มติ 68-NQ/TW – จุดเปลี่ยนทางประวัติศาสตร์สำหรับเศรษฐกิจภาคเอกชนของเวียดนาม

นายดาว อันห์ ตวน เน้นย้ำว่าเป็นครั้งแรกที่ภาค เศรษฐกิจ เอกชนได้รับการระบุให้เป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจในช่วงข้างหน้า - ภาพ: VGP/Quang Thuong

ความตื่นเต้นจากชุมชนธุรกิจและความก้าวหน้าทางกฎหมาย

นาย Dau Anh Tuan กล่าวว่า “ทันทีที่มติ 68 ลงนาม ไม่ว่าจะเป็นบริษัทขนาดใหญ่หรือธุรกิจขนาดเล็ก ทุกคนต่างก็ตื่นเต้นและรอคอยมานาน มติ 68 ยืนยันจุดยืนของภาคเศรษฐกิจเอกชนอย่างชัดเจนด้วยนโยบายที่เป็นรูปธรรมและปฏิวัติวงการ”

ความก้าวหน้าครั้งแรกของมติ 68 คือการขจัดอคติและความสงสัยที่มีมายาวนานเกี่ยวกับบทบาทของเศรษฐกิจภาคเอกชน เป็นครั้งแรกที่ภาคส่วนนี้ได้รับการระบุว่าเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจแห่งชาติ นอกจากนี้ มติยังได้กำหนดนโยบายที่ชัดเจนมากมาย เช่น การยกเว้นภาษีใน 3 ปีแรก การยกเลิกค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบธุรกิจ และการสร้างเงื่อนไขให้วิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดจิ๋วสามารถเข้าร่วมในพื้นที่ที่เป็น "เขตต้องห้าม" ที่สงวนไว้สำหรับวิสาหกิจของรัฐเท่านั้น เช่น อุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และความยุติธรรม

นโยบายประการหนึ่งที่ธุรกิจต่างชื่นชมเป็นพิเศษ คือ การแยกความรับผิดส่วนบุคคลและความรับผิดทางกฎหมายอย่างชัดเจนในกรณีละเมิดทางเศรษฐกิจ นาย Dau Anh Tuan กล่าวว่า การดำเนินการดังกล่าวถือเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปกฎหมาย “มติได้กำหนดนโยบายให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการทางปกครอง ทางแพ่ง และทางเศรษฐกิจกับการละเมิดกฎหมายก่อนพิจารณาแนวทางแก้ไขทางอาญา แนวทางแก้ไขทางอาญาจะใช้เฉพาะเมื่อแนวทางแก้ไขทางเศรษฐกิจและมาตรการชดเชยไม่มีประสิทธิภาพเท่านั้น ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงทางกฎหมาย สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ปลอดภัยยิ่งขึ้น และสอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติระดับสากล”

คาดว่านโยบายนี้จะช่วยให้ภาคเอกชนรู้สึกปลอดภัยในการดำเนินงาน โดยหลีกเลี่ยงการนำการละเมิดเศรษฐกิจที่ไม่ร้ายแรงไปปฏิบัติทางอาญา นี่ถือเป็นไฮไลท์สำคัญที่จะช่วยให้สภาพแวดล้อมทางธุรกิจของเวียดนามเป็นมิตรและน่าดึงดูดใจสำหรับนักลงทุนในและต่างประเทศมากขึ้น

เพื่อขจัดอุปสรรค ธุรกิจเอกชนต้องมีสิทธิ์ในการเข้าถึงเงินทุนเท่าเทียมกัน

การปลดบล็อกกระแสเงินทุนและการเข้าถึงทรัพยากร

อุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดประการหนึ่งในการพัฒนาธุรกิจเอกชนคือความไม่เท่าเทียมกันในการเข้าถึงทรัพยากร นายดาว อันห์ ตวน กล่าวว่า “รัฐวิสาหกิจมีเงินทุน วิสาหกิจ FDI มีหลักประกันและมีอัตราดอกเบี้ยต่ำ ในขณะที่วิสาหกิจเอกชนในประเทศต้องว่ายน้ำด้วยตัวเอง ดูแลทุนที่มีอัตราดอกเบี้ยสูง”

เพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ มติ 68 ได้กำหนดกลุ่มวิธีแก้ปัญหาที่สำคัญเพื่อปรับปรุงการเข้าถึงเงินทุนสำหรับวิสาหกิจเอกชน ที่น่าสังเกตมากที่สุดคือ นโยบายที่ส่งเสริมให้ธนาคารปล่อยสินเชื่อโดยใช้กระแสเงินสดแทนการใช้หลักประกัน นายดาว อันห์ ตวน แสดงความคิดเห็นว่า “นี่ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ เนื่องจากวิสาหกิจเอกชนขนาดกลางและขนาดย่อมส่วนใหญ่ไม่มีหลักประกัน แต่ดำเนินงานได้อย่างยืดหยุ่นและมีกระแสเงินสดที่มั่นคง”

ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการจัดตั้งกองทุนเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม แต่ต้องมีกลไกการระดมเงินทุนที่เปิดกว้างและเน้นตลาดมากขึ้น แทนที่จะพึ่งพาเงินงบประมาณแผ่นดินเพียงอย่างเดียว “กองทุนเหล่านี้จะต้องมีช่องทางการระดมทุนที่แข็งแกร่งขึ้นและดำเนินการตามกลไกที่ยืดหยุ่น มิฉะนั้น จะไม่มีความแข็งแกร่งเพียงพอที่จะสนับสนุนภาคเอกชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ” นายตวน กล่าวเน้นย้ำ

ไม่เพียงแต่ทุนเท่านั้น ที่ดินก็ถือเป็นอุปสรรคสำคัญเช่นกัน มติที่ 68 กำหนดให้ท้องถิ่นต้องสงวนที่ดินแยกต่างหากสำหรับวิสาหกิจเอกชนเมื่อวางแผนสร้างเขตอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์ ซึ่งไม่เคยกำหนดไว้ชัดเจนในนโยบายก่อนหน้านี้เลย ในเวลาเดียวกัน เวียดนามจะต้องจัดทำฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติให้เสร็จสิ้นภายในปี 2568 และดำเนินธุรกรรมที่ดินบนแพลตฟอร์มออนไลน์ “นี่ไม่เพียงเป็นการปฏิรูปการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นหนทางในการสร้างสนามเด็กเล่นที่โปร่งใสและลดต้นทุนการเข้าถึงทรัพยากรอีกด้วย” นายตวนประเมิน

ในส่วนของเทคโนโลยีและข้อมูล (ทรัพยากรใหม่ของเศรษฐกิจดิจิทัล) มติ 68 ยังคงยึดมั่นในเจตนารมณ์ของมติ 57 โดยให้แรงจูงใจทางภาษีที่เข้มแข็งหลายประการ ได้แก่ ค่าใช้จ่ายในการลงทุนเพื่อการวิจัยและพัฒนา (R&D) เช่นเดียวกับนวัตกรรม ซึ่งสามารถหักลดหย่อนภาษีได้สูงสุดถึง 200% “นี่คือการลงทุนที่จำเป็นเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและนำพาบริษัทเอกชนเข้าสู่สนามเด็กเล่นด้านเทคโนโลยีขั้นสูงและลึกเข้าไปในห่วงโซ่มูลค่าระดับโลกมากขึ้น” นายตวนกล่าวเน้นย้ำ

หากนำแนวทางเหล่านี้ไปปฏิบัติอย่างสอดประสานกัน จะช่วยเปิดทางไม่เพียงแค่การไหลเวียนของเงินทุนเท่านั้น แต่ยังช่วยเปิดระบบนิเวศทรัพยากรให้ภาคเอกชนที่มีการเปลี่ยนแปลงตลอดเวลามีพลังเต็มที่อีกด้วย

การเพิ่มจำนวนธุรกิจจะสร้างงานได้หลายล้านตำแหน่ง

แรงบันดาลใจ จากเป้าหมายการพัฒนาวิสาหกิจเอกชน

เป้าหมายอันทะเยอทะยานและก้าวล้ำประการหนึ่งของมติ 68 ก็คือ ภายในปี 2573 เวียดนามจะมีวิสาหกิจ 2 ล้านแห่ง และภายในปี 2588 จำนวนนี้จะเพิ่มขึ้นเป็น 3 ล้านแห่ง นี่ไม่ใช่แค่การเพิ่มจำนวนวิสาหกิจเพียงอย่างเดียว แต่ยังเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจภาคเอกชน จากการที่เคยถูกมองว่าอ่อนแอและกระจัดกระจาย ให้กลายมาเป็นพลังขับเคลื่อนหลักของเศรษฐกิจในประเทศ

นาย Dau Anh Tuan แสดงความคิดเห็นว่า “ปัจจุบัน เวียดนามมีบริษัทประมาณ 960,000 แห่ง ในขณะที่มีครัวเรือนธุรกิจส่วนบุคคลประมาณ 5 ล้านครัวเรือน หากนโยบายภาษี บัญชี และขั้นตอนทางธุรกิจได้รับการปรับปรุงไปในทิศทางที่เป็นมิตรมากขึ้น ครัวเรือนจำนวนมากจะเปลี่ยนใจไปใช้บริการ” นี่คือประเด็นสำคัญ: การเปลี่ยนผ่านจากธุรกิจรายบุคคลไปเป็นรูปแบบองค์กรที่เป็นทางการไม่ใช่แค่เรื่องของขั้นตอนเท่านั้น แต่เป็นกระบวนการยกระดับบทบาทของเศรษฐกิจเอกชนในระบบนิเวศเศรษฐกิจระดับชาติ

การบรรลุเป้าหมายดังกล่าวจะก่อให้เกิดงานหลายล้านตำแหน่ง เพิ่มรายได้งบประมาณ และทำให้เศรษฐกิจของเวียดนามเติบโตอย่างยั่งยืน และยังเป็นโอกาสสำหรับวิสาหกิจเวียดนามที่จะยกระดับขึ้นไปในห่วงโซ่มูลค่าโลก โดยกลายเป็นจุดเชื่อมโยงที่สำคัญในเครือข่ายการผลิตระดับนานาชาติ

เพื่อบรรลุตัวเลขอันทะเยอทะยานนี้ จำเป็นต้องมีความเห็นพ้องต้องกันจากทั้งระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ตั้งแต่หน่วยงานกำหนดนโยบายไปจนถึงบริษัทผู้ดำเนินการ เพื่อนำเศรษฐกิจภาคเอกชนของเวียดนามไปสู่ระดับใหม่

จากการพูดคุยสู่การกระทำ: เมื่อนโยบายกลายเป็นจริง

ทันทีหลังจากมีการประกาศมติ 68 รัฐบาลก็เริ่มดำเนินการตามมติดังกล่าวอย่างรวดเร็วด้วยการดำเนินการเฉพาะเจาะจง ในเวลาเพียงไม่กี่วัน พระราชกฤษฎีกาชี้แนะก็ได้รับการร่างขึ้นและส่งไปยัง รัฐสภา เพื่อนำไปปฏิบัติโดยเร็ว นี่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอันแรงกล้าของรัฐบาลในการทำให้แน่ใจว่านโยบายตามมติได้รับการปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล ไม่ใช่แค่ยึดตามหลักการเท่านั้น นี่เป็นสัญญาณบวกที่แสดงถึงการประสานงานจากระดับส่วนกลางไปยังระดับท้องถิ่น ตั้งแต่การวางแผนไปจนถึงการนำไปปฏิบัติ

หากมติที่ 68 จะเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาได้อย่างแท้จริง สิ่งที่สำคัญที่สุดก็คือการเปลี่ยนจากการคิดแบบบริหารจัดการมาเป็นความคิดแบบสนับสนุน นายดาว อันห์ ตวน กล่าวว่า “เมื่อแนวคิดของฝ่ายบริหารเปลี่ยนไป เศรษฐกิจภาคเอกชนจะกลายมาเป็นพลังขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งอย่างแท้จริง ซึ่งมีส่วนสนับสนุนการสร้างเศรษฐกิจระดับชาติที่ยั่งยืนและมีพลวัต”

มติที่ 68 กำลังเปิดหน้าใหม่ให้กับเศรษฐกิจภาคเอกชนของเวียดนาม อย่างไรก็ตาม ระบบ การเมือง ทั้งหมด โดยเฉพาะหน่วยงานบริหารในทุกระดับ จำเป็นต้องทำงานร่วมกับภาคธุรกิจ แน่นอนว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนจะเติบโตอย่างแท้จริง ส่งผลให้ประเทศพัฒนารุ่งเรือง

ฮวง ทู ตรัง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-68-nq-tw-buoc-ngoat-lich-su-cho-kinh-te-tu-nhan-viet-nam-10225050823092803.htm