post1048222.vnp