มติที่ 71: จุดเปลี่ยนสำคัญสำหรับการศึกษาและการฝึกอบรม

คณะ กรรมการกรมการเมือง เพิ่งออกมติที่ 71 ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม โดยมีเป้าหมายและแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงและเด็ดขาด

ก้าวข้ามขีดจำกัดจากรากฐาน

มติที่ 71 กำหนดเป้าหมายว่าภายในปี 2030 การศึกษา ทั่วไปในเอเชียจะก้าวไปสู่ระดับสูง โดยอย่างน้อย 8 สถาบันอุดมศึกษาจะต้องอยู่ในกลุ่มมหาวิทยาลัย 200 อันดับแรกของเอเชีย และอย่างน้อย 1 สถาบันอุดมศึกษาจะต้องอยู่ในกลุ่มมหาวิทยาลัย 100 อันดับแรกของโลกในสาขาวิชาที่กำหนด ตามการจัดอันดับระดับนานาชาติที่เป็นที่ยอมรับ และมีเป้าหมายที่จะมีสถาบันอุดมศึกษาอย่างน้อย 5 สถาบันอยู่ในกลุ่มมหาวิทยาลัย 100 อันดับแรกของโลกในสาขาวิชาที่กำหนด ตามการจัดอันดับระดับนานาชาติที่เป็นที่ยอมรับ และภายในปี 2045 เวียดนามตั้งเป้าที่จะเป็นหนึ่งใน 20 ประเทศที่มีระบบการศึกษาชั้นนำของโลก

ภายในปี 2030 การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญและเฉพาะเจาะจงที่ระบุไว้ในมติที่ 71 ได้แก่ นโยบายที่ดีกว่าสำหรับครู การเรียนการสอนที่เน้นผู้เรียนเป็นศูนย์กลาง การยกระดับคุณภาพการศึกษาไปสู่ระดับใหม่ และการลงทุนอย่างแข็งแกร่งในด้านโครงสร้างพื้นฐาน เป้าหมายคือการจัดหาตำราเรียนฟรีให้กับนักเรียนทุกคนภายในปี 2030 มติดังกล่าวยังมุ่งที่จะขยายขอบเขตของนโยบายด้านสินเชื่อและการสนับสนุนทางการเงิน เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีนักเรียนคนใดต้องออกจากโรงเรียนเนื่องจากสถานการณ์ที่ยากลำบาก นอกจากนี้ มติยังตั้งเป้าหมายที่จะค่อยๆ ทำให้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สองในโรงเรียน และส่งเสริมการประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล และปัญญาประดิษฐ์ (AI) อย่างแพร่หลายในการเรียนการสอน

มติที่ 71 กำหนดว่าห้ามจัดตั้งสภาโรงเรียนในสถาบันการศึกษาของรัฐ (ยกเว้นโรงเรียนที่มีข้อตกลงระหว่างประเทศ) และยังกำหนดให้ใช้รูปแบบที่เลขาธิการพรรคดำรงตำแหน่งเป็นหัวหน้าสถาบันการศึกษาด้วย

ดร.เล ดึ๊ก ถวน ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษา กล่าวว่า มติที่ 71 เป็นเอกสารที่ก้าวล้ำ ครอบคลุม และมีกลยุทธ์ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างแรงกล้าของพรรคในการทำให้การศึกษาและการฝึกอบรมเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการพัฒนาที่ก้าวกระโดดของประเทศ

ประการแรกและสำคัญที่สุด มติฉบับนี้ได้กล่าวถึงความจริงโดยตรง โดยระบุข้อจำกัดและจุดอ่อนที่แท้จริงของภาคการศึกษาอย่างเป็นระบบและลึกซึ้ง ตั้งแต่ความเหลื่อมล้ำในระดับภูมิภาคและความไม่เพียงพอของบุคลากรครูและโครงสร้างพื้นฐาน ไปจนถึงความล้าหลังของการศึกษาระดับอุดมศึกษาและอาชีวศึกษา ตลอดจน "รูปแบบนิยม" และการเน้นที่ปริญญา นโยบายที่นำมาใช้มีความมองการณ์ไกลและมีเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจงมาก โดยกำหนดเส้นทางการพัฒนาการศึกษาของเวียดนามจนถึงปี 2030, 2035 และวิสัยทัศน์สำหรับปี 2045 แนวทางแก้ไขมีความเป็นระบบและครอบคลุม แสดงให้เห็นถึงแนวทางแบบองค์รวมในการแก้ไขต้นเหตุของปัญหา

“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผมชื่นชมแนวทางการเรียนการสอนที่เน้นผู้เรียนเป็นศูนย์กลาง ครูเป็นแรงขับเคลื่อน และการเน้นความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างครอบครัว โรงเรียน และสังคม นี่คือปรัชญาการศึกษาที่ทันสมัยและมีมนุษยธรรม ซึ่งให้คุณค่ากับการพัฒนาแบบองค์รวมของแต่ละบุคคล” ดร.ถวนกล่าว

การแก้ไขปัญหา "คอขวด" หลัก 4 ประการ

ดร.เล ดึ๊ก ถวน ยืนยันว่า มติที่ 71 ได้ขจัด "อุปสรรค" ที่สำคัญที่สุดอย่างน้อยสี่ประการ ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาการศึกษาของเวียดนามมาหลายปีแล้ว

ประการแรก จำเป็นต้องจัดสรรทรัพยากรและงบประมาณให้เพียงพอ กฎระเบียบที่เข้มงวดซึ่งกำหนดให้จัดสรรงบประมาณของรัฐอย่างน้อย 20% ให้กับการศึกษาและการฝึกอบรม เป็นความมุ่งมั่นทางการเมืองที่แข็งแกร่ง ซึ่งช่วยแก้ไขปัญหาการขาดแคลนงบประมาณเรื้อรัง นอกจากนี้ การพัฒนาระบบเป้าหมายระดับชาติใหม่และนโยบายพิเศษเกี่ยวกับที่ดินและภาษี จะช่วยกระตุ้นการลงทุนในภาคส่วนนี้อย่างแท้จริง

ประการที่สอง มีการผ่อนคลายข้อจำกัดด้านนโยบายสำหรับครู ข้อกังวลของครูเกี่ยวกับการหารายได้ให้เพียงพอได้รับการแก้ไขแล้ว การตัดสินใจเพิ่มเบี้ยเลี้ยงวิชาชีพเป็นอย่างน้อย 70% สำหรับครูอนุบาลและประถมศึกษา และ 100% สำหรับครูในพื้นที่ด้อยโอกาส เป็นวิธีแก้ปัญหาโดยตรงที่มีผลกระทบในทันที ช่วยให้ครูรู้สึกมั่นคงในงานของตน อุทิศตนให้กับวิชาชีพ และรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้ได้

ถัดมา มติได้กล่าวถึงประเด็นการเปิดเสรีความเป็นอิสระของสถาบันอุดมศึกษา โดยได้ชี้แจงประเด็นที่เป็นข้อถกเถียงมายาวนาน นั่นคือ การรับรองความเป็นอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุมสำหรับสถาบันอุดมศึกษา โดยไม่คำนึงถึงระดับความเป็นอิสระทางการเงินของสถาบันเหล่านั้น สิ่งนี้จะช่วยให้มหาวิทยาลัยสามารถตัดสินใจได้เองอย่างแท้จริงเกี่ยวกับด้านวิชาการ การบริหารจัดการบุคลากร และการสรรหาบุคลากรที่มีความสามารถ (รวมถึงจากต่างประเทศ) โดยไม่ถูกจำกัดด้วยกฎระเบียบการบริหารที่เข้มงวด นี่เป็นกุญแจสำคัญในการสร้างมหาวิทยาลัยวิจัยชั้นนำระดับโลก

สุดท้ายนี้ มติเรียกร้องให้เกิดการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในแนวคิดการบริหารจัดการ “จากการบริหารจัดการแบบเดิม ๆ ไปสู่การกำกับดูแลกิจการสมัยใหม่ที่มุ่งเน้นการพัฒนา” ควบคู่ไปกับนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ตลอดจนการลดขั้นตอนการบริหาร ซึ่งจะช่วยลดระบบราชการและความเฉื่อยชา สร้างพื้นที่สำหรับความคิดสร้างสรรค์และความยืดหยุ่นในระดับรากหญ้า ส่งผลให้ประสิทธิภาพการกำกับดูแลกิจการดีขึ้นทั่วทั้งระบบ

จากอีกมุมมองหนึ่ง ผู้เชี่ยวชาญท่านหนึ่งประเมินว่า บทบาทของศาสตราจารย์และรองศาสตราจารย์ในเวียดนามได้รับการกำหนดระเบียบตามหลักปฏิบัติสากลแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 71 กำหนดให้ตำแหน่งศาสตราจารย์และรองศาสตราจารย์เป็นชื่อตำแหน่งงานในมหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยจำเป็นต้องมีอิสระในการตัดสินใจในเรื่องนี้ เพื่อพัฒนาความเชี่ยวชาญและดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถอย่างมีประสิทธิภาพ

นักศึกษาจากมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ ในพิธีสำเร็จการศึกษาเมื่อเร็วๆ นี้ (ภาพประกอบ: ผู้ร่วมให้ข้อมูล)

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าเมื่อกฎระเบียบมีผลบังคับใช้ ตำแหน่งศาสตราจารย์และรองศาสตราจารย์จะเป็นเพียงตำแหน่งงานเท่านั้น และจะต้องมีเงื่อนไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวก ศักยภาพในการฝึกอบรม ศักยภาพในการวิจัย จำนวนห้องปฏิบัติการ หัวข้อ/โครงการวิจัย จำนวนนักศึกษาปริญญาเอก และงบประมาณในการดำเนินงาน ก่อนหน้านี้ ตำแหน่งศาสตราจารย์และรองศาสตราจารย์เป็นเพียงชื่อตำแหน่งและเงินเดือนที่เพิ่มขึ้นเล็กน้อย แต่ตอนนี้เมื่อเป็นตำแหน่งงานแล้ว ก็จะต้องมีเงื่อนไขเพิ่มเติมเพื่อรับรองสถานะของตำแหน่งเหล่านี้ ซึ่งจะช่วยปรับปรุงระบบและป้องกันการ "เพิ่มจำนวนเกินความจำเป็น" ของตำแหน่งศาสตราจารย์และรองศาสตราจารย์ไปพร้อมกัน

เงื่อนไขที่จำเป็นและเพียงพอ

เพื่อให้มติที่ก้าวล้ำเช่นนี้ได้รับการดำเนินการและก่อให้เกิดผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม ดร.ถวนเชื่อว่าต้องมีเงื่อนไขที่จำเป็นและเพียงพอครบถ้วนเสียก่อน

เงื่อนไขที่จำเป็นคือความสอดคล้องและความเด็ดขาดในการดำเนินการ มติได้กำหนดภารกิจให้แต่ละหน่วยงานอย่างชัดเจน ตั้งแต่คณะกรรมการพรรคแห่งรัฐสภาและรัฐบาล ไปจนถึงคณะกรรมการพรรคระดับท้องถิ่น การบัญญัติเป็นกฎหมายอย่างรวดเร็วและสอดคล้องกันเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง – แนวคิดและนโยบายของมติจะต้องถูกนำไปปรับใช้เป็นกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนที่เฉพาะเจาะจงอย่างรวดเร็ว คณะกรรมการพรรคแห่งรัฐสภาและรัฐบาลจำเป็นต้องประสานงานกันอย่างใกล้ชิดเพื่อบัญญัติสิ่งเหล่านี้เป็นมติที่เฉพาะเจาะจง แก้ไขกฎหมายการศึกษา กฎหมายการอุดมศึกษา และเอกสารที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่ราบรื่นสำหรับการปฏิรูป

มติที่ 71 ถือเป็นเสาหลักที่ห้า ต่อจากเสาหลักทั้งสี่ ได้แก่ มติที่ 57, มติที่ 59, มติที่ 68 และมติที่ 69

การทำให้มั่นใจว่ามีการจัดสรรทรัพยากรตามที่ได้ให้คำมั่นไว้ โดยอย่างน้อย 20% ของงบประมาณต้องจัดสรรให้กับด้านการศึกษา และการจัดสรรทรัพยากรสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ จะต้องได้รับการดำเนินการอย่างจริงจัง ทรัพยากรในที่นี้ไม่ได้หมายถึงเฉพาะด้านการเงินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทรัพยากรบุคคลด้วย นั่นคือทีมผู้บริหารที่มีความทุ่มเทและมีความสามารถในการนำพาการเปลี่ยนแปลงไปสู่ความสำเร็จ

เงื่อนไขที่จำเป็นคือการเปลี่ยนแปลงทัศนคติในทุกระดับ นี่คือปัจจัยชี้ขาดสำหรับความสำเร็จหรือความล้มเหลว มติเน้นย้ำว่าความก้าวหน้าต้อง "เริ่มต้นด้วยการเปลี่ยนแปลงความคิดและความตระหนักรู้" ต้องมีการปฏิวัติความคิดอย่างแท้จริงในหมู่ผู้บริหาร โดยละทิ้งวิธีการบริหารจัดการแบบราชการและแบบแผนเดิมๆ แล้วหันมาใช้ความคิดที่มุ่งเน้นการบริการและสร้างสรรค์แทน บุคลากรทางการสอนก็จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงเช่นกัน โดยเปลี่ยนจากการถ่ายทอดความรู้เพียงอย่างเดียวไปเป็นการจัดระเบียบและชี้นำกระบวนการเรียนรู้ของนักเรียน

"เงื่อนไขสำคัญสำหรับการดำเนินการตามมติที่ 71 ให้ประสบความสำเร็จ คือ ทุกระดับและทุกภาคส่วนต้องเข้าใจอย่างถ่องแท้และดำเนินการอย่างประสานงานและเด็ดขาด โดยปราศจากความพยายามแบบครึ่งๆ กลางๆ" - ดร. เล ดึ๊ก ถวน ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษา

จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกที่เข้มงวด เป็นอิสระ และเป็นกลางสำหรับการติดตามตรวจสอบการดำเนินการตามมติ โดยมีภาคประชาสังคมและผู้เชี่ยวชาญเข้าร่วม การดำเนินการต้องวัดผลด้วยตัวชี้วัดที่เฉพาะเจาะจง ซึ่งเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบของผู้นำ และหลีกเลี่ยงการรายงานความสำเร็จแบบผิวเผิน การศึกษาเป็น "ภารกิจของพรรค รัฐ และประชาชนทั้งมวล" ดังนั้น เพื่อให้มตินี้ประสบความสำเร็จ จำเป็นต้องมีความเข้าใจ ความเห็นพ้อง และการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันจากผู้ปกครอง นักเรียน ภาคธุรกิจ และสังคมโดยรวม สื่อมวลชนจำเป็นต้องมีบทบาทอย่างมีประสิทธิภาพในการเผยแพร่จิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมของมติ สร้างการเคลื่อนไหวเพื่อการเรียนรู้ทั่วประเทศ และสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้

ดร.ถวนกล่าวว่า "เฉพาะเมื่อปัจจัยทั้งหมดเหล่านี้มาบรรจบกันเท่านั้น เราจึงจะสามารถเปลี่ยนเป้าหมายและนโยบายที่ก้าวล้ำในมติที่ 71 ให้เป็นจริงได้ เพื่อสร้างระบบการศึกษาที่พัฒนาแล้วและทันสมัย ซึ่งมีส่วนช่วยให้เวียดนามก้าวสู่ความเข้มแข็งและความเจริญรุ่งเรือง"