มติที่ 71 จุดเปลี่ยนด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

TP - มติที่ 71 เป็นเอกสารเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมและมีความก้าวหน้า แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองอันสูงส่งของพรรคในการทำให้การศึกษาและการฝึกอบรมกลายมาเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญอย่างแท้จริงสำหรับการพัฒนาที่ก้าวหน้าของประเทศ

Báo Tiền Phong•27/08/2025

โปลิตบูโร เพิ่งออกข้อมติที่ 71 เกี่ยวกับความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมโดยมีเป้าหมายและแนวทางแก้ไขที่ชัดเจนและชัดเจน

ความก้าวหน้าจากรากฐาน

มติที่ 71 กำหนดเป้าหมายว่าภายในปี พ.ศ. 2573 การศึกษา ทั่วไปจะก้าวขึ้นสู่ระดับขั้นสูงของเอเชีย สถาบันอุดมศึกษาอย่างน้อย 8 แห่งจะติดอันดับ 200 มหาวิทยาลัยชั้นนำของเอเชีย และสถาบันอุดมศึกษาอย่างน้อย 1 แห่งจะติดอันดับ 100 มหาวิทยาลัยชั้นนำของโลกในหลากหลายสาขาวิชาตามการจัดอันดับนานาชาติอันทรงเกียรติ มุ่งมั่นให้สถาบันอุดมศึกษาอย่างน้อย 5 แห่งติดอันดับ 100 มหาวิทยาลัยชั้นนำของโลกในหลากหลายสาขาวิชาตามการจัดอันดับนานาชาติอันทรงเกียรติ ภายในปี พ.ศ. 2588 เวียดนามจะติดอันดับ 20 ประเทศที่มีระบบการศึกษาชั้นนำของโลก

ภายในปี พ.ศ. 2573 การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญและเฉพาะเจาะจงตามมติที่ 71 ครอบคลุมถึงนโยบายที่โดดเด่นสำหรับครู โดยให้นักเรียนเป็นศูนย์กลาง การยกระดับคุณภาพการศึกษาไปอีกขั้น และการลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวกอย่างเข้มแข็ง มุ่งมั่นจัดหาตำราเรียนฟรีให้กับนักเรียนทุกคนภายในปี พ.ศ. 2573 ขยายนโยบายด้านเครดิตและการสนับสนุนทางการเงิน เพื่อไม่ให้นักเรียนต้องออกจากโรงเรียนกลางคันเนื่องจากสถานการณ์ที่ยากลำบาก มตินี้ยังตั้งเป้าหมายที่จะค่อยๆ พัฒนาภาษาอังกฤษให้เป็นภาษาที่สองในโรงเรียน ส่งเสริมและนำ เทคโนโลยีดิจิทัล และปัญญาประดิษฐ์ (AI) มาประยุกต์ใช้ในการเรียนการสอนอย่างจริงจัง

มติที่ 71 กำหนดให้สภาโรงเรียนต้องไม่จัดตั้งขึ้นในสถาบันการศึกษาของรัฐ (ยกเว้นโรงเรียนที่มีข้อตกลงระหว่างประเทศ) บังคับใช้รูปแบบการดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการพรรคควบคู่กับการเป็นหัวหน้าสถาบันการศึกษา

ดร. เล ดึ๊ก ถวน ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษา ให้ความเห็นว่ามติที่ 71 เป็นเอกสารเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมและก้าวล้ำ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองอันสูงส่งของพรรคในการทำให้การศึกษาและการฝึกอบรมกลายมาเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญอย่างแท้จริงสำหรับการพัฒนาที่ก้าวล้ำของประเทศ

ประการแรก มติได้พิจารณาความจริงอย่างตรงไปตรงมา ชี้ให้เห็นข้อจำกัดและจุดอ่อนโดยธรรมชาติของภาคการศึกษาอย่างเป็นระบบและลึกซึ้ง ตั้งแต่ความเหลื่อมล้ำในภูมิภาค ความไม่เพียงพอของบุคลากรผู้สอน สิ่งอำนวยความสะดวก ความล้าหลังของมหาวิทยาลัยและการศึกษาอาชีวศึกษา ไปจนถึง “ลัทธิพิธีการ” และทัศนคติที่ให้ความสำคัญกับปริญญา มติต่างๆ เหล่านี้มีวิสัยทัศน์ระยะยาวและเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจงมาก โดยกำหนดเส้นทางการพัฒนาการศึกษาของเวียดนามไปจนถึงปี 2030, 2035 และวิสัยทัศน์ไปจนถึงปี 2045 แนวทางแก้ไขเป็นไปอย่างเป็นระบบและสอดคล้องกัน ซึ่งเป็นแนวทางที่ครอบคลุมในการแก้ปัญหาที่ต้นตอของปัญหา

“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผมรู้สึกซาบซึ้งอย่างยิ่งกับมุมมองที่ให้ความสำคัญกับผู้เรียนเป็นศูนย์กลาง ครูเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญ และการให้ความสำคัญกับการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างครอบครัว โรงเรียน และสังคม นี่คือแนวคิดทางการศึกษาที่ทันสมัยและมีมนุษยธรรม ซึ่งให้ความสำคัญกับการพัฒนาคนอย่างรอบด้าน” ดร.ทวน กล่าว

คลายปมใหญ่ 4 ปม

ดร. เล ดึ๊ก ถวน ยืนยันว่ามติที่ 71 ได้ขจัด "อุปสรรค" ที่ใหญ่ที่สุดอย่างน้อยสี่ประการที่คอยขัดขวางการพัฒนาการศึกษาของเวียดนามมาหลายปีได้โดยตรง

ประการแรกคือการจัดสรรทรัพยากรและการเงิน การควบคุมการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐด้านการศึกษาและการฝึกอบรมอย่างเข้มงวดให้มีมูลค่าอย่างน้อย 20% ของรายจ่ายทั้งหมด ถือเป็นพันธสัญญาทางการเมืองที่เข้มแข็ง ซึ่งจะช่วยแก้ปัญหาการขาดแคลนงบประมาณเรื้อรัง นอกจากนี้ การจัดทำโครงการเป้าหมายแห่งชาติฉบับใหม่ นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษด้านที่ดินและภาษี จะช่วยกระตุ้นทรัพยากรการลงทุนของอุตสาหกรรมโดยรวมได้อย่างแท้จริง

ประการที่สองคือนโยบายเสรีนิยมสำหรับครู ความกังวลของครูเกี่ยวกับ “อาหารและเสื้อผ้าไม่ใช่เรื่องตลกสำหรับกวี” ได้รับการรับฟังแล้ว การตัดสินใจเพิ่มเงินช่วยเหลือพิเศษเป็นอย่างน้อย 70% สำหรับครูอนุบาลและประถมศึกษา และ 100% สำหรับครูในพื้นที่ด้อยโอกาส ถือเป็นทางออกโดยตรงที่ส่งผลกระทบทันที ช่วยให้ครูรู้สึกมั่นคงในการทำงาน มุ่งมั่นทุ่มเท และรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้ในวิชาชีพ

ขั้นต่อไปคือการปลดเปลื้องกลไกความเป็นอิสระของการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย มตินี้ได้ชี้แจงประเด็นที่เป็นข้อถกเถียงมานานหลายปี นั่นคือ การรับรองความเป็นอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุมสำหรับสถาบันการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย โดยไม่คำนึงถึงระดับความเป็นอิสระทางการเงิน ซึ่งจะทำให้มหาวิทยาลัยสามารถตัดสินใจได้ด้วยตนเองอย่างแท้จริงเกี่ยวกับวิชาการ การจัดองค์กรบุคลากร การสรรหาบุคลากรที่มีความสามารถ (รวมถึงจากต่างประเทศ) และไม่ต้องถูกผูกมัดด้วยกฎระเบียบบริหารที่เข้มงวด นี่คือกุญแจสำคัญในการสร้างมหาวิทยาลัยวิจัยชั้นนำระดับโลก

ท้ายที่สุดแล้ว คือการปลดเปลื้องกรอบความคิดของฝ่ายบริหาร มติดังกล่าวต้องการการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ “จากการบริหารจัดการเชิงบริหารไปสู่การสร้างสรรค์การพัฒนาและการบริหารจัดการสมัยใหม่” ควบคู่ไปกับนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการลดจำนวนหน่วยงานบริหารจัดการ สิ่งนี้จะช่วยขจัดระบบราชการและความซบเซา สร้างพื้นที่สำหรับความคิดสร้างสรรค์และความยืดหยุ่นในระดับรากหญ้า ซึ่งจะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการทั่วทั้งระบบ

อีกมุมมองหนึ่ง ผู้เชี่ยวชาญประเมินว่าบทบาทของศาสตราจารย์และรองศาสตราจารย์ในเวียดนามได้รับการกำกับดูแลตามหลักปฏิบัติระหว่างประเทศแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 71 กำหนดให้ศาสตราจารย์และรองศาสตราจารย์ต้องดำรงตำแหน่งในมหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยจำเป็นต้องมีอิสระในเรื่องนี้ เพื่อพัฒนาความเชี่ยวชาญและดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถอย่างแข็งขัน

นักศึกษามหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติในพิธีรับปริญญาเมื่อเร็วๆ นี้ ภาพประกอบ: ผู้สนับสนุน

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าเมื่อกฎระเบียบมีผลบังคับใช้ ศาสตราจารย์และรองศาสตราจารย์จะเป็นเพียงตำแหน่งงานเท่านั้น ดังนั้นจึงต้องมาพร้อมกับเงื่อนไขต่างๆ เช่น สิ่งอำนวยความสะดวก ความสามารถในการฝึกอบรม ความสามารถในการวิจัย จำนวนห้องปฏิบัติการ หัวข้อ/โครงการ จำนวนนักศึกษาปริญญาเอก และงบประมาณในการดำเนินงาน ก่อนหน้านี้ ศาสตราจารย์และรองศาสตราจารย์จะมีเพียงตำแหน่งและเงินเดือนที่เพิ่มขึ้นเล็กน้อย แต่ในเมื่อตำแหน่งเหล่านี้กลายเป็นตำแหน่งงานแล้ว จำเป็นต้องมีเงื่อนไขต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าจะมีตำแหน่งงานนี้ ซึ่งจะช่วยให้ระบบนี้ดีขึ้น ในขณะเดียวกันก็ช่วยป้องกันภาวะเงินเฟ้อของศาสตราจารย์และรองศาสตราจารย์ได้ด้วย

เงื่อนไขที่จำเป็นและเพียงพอ

เพื่อให้การแก้ปัญหาที่ก้าวล้ำนี้เกิดขึ้นจริงและสร้างผลลัพธ์ที่แท้จริง ดร. ทวนเชื่อว่าต้องมีการบรรลุเงื่อนไขทั้งที่จำเป็นและเพียงพอ

เงื่อนไขที่จำเป็นคือความสอดคล้องและความมุ่งมั่นในการดำเนินการ มติได้มอบหมายงานให้แต่ละหน่วยงานอย่างชัดเจน ตั้งแต่คณะกรรมการพรรคของสภาแห่งชาติ รัฐบาล และคณะกรรมการพรรคท้องถิ่น การสถาปนาสถาบันอย่างรวดเร็วและสอดคล้องกัน แนวคิดและนโยบายของมติต้องถูกแปลงเป็นกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนโดยเร็ว คณะกรรมการพรรคของสภาแห่งชาติและรัฐบาลจำเป็นต้องประสานงานกันอย่างใกล้ชิดเพื่อสถาปนาสถาบันให้เป็นมติเฉพาะ แก้ไขกฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา และเอกสารที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างเส้นทางกฎหมายที่ราบรื่นสำหรับนวัตกรรม

มติที่ 71 ถือเป็นเสาหลักที่ 5 ต่อจากเสาหลักอีก 4 เสา ได้แก่ มติที่ 57 มติที่ 59 มติที่ 68 และมติที่ 69

การจัดสรรทรัพยากรให้เป็นไปตามที่ตกลงกันไว้ โดยมุ่งมั่นที่จะใช้จ่ายงบประมาณอย่างน้อย 20% ในด้านการศึกษา และการจัดสรรทรัพยากรสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ จำเป็นต้องดำเนินการอย่างจริงจัง ทรัพยากรเหล่านี้ไม่เพียงแต่มีพื้นฐานทางการเงินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบุคลากรด้วย ต้องมีทีมผู้จัดการที่มีหัวใจและศักยภาพเพียงพอที่จะนำการเปลี่ยนแปลงไปปฏิบัติ

เงื่อนไขที่เพียงพอคือการเปลี่ยนแปลงกรอบความคิดในทุกระดับ ซึ่งเป็นปัจจัยชี้ขาดความสำเร็จหรือความล้มเหลว มติดังกล่าวเน้นย้ำว่าการพัฒนาต้อง "เริ่มต้นจากนวัตกรรมทางความคิดและการรับรู้" จะต้องมีการปฏิวัติความคิดของผู้บริหารอย่างแท้จริง ละทิ้งวิธีการทำงานแบบบริหารและราชการ ไปสู่การบริการและกรอบความคิดที่สร้างสรรค์ บุคลากรผู้สอนก็จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงเช่นกัน โดยเปลี่ยนจากการถ่ายทอดความรู้ไปสู่การจัดระเบียบและชี้นำกระบวนการเรียนรู้ของนักศึกษา

เงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการดำเนินการตามมติ 71 ให้สำเร็จ คือ ทุกระดับและทุกภาคส่วนต้องเข้าใจอย่างถ่องแท้และดำเนินการอย่างสอดประสานและเด็ดขาด โดยไม่ละทิ้งภารกิจอย่างไม่เต็มใจ" ดร. เล ดึ๊ก ถวน ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษา

จำเป็นต้องสร้างกลไกเพื่อติดตามการดำเนินการตามมติอย่างเคร่งครัด เป็นอิสระ และเป็นกลาง โดยมีส่วนร่วมของสังคมและผู้เชี่ยวชาญ ผลการดำเนินการต้องวัดด้วยตัวชี้วัดเฉพาะที่เชื่อมโยงกับความรับผิดชอบของผู้นำ หลีกเลี่ยงการรายงานผลสำเร็จอย่างเป็นทางการ การศึกษาคือ "เป้าหมายของพรรค รัฐ และประชาชน" ดังนั้น เพื่อให้มติประสบความสำเร็จ จำเป็นต้องมีความเข้าใจ ความเห็นพ้องต้องกัน และการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันจากผู้ปกครอง นักเรียน ภาคธุรกิจ และสังคมโดยรวม สื่อมวลชนต้องมีบทบาทอย่างเหมาะสมในการเผยแพร่จิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมของมติ สร้างกระแสการเลียนแบบเพื่อศึกษาและสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้ไปทั่วประเทศ

“เมื่อปัจจัยทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้นมาบรรจบกันเท่านั้น เราจึงจะเปลี่ยนเป้าหมายและนโยบายที่ก้าวล้ำตามมติ 71 ให้เป็นจริงได้ โดยสร้างระบบการศึกษาที่พัฒนาแล้วและทันสมัย ส่งผลให้เวียดนามเข้มแข็ง” ดร.ทวน กล่าว