ภาระผูกพันของรัฐในการรับรองและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของผู้บริโภคอาหาร

TCCS - การรับรองและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของผู้บริโภคอาหารเป็นพันธกรณีหลักของรัฐที่ไม่อาจแยกออกจากกันได้ การปฏิบัติตามพันธกรณีนี้ไม่ได้หยุดอยู่แค่การกำหนดกฎระเบียบเท่านั้น แต่ยังจำเป็นต้องมีกลไกการบังคับใช้ที่มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และมีความรับผิดชอบ ดังนั้น รัฐจึงจำเป็นต้องพัฒนากรอบกฎหมายด้านความปลอดภัยอาหารอย่างต่อเนื่อง สร้างความตระหนักรู้และศักยภาพในการคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภค และส่งเสริมให้ผู้ประกอบการผลิตและค้าขายอาหารพัฒนาอย่างยั่งยืนและมีความรับผิดชอบต่อสังคม

สิทธิมนุษยชนของผู้บริโภคอาหาร

สิทธิมนุษยชน หมายถึง สิทธิพิเศษตามธรรมชาติที่ทุกคนพึงมี โดยไม่มีการเลือกปฏิบัติใดๆ อันเนื่องมาจากเชื้อชาติ เพศ ภาษา ศาสนา วงศ์ตระกูล สถานะทางสังคม ฯลฯ ทุกคนมีสิทธิมนุษยชน สิทธิมนุษยชนมีต้นกำเนิดมาจากความต้องการตามธรรมชาติ จากศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์โดยกำเนิด ซึ่งได้รับการยอมรับ เคารพ และคุ้มครองโดยกฎหมายระดับชาติและระหว่างประเทศ ⁽¹⁾ สิทธิมนุษยชนมีคุณค่าสากล ไม่อาจโอนให้ผู้อื่นได้ เชื่อมโยงกับศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ และจัดอยู่ในประเภทที่ไม่สามารถละเมิดได้

การพัฒนาผลิตภัณฑ์ ทางการเกษตร ที่หลากหลายตามโครงการหนึ่งตำบลหนึ่งผลิตภัณฑ์ (OCOP) ที่เกี่ยวข้องกับการรับประกันคุณภาพของสินค้าอุปโภคบริโภค_ภาพ: baodanang.vn

ในด้านการบริโภคอาหาร สิทธิมนุษยชนของผู้บริโภคอาหารคือการสังเคราะห์สิทธิพื้นฐานตามธรรมชาติที่แต่ละบุคคลได้รับเมื่อบริโภคอาหาร เพื่อประกันความปลอดภัยต่อสุขภาพและศักดิ์ศรีของตน ดังนั้น สิทธิมนุษยชนของผู้บริโภคอาหารจึงไม่เพียงแต่เป็นสิทธิในการซื้อและขายสินค้าเท่านั้น แต่ยังเป็นส่วนสำคัญของสิทธิมนุษยชน ครอบคลุมถึงสิทธิในการดำรงชีวิตอย่างปลอดภัย สิทธิในการคุ้มครองสุขภาพ และสิทธิในมาตรฐานการครองชีพที่เหมาะสม คุ้มครองศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ กำหนดการพัฒนาที่ครอบคลุมไม่เพียงแต่ของแต่ละบุคคลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการรักษาชีวิต สุขภาพกาย และศักดิ์ศรีของชุมชน ประเทศชาติ และประชาชนโดยรวม ซึ่งได้รับการยอมรับและรับรองในเอกสารทางกฎหมายระหว่างประเทศและกฎหมายเวียดนามหลายฉบับ

สิทธิมนุษยชนของผู้บริโภคอาหาร ได้แก่:

i - สิทธิในการเข้าถึงอาหารที่ปลอดภัยและมีคุณค่าทางโภชนาการ (สิทธิในการเข้าถึงอาหารที่เพียงพอ) นี่เป็นสิทธิขั้นพื้นฐานที่ได้รับการยอมรับในเอกสารระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนในปี พ.ศ. 2491 ยืนยันว่า: "ทุกคนมีสิทธิในการมีชีวิต เสรีภาพ และความมั่นคงของบุคคล"; ในข้อ 11 กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิ ทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม (ICESCR) ในปี พ.ศ. 2509 ยังคงยืนยันว่า: "ทุกคนมีสิทธิที่จะมีมาตรฐานการครองชีพที่เหมาะสมสำหรับตนเองและครอบครัว ซึ่งรวมถึงอาหาร เครื่องนุ่งห่ม ที่อยู่อาศัย และการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่อย่างต่อเนื่อง" ⁽²⁾ สิทธิในการเข้าถึงอาหารที่ปลอดภัยและมีคุณค่าทางโภชนาการไม่ได้จำกัดอยู่แค่การมีอาหารเพียงพอเพื่อหลีกเลี่ยงความหิวโหยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอาหารที่ไม่เป็นอันตราย อาหารที่มีคุณค่าทางโภชนาการ อาหาร ที่เข้าถึง ได้

ii - สิทธิที่จะได้รับข้อมูลเกี่ยวกับสินค้าอุปโภคบริโภคที่ครบถ้วนและถูกต้อง ผู้บริโภคอาหารมีสิทธิที่จะได้รับข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดเกี่ยวกับสินค้าเพื่อประกอบการตัดสินใจบริโภคที่ถูกต้อง ซึ่งรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้า ข้อมูลเกี่ยวกับส่วนผสม คุณภาพ ข้อมูลเกี่ยวกับวันหมดอายุ เงื่อนไขการจัดเก็บ ข้อมูลคำเตือนความ เสี่ยง

iii - ผู้บริโภคมีสิทธิเลือกอาหาร ซัพพลายเออร์ และบริการอาหารที่เหมาะสมกับความต้องการ ความชอบ และสภาพเศรษฐกิจของตนได้อย่างอิสระ โดยไม่ถูกบังคับหรือหลอกลวง สิทธินี้ยังเกี่ยวข้องกับการมีตลาดอาหารที่มีความหลากหลายและมีการแข่งขัน

iv - ผู้บริโภคมีสิทธิเรียกร้องค่าชดเชยความเสียหายจากธุรกิจอาหารและบุคคลทั่วไป เมื่ออาหารไม่ปลอดภัยและก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพ ชีวิต หรือทรัพย์สิน สิทธินี้จำเป็นต้องมีกลไกทางกฎหมายที่ชัดเจนและมีประสิทธิภาพ เพื่อให้ผู้บริโภคสามารถใช้สิทธิในการร้องเรียนและประณาม และให้ข้อร้องเรียนได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็วและเป็นธรรม

v - ผู้บริโภคมีสิทธิแสดงความคิดเห็นและมีส่วนร่วมในกระบวนการกำหนดนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยด้านอาหารและการคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภค ผู้บริโภคมีสิทธิเข้าร่วมองค์กรทางสังคมที่คุ้มครองผู้บริโภค เพื่อร่วมกันแสดงความคิดเห็นและปกป้องผลประโยชน์ร่วมกัน

vi - เมื่อเข้าร่วมในการทำธุรกรรมและการใช้บริการอาหาร ผู้บริโภคจะต้องได้รับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ไม่ให้ถูกละเมิดหรือเปิดเผยอย่างผิดกฎหมาย

ในเวียดนาม สิทธิมนุษยชนถูกกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และสิทธิของผู้บริโภคถูกกำหนดและคุ้มครองไว้ในมาตรา 4 ของกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. 2566 ⁽³⁾ และมาตรา 9 ของกฎหมายความปลอดภัยอาหาร พ.ศ. 2553 ⁽⁴⁾ นอกจากนี้ ยังมีกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า พ.ศ. 2550... เอกสารทางกฎหมายเหล่านี้เป็นรากฐานทางกฎหมายเพื่อประกันและคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภคอาหาร โดยมุ่งสู่สภาพแวดล้อมการบริโภคอาหารที่ดีต่อสุขภาพและยั่งยืนสำหรับประชาชนและการพัฒนามนุษย์

หน่วยงานที่รับรองและคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคอาหาร:

การเคารพ ส่งเสริม และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนตามมาตรฐานสากลเป็นหน้าที่ของรัฐเป็นอันดับแรก (โดยมีพันธกรณี 3 ระดับ) ได้แก่ พันธกรณีในการเคารพ พันธกรณีในการปกป้อง และพันธกรณีในการปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชน ในประเทศเวียดนาม การเคารพ คุ้มครอง และปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชนมีข้อกำหนดไว้อย่างชัดเจนดังนี้ “รัฐรับรองและส่งเสริมสิทธิในการปกครองของประชาชน รับรอง เคารพ คุ้มครอง และรับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง บรรลุเป้าหมายของประชาชนที่มั่งคั่ง ประเทศที่เข้มแข็ง ประชาธิปไตย ความยุติธรรม อารยธรรม ทุกคนมีชีวิตที่มั่งคั่ง เสรี และมีความสุข และมีเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาอย่างรอบด้าน” ( ⁵⁾ “ ในสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม สิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองในด้าน การเมือง พลเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม ได้รับการยอมรับ เคารพ คุ้มครอง และรับรองตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย” ⁽⁶⁾ ด้วยบทบัญญัติข้างต้น สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามจึงมีหน้าที่รับรอง เคารพ คุ้มครอง และรับรองสิทธิมนุษยชนผ่านการปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย

ด้วยพันธกรณีที่จะต้องยอมรับ รัฐจึงตระหนักถึงคุณค่าทางสังคม สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมของบุคคลและพลเมืองทุกคนในสังคม โดยเปลี่ยนสิทธิตามธรรมชาติของปัจเจกบุคคลให้กลายเป็นบรรทัดฐานทางกฎหมายว่าด้วยสิทธิมนุษยชน สิทธิมนุษยชนอันเป็นรัฐธรรมนูญและกฎหมาย กลายเป็นพลังอำนาจอันยิ่งใหญ่ มีผลบังคับบังคับต่อกิจกรรมทั้งหมดของหน่วยงานรัฐ ข้าราชการ พนักงานรัฐ องค์กรทางสังคม และวิสาหกิจที่ต้องดำเนินการ ดังนั้น รัฐจึงยอมรับสิทธิในภาคอาหารในฐานะสิทธิมนุษยชน สิทธิมนุษยชนของผู้บริโภคอาหาร

ด้วยพันธกรณีที่ต้องเคารพสิทธิมนุษยชน (passive obligation) รัฐต้องไม่อำนวยความสะดวก สนับสนุน หรือส่งเสริมพฤติกรรมใดๆ ที่นำไปสู่การละเมิดสิทธิและเสรีภาพของบุคคลและพลเมืองทั้งทางตรงและทางอ้อม กล่าวคือ รัฐ หน่วยงานของรัฐ และข้าราชการต้องไม่ช่วยเหลือธุรกิจหรือหน่วยงานใดๆ ในการผลิต จัดจำหน่าย หรือหมุนเวียนผลิตภัณฑ์อาหารที่ไม่ปลอดภัยซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อสุขภาพของผู้บริโภค

ด้วยพันธกรณีในการคุ้มครอง (พันธกรณีเชิงรุก) รัฐจึงมีพันธกรณีในการคุ้มครองบุคคลและพลเมืองทุกคนจากการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่รัฐธรรมนูญ กฎหมายแห่งชาติ และอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชนรับรองไว้ พันธกรณีนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยกำหนดให้รัฐต้องดำเนินมาตรการที่จำเป็นและเหมาะสมทั้งหมดเพื่อป้องกันและลงโทษการละเมิดสิทธิมนุษยชน ในภาคอาหาร การกระทำต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการผลิต การจัดจำหน่าย และการหมุนเวียนผลิตภัณฑ์อาหารที่ไม่ได้มาตรฐานคุณภาพที่จดทะเบียน สินค้าลอกเลียนแบบ สินค้าปลอม และสินค้าคุณภาพต่ำที่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพของผู้บริโภค จะต้องได้รับการตรวจสอบโดยทันทีและดำเนินการอย่างเคร่งครัด

ด้วยพันธกรณีที่จะต้องประกัน รัฐต้องดำเนินการเชิงรุกเพื่ออำนวยความสะดวก ส่งเสริม และให้บริการสนับสนุนเพื่อให้มั่นใจว่าจะได้รับสิทธิมนุษยชน ซึ่งหมายความว่ารัฐต้องดำเนินมาตรการทางนิติบัญญัติ การบริหาร ตุลาการ และทรัพยากรของชาติเพื่อคุ้มครอง ประกัน และส่งเสริมสิทธิมนุษยชน มาตรการเหล่านี้ต้องสร้างสภาพแวดล้อมที่ดีที่สุดสำหรับการนำบทบัญญัติด้านสิทธิมนุษยชนในรัฐธรรมนูญ กฎหมายภายในประเทศ และบทบัญญัติของอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศไปปฏิบัติ

ผลลัพธ์ที่โดดเด่นในการปฏิบัติตามภาระผูกพันของรัฐในการรับรองและปกป้องสิทธิของผู้บริโภคอาหารในเวียดนาม

สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามได้ใช้ความพยายามอย่างยิ่งยวดในการสร้างและพัฒนาสถาบันต่างๆ เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อประกันและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของผู้บริโภคอาหาร มีการพัฒนาเอกสารทางกฎหมายและกฎหมายย่อยหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางอาหาร พ.ศ. 2553 และเอกสารประกอบการบังคับใช้ ⁽⁷⁾ กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. 2566 และการออกกฎระเบียบทางเทคนิคระดับชาติ ⁽⁸⁾ เพื่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจตรวจสอบและประเมินคุณภาพสินค้าในท้องตลาด ช่วยป้องกันการแพร่ระบาดของอาหารคุณภาพต่ำและไม่ปลอดภัย ประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 (แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2560) กำหนดให้ผู้ที่ผลิตและค้ายาปลอมและยาป้องกันโรค อาจถูกตัดสินจำคุกตลอดชีวิต หรือประหารชีวิต ขึ้นอยู่กับลักษณะและความรุนแรงของการละเมิด ⁽⁹⁾ ...

เพื่อบังคับใช้กฎหมาย ทางการได้ดำเนินการตรวจสอบและควบคุมการละเมิดสิทธิผู้บริโภคอาหารอย่างต่อเนื่อง ในแต่ละปีมีการละเมิดความปลอดภัยด้านอาหารหลายพันกรณี มูลค่าค่าปรับทางปกครองรวมหลายแสนล้านดองต่อปี ตั้งแต่ปี 2563 ถึงเดือนพฤษภาคม 2568 ภาคสาธารณสุขได้ตรวจสอบสถานประกอบการมากกว่า 1.9 ล้านแห่ง และดำเนินการกับสถานประกอบการที่ละเมิดมากกว่า 50,000 แห่ง โดยมีค่าปรับรวมมากกว่า 247 พันล้านดอง ⁽¹⁰⁾ ในปี 2568 หลังจากการตรวจสอบ สอบสวน และดำเนินการกับการละเมิดเป็นเวลา 5 เดือน ได้พบและดำเนินการกับกรณีสำคัญหลายกรณีที่ก่อให้เกิดความไม่พอใจในสังคม ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับอาหารสกปรก อาหารปลอม อาหารคุณภาพต่ำ เช่น การใช้สารต้องห้ามในการเลี้ยงสัตว์ (ซัลบูทามอล) การผลิตอาหารเพื่อสุขภาพปลอม การค้าอาหารที่ไม่ทราบแหล่งที่มา เป็นต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเดือนที่มีปริมาณการค้าสูงสุด (ตั้งแต่วันที่ 15 พฤษภาคม 2568 ถึงวันที่ 3 มิถุนายน 2569) เจ้าหน้าที่ได้ดำเนินคดี 36 คดีและผู้ต้องหา 119 รายที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมการลักลอบขนของผิดกฎหมาย การฉ้อโกงทางการค้า การผลิตและการค้าสินค้าปลอมแปลง และการกระทำอื่นๆ ใน 24 ท้องที่ ( ¹¹ )

นอกจากการปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบแล้ว รัฐยังจำเป็นต้องลงทุนในอุปกรณ์ ห้องปฏิบัติการ ศูนย์ทดสอบความปลอดภัยอาหาร สถาบันแห่งชาติเพื่อความปลอดภัยและสุขอนามัยด้านอาหารและการตรวจสอบ และหน่วยงานความปลอดภัยอาหารระดับจังหวัด เพื่อเพิ่มการลงทุนในการจัดซื้ออุปกรณ์ที่ทันสมัย ​​เช่น เครื่องแก๊สโครมาโทกราฟี เครื่องวัดมวลสารโครมาโทกราฟีของเหลว (GC-MS, LC-MS/MS) เพื่อตรวจหาสารตกค้างของยาปฏิชีวนะ ยาฆ่าแมลง โลหะหนัก และสารพิษในอาหาร ทุกปี กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้จัดอบรมเพื่อส่งเสริมความรู้เชิงลึกเกี่ยวกับความปลอดภัยด้านอาหาร จัดกิจกรรมรณรงค์สื่อสารที่หลากหลาย เช่น สื่อมวลชนออกอากาศรายการโทรทัศน์ รายงาน และข่าวทางสถานีโทรทัศน์แห่งชาติ (VTV และ VOV) เกี่ยวกับความปลอดภัยด้านอาหาร วิธีการเลือกอาหารที่ปลอดภัย และอันตรายจากอาหารที่ไม่สะอาด

เวียดนามได้ร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับองค์กรระหว่างประเทศต่างๆ เช่น องค์การอนามัยโลก (WHO) องค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) และประเทศที่พัฒนาแล้ว (สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และสหภาพยุโรป) ในการสร้างระบบการจัดการความปลอดภัยด้านอาหาร การฝึกอบรมบุคลากร และการนำมาตรฐานสากล (เช่น HACCP และ ISO 22000) มาใช้ ปัจจุบัน วิสาหกิจเวียดนามหลายแห่งประสบความสำเร็จในการนำระบบการจัดการคุณภาพระดับสากลมาใช้ ซึ่งช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและสร้างความมั่นใจด้านความปลอดภัยด้านอาหารสำหรับตลาดทั้งในประเทศและส่งออก

นอกเหนือจากความสำเร็จในการดำเนินการตามพันธกรณีของรัฐในการรับรองและคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภคอาหารในเวียดนาม ยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องบางประการ เช่น สถานการณ์อาหารสกปรก อาหารที่ไม่ทราบแหล่งที่มา สินค้าลอกเลียนแบบ และสินค้าปลอม ยังคงแพร่หลายและพัฒนาอย่างซับซ้อน จำนวนกรณีที่ตรวจพบไม่ได้ลดลง แต่เพิ่มขึ้นทุกปี ⁽¹²⁾ ...

แนวทางแก้ไขเพื่อพัฒนากลไกการบังคับใช้พันธกรณีของรัฐในการรับรองและคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภคอาหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

ประการแรก การปรับปรุงสถาบันและกลไกสำหรับการบังคับใช้กฎหมายอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ และการรับรองและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของผู้บริโภคอาหาร

จำเป็นต้องระบุรายละเอียดความรับผิดชอบของผู้ผลิตและผู้ค้าอาหาร ความรับผิดชอบของทุกฝ่ายในห่วงโซ่อุปทานอาหาร ตั้งแต่การผลิต การแปรรูป การถนอมอาหาร ไปจนถึงการจัดจำหน่ายและการบริโภค โดยเฉพาะอย่างยิ่งความรับผิดชอบในการติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์สดและผลิตภัณฑ์แปรรูป เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับอีคอมเมิร์ซ เพื่อสร้างกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับความรับผิดชอบของแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซและเครือข่ายสังคมออนไลน์ในการควบคุมคุณภาพอาหารที่จำหน่ายบนแพลตฟอร์ม จำเป็นต้องมีกลไกที่ชัดเจนและง่ายต่อการตรวจสอบเพื่อระบุและรับรองผู้ขายและผลิตภัณฑ์

ผู้บริโภคมีสิทธิที่จะเข้าใจมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคของผลิตภัณฑ์เพื่อผู้บริโภคได้อย่างชัดเจน_ภาพ: sggp.org.vn

จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับที่ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อกำหนดมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิคสำหรับอาหารแต่ละประเภทให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากลและมาตรฐานของเวียดนาม นอกจากนี้ จำเป็นต้องพัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับอาหารใหม่และอาหารไฮเทค สร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อจัดการอาหารใหม่ อาหารดัดแปลงพันธุกรรม หรือผลิตภัณฑ์ที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในการผลิต เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยสำหรับผู้บริโภค

จำเป็นต้องเสริมมาตรการลงโทษที่เข้มแข็งเพียงพอและยับยั้งได้ เช่น การเพิ่มบทลงโทษทางปกครองและทางอาญาสำหรับการละเมิดความปลอดภัยด้านอาหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกระทำที่ก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรง ให้แน่ใจว่าระดับค่าปรับสูงกว่าผลกำไรที่ได้มาอย่างผิดกฎหมาย ปรับปรุงประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมาย เสริมสร้างการประสานงานระหว่างภาคส่วน แก้ไขปัญหาความซ้ำซ้อนของหน้าที่และภารกิจระหว่างกระทรวง หน่วยงาน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการตรวจสอบ กำกับดูแล และจัดการการละเมิด โดยยึดหลักการที่ว่ามีเพียงหน่วยงานเดียวเท่านั้นที่รับผิดชอบงานเดียว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพิ่มอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานระดับตำบลและตำบล ซึ่งอยู่ใกล้กับสถานประกอบการด้านการผลิตและธุรกิจมากที่สุด

เพิ่มการตรวจสอบและการตรวจสอบแบบไม่ทันตั้งตัวและแบบไม่ได้แจ้งล่วงหน้า ณ สถานประกอบการผลิตและการค้าอาหาร โดยเฉพาะสถานประกอบการขนาดเล็กและครัวเรือน เผยแพร่การละเมิดและบทลงโทษผ่านสื่อต่างๆ เพื่อเตือนผู้บริโภคและป้องกันผู้ฝ่าฝืน

พัฒนากลไกการระงับข้อพิพาทที่มีประสิทธิภาพ รวมถึงการส่งเสริมการระงับข้อพิพาทนอกศาล เช่น การไกล่เกลี่ยและการอนุญาโตตุลาการ เพื่อยุติคดีที่เกี่ยวข้องกับอาหารได้อย่างรวดเร็ว ปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการชดเชยที่ไม่เป็นไปตามสัญญาสำหรับการกระทำที่ก่อให้เกิดการละเมิดความปลอดภัยด้านอาหาร อำนวยความสะดวกในการฟ้องร้องผู้บริโภค ลดภาระในการพิสูจน์ความเสียหายสำหรับผู้บริโภคในคดีที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยด้านอาหาร จัดตั้งกองทุนสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับผู้บริโภคเมื่อฟ้องร้องธุรกิจที่ละเมิด

ประการที่สอง ปรับปรุงศักยภาพและความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการ

พัฒนาคุณวุฒิวิชาชีพ ทักษะ และจริยธรรมสาธารณะของบุคลากรที่ปฏิบัติงานด้านการตรวจสอบและกำกับดูแลความปลอดภัยด้านอาหารอย่างต่อเนื่อง ดำเนินมาตรการป้องกันและจัดการพฤติกรรมเชิงลบ การทุจริต และการคุ้มครองการละเมิดความปลอดภัยด้านอาหารอย่างเคร่งครัด พัฒนากลไกเพื่อควบคุมอำนาจของหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านความปลอดภัยด้านอาหาร ตั้งแต่การออกใบอนุญาต การผลิต การจัดจำหน่าย การหมุนเวียน การป้องกันปรากฏการณ์เชิงลบ การคุ้มครอง และการสนับสนุนการละเมิด พัฒนาช่องทางการรับข้อมูลและข้อเสนอแนะจากประชาชนอย่างง่ายดายและรวดเร็ว (เช่น สายด่วน แอปพลิเคชันบนมือถือ) รับรองขั้นตอนการดำเนินการและข้อเสนอแนะที่โปร่งใสและทันท่วงทีสำหรับผู้รายงาน

สาม เสริมสร้างบทบาทของธุรกิจและผู้ประกอบธุรกิจ

จัดโครงการฝึกอบรม เผยแพร่กฎหมายความปลอดภัยทางอาหาร สิทธิมนุษยชน และจริยธรรมทางธุรกิจสำหรับธุรกิจและโรงงานผลิต ส่งเสริมการพัฒนาวัฒนธรรมธุรกิจที่มีความรับผิดชอบ มุ่งมั่นต่อสิทธิมนุษยชนในธุรกิจ ส่งเสริมและสนับสนุนให้ธุรกิจพัฒนาและนำมาตรฐานการจัดการคุณภาพขั้นสูง (ISO, HACCP, GAP, GMP) มาใช้ กำหนดให้ธุรกิจต้องให้ข้อมูลที่ครบถ้วน ถูกต้อง และโปร่งใสเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ (แหล่งกำเนิด ส่วนผสม กระบวนการผลิต วันหมดอายุ คำเตือน) ในทางกลับกัน ธุรกิจจำเป็นต้องมีหน่วยงานหรือกลไกของตนเองเพื่อรับและแก้ไขข้อร้องเรียนของผู้บริโภคอย่างรวดเร็วและเป็นที่น่าพอใจ

ประการที่สี่ สร้างความตระหนักและศักยภาพในการคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภค

เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อ การศึกษา และพัฒนารูปแบบการสื่อสารที่หลากหลาย (เช่น โทรทัศน์ หนังสือพิมพ์ โซเชียลมีเดีย แอปพลิเคชันบนมือถือ กิจกรรมชุมชน ฯลฯ) เพื่อสื่อสารข้อมูลเกี่ยวกับความปลอดภัยด้านอาหาร วิธีการระบุผลิตภัณฑ์คุณภาพต่ำ และสิทธิของผู้บริโภค เผยแพร่กรณีอาหารสกปรกและผลกระทบอย่างกว้างขวาง เพื่อกระตุ้นให้ประชาชนตื่นตัวและตระหนักถึงการถูกประณาม ส่งเสริมการรายงานการละเมิด สร้างกลไกเพื่อปกป้องผู้แจ้งเบาะแส รับรองความปลอดภัยของข้อมูล และให้รางวัลที่เหมาะสมแก่ข้อมูลที่เป็นประโยชน์ซึ่งช่วยในการตรวจจับและจัดการกับการละเมิด ริเริ่มการเคลื่อนไหวระดับประเทศเพื่อประณามการละเมิดความปลอดภัยด้านอาหาร เผยแพร่เนื้อหาเกี่ยวกับความปลอดภัยด้านอาหารและทักษะผู้บริโภคอย่างชาญฉลาดในโครงการให้ความรู้ทุกระดับ

ประการที่ห้า ส่งเสริมบทบาทขององค์กรทางสังคม

การเสริมสร้างศักยภาพของสมาคมคุ้มครองผู้บริโภค เช่น การให้การสนับสนุนทางการเงิน ทรัพยากรบุคคล และความรู้ทางกฎหมาย เพื่อให้สมาคมเหล่านี้สามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในการให้คำปรึกษาและสนับสนุนผู้บริโภค มีส่วนร่วมในการติดตามและวิพากษ์วิจารณ์นโยบาย การส่งเสริมการมีส่วนร่วมของชุมชน เช่น การจัดกิจกรรมอาสาสมัครและการติดตามตรวจสอบความปลอดภัยด้านอาหารของชุมชน

ประการที่หก เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ

ในบริบทของการบูรณาการทางเศรษฐกิจที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นของประเทศกับโลกและห่วงโซ่อุปทานอาหารที่มีความซับซ้อนมากขึ้น จำเป็นต้องเพิ่มพูนการเรียนรู้จากประสบการณ์และเรียนรู้มาตรฐานสากล รวมถึงการศึกษารูปแบบและแนวปฏิบัติทางกฎหมายจากประเทศพัฒนาแล้วที่มีระบบคุ้มครองผู้บริโภคอาหารที่มีประสิทธิภาพ (เช่น สหภาพยุโรป (EU) สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้) โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของอาหาร การตรวจสอบย้อนกลับ การติดฉลาก และกลไกการระงับข้อพิพาท

การเสริมสร้างการแลกเปลี่ยนข้อมูลและประสบการณ์ การดำเนินการตามข้อตกลงทวิภาคีและพหุภาคี การจัดสัมมนาและหลักสูตรการฝึกอบรมระดับนานาชาติเพื่อพัฒนาศักยภาพของผู้จัดการ ผู้ตรวจสอบ และองค์กรคุ้มครองผู้บริโภคเกี่ยวกับวิธีการและเทคโนโลยีการจัดการและควบคุมความปลอดภัยอาหารขั้นสูง

ความร่วมมือในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การแก้ไขข้อพิพาท และการบังคับใช้กฎหมายข้ามพรมแดน การประสานงานในการสืบสวนและการจัดการการละเมิดความปลอดภัยด้านอาหารที่เกี่ยวข้องกับองค์ประกอบจากต่างประเทศ

เจ็ด การนำเทคโนโลยีมาใช้

ปรับปรุงเครื่องมือตรวจสอบให้ทันสมัย ​​จัดหาอุปกรณ์ตรวจสอบและวิเคราะห์ที่ทันสมัยให้กับหน่วยงานอย่างครบครัน ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ (AI, บิ๊กดาต้า, บล็อกเชน) เพื่อวิเคราะห์ข้อมูล ระบุความเสี่ยง และติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ สร้างระบบเตือนภัยล่วงหน้าสำหรับผลิตภัณฑ์อาหารที่มีความเสี่ยงสูงและสถานที่ที่น่าสงสัยว่ามีการละเมิด พัฒนาแอปพลิเคชันบนมือถือที่ช่วยให้ผู้บริโภคสแกนบาร์โค้ดเพื่อติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ รายงานการละเมิด หรือค้นหาข้อมูลเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ที่ปลอดภัย ในทางกลับกัน ใช้บิ๊กดาต้าและปัญญาประดิษฐ์เพื่อวิเคราะห์แนวโน้มการละเมิด คาดการณ์ความเสี่ยง และสนับสนุนหน่วยงานในการตัดสินใจควบคุม

-

* งานวิจัยนี้ได้รับทุนสนับสนุนจากมูลนิธิแห่งชาติเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (NAFOSTED) ภายใต้โครงการหมายเลข 505.99-2023.06

(1) ตวง ดุย เกียน: ทฤษฎีสิทธิมนุษยชนและการศึกษาสิทธิมนุษยชน สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ ฮานอย 2567 หน้า 17
(2) สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์: เอกสารระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (คัดสรร) สำนักพิมพ์ทฤษฎีการเมือง ฮานอย 2566 หน้า 149
(3) มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค พ.ศ. 2566 กำหนดสิทธิไว้ 11 ประการ ได้แก่ 1- ได้รับหลักประกันความปลอดภัยในชีวิต สุขภาพ เกียรติยศ ศักดิ์ศรี ชื่อเสียง ทรัพย์สิน การคุ้มครองข้อมูล สิทธิ และผลประโยชน์อื่นใดอันชอบด้วยกฎหมายในการเข้าร่วมธุรกรรม การใช้ผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการที่จัดทำโดยองค์กรธุรกิจและบุคคล 2- ได้รับใบแจ้งหนี้ ใบสำคัญจ่าย และเอกสารที่เกี่ยวข้องกับธุรกรรม ได้รับข้อมูลเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ สินค้า บริการ เนื้อหาธุรกรรม แหล่งที่มาและที่มาของผลิตภัณฑ์ สินค้า บริการ และเกี่ยวกับองค์กรธุรกิจและบุคคล ให้ครบถ้วน ถูกต้อง ทันเวลา และถูกต้อง 3- สามารถเลือกผลิตภัณฑ์ สินค้า บริการ องค์กรธุรกิจและบุคคลตามความต้องการและเงื่อนไขที่แท้จริง ตัดสินใจเข้าร่วมหรือไม่เข้าร่วมธุรกรรม ตกลงเนื้อหาธุรกรรมกับองค์กรธุรกิจและบุคคล จัดหาผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการตามเนื้อหาที่ตกลงกัน 4- ให้คำแนะนำแก่องค์กรธุรกิจและบุคคลเกี่ยวกับราคา คุณภาพของผลิตภัณฑ์ สินค้า บริการ รูปแบบบริการ วิธีการทำธุรกรรม และเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับธุรกรรมระหว่างผู้บริโภคกับองค์กรธุรกิจและบุคคล 5- ขอให้องค์กรธุรกิจและบุคคลชดเชยความเสียหายเมื่อสินค้าหรือบริการมีข้อบกพร่อง สินค้า สินค้าและบริการไม่ตรงตามมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิค ไม่รับรองความปลอดภัย การวัด ปริมาณ ปริมาตร คุณภาพ การใช้ ราคา เนื้อหาอื่น ๆ ตามที่กฎหมายกำหนด หรือไม่เป็นไปตามการจดทะเบียน ประกาศ คำสั่ง ประกาศ รายการ โฆษณา การแนะนำ สัญญา ข้อผูกมัดขององค์กรธุรกิจและบุคคล 6- ร่วมพัฒนานโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค 7- ร้องเรียน ฟ้องร้อง ฟ้องร้อง หรือขอให้องค์กรสังคมฟ้องร้องเพื่อปกป้องสิทธิของตนตามบทบัญญัติของกฎหมายนี้และบทบัญญัติอื่น ๆ ของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง 8- ได้รับการปรึกษา ช่วยเหลือ และแนะนำเกี่ยวกับความรู้และทักษะในการบริโภคสินค้า สินค้าและบริการ 9- ได้รับการอำนวยความสะดวกในการเลือกสภาพแวดล้อมการบริโภคที่มีสุขภาพดีและยั่งยืน 10- ได้รับการคุ้มครองในการใช้บริการสาธารณะตามบทบัญญัติของกฎหมายนี้และบทบัญญัติอื่น ๆ ของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง 11- สิทธิอื่น ๆ ตามที่กฎหมายกำหนด
(4) มาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติความปลอดภัยทางอาหาร พ.ศ. 2553 กำหนดสิทธิของผู้บริโภคอาหาร ได้แก่ i- การได้รับข้อมูลที่ถูกต้องเกี่ยวกับความปลอดภัยของอาหาร คำแนะนำในการใช้ การขนส่ง การเก็บรักษา การถนอมอาหาร การคัดสรร และการใช้ผลิตภัณฑ์อาหารที่เหมาะสม; การได้รับข้อมูลความเสี่ยงจากความไม่ปลอดภัยทางอาหารและวิธีการป้องกันเมื่อได้รับข้อมูลคำเตือนเกี่ยวกับอาหาร; ii- การขอให้องค์กรและบุคคลที่ผลิตและค้าอาหารปกป้องสิทธิของตนตามบทบัญญัติของกฎหมาย; iii- การขอให้องค์กรคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของตนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค; iv- การร้องเรียน กล่าวหา และฟ้องร้องดำเนินคดีตามบทบัญญัติของกฎหมาย; v- การได้รับค่าเสียหายตามบทบัญญัติของกฎหมายอันเกิดจากการใช้ผลิตภัณฑ์อาหารที่ไม่ปลอดภัย
(5) รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth ฮานอย 2025 หน้า 9 - 10
(6) รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม , อ้างแล้ว , หน้า 16
(7) พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2018 ของรัฐบาล “รายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารหลายมาตรา”
(8) กระทรวงสาธารณสุขและกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ออกมาตรฐานเวียดนามสำหรับผลิตภัณฑ์อาหารแต่ละกลุ่ม เช่น QCVN 8-1:2011/BYT (กฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยขีดจำกัดการปนเปื้อนของไมโคทอกซินในอาหาร); QCVN 01-189:2019/BNNPTNT (กฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยคุณภาพปุ๋ย)
(9) มาตรา 194 วรรค 4 ประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2560)
(10) Do Thoa: “รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข: ข้อเสนอให้เพิ่มค่าปรับเป็นสองเท่าสำหรับการละเมิดความปลอดภัยด้านอาหาร” หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ Nhan Dan 10 กรกฎาคม 2568 https://nhandan.vn/bo-truong-y-te-de-xuat-tang-gap-doi-muc-phat-vi-pham-an-toan-thuc-pham-post892765.html
(11) กวางไค: “ต่อสู้อย่างดุเดือดกับการลักลอบขนของ การฉ้อโกงทางการค้า และสินค้าลอกเลียนแบบ เพื่อสร้างสังคมที่มีสุขภาพดีอย่างแท้จริง” พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ 4 มิถุนายน 2568 https://bocongan.gov.vn/tin-hoat-dong-cua-bo/dau-tranh-quyet-liet-voi-hoat-dong-buon-lau-gian-lan-thuong-mai-hang-gia-de-xay-dung-xa-hoi-that-su-lanh-manh-t45456.html
(12) ในช่วง 5 เดือนแรกของปี 2568 ซึ่งเป็นช่วงที่มีการต่อสู้กับการลักลอบขนของผิดกฎหมาย การฉ้อโกงทางการค้า สินค้าลอกเลียนแบบ และการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญาอย่างถึงที่สุด ทางการได้ค้นพบกรณีต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของอาหาร เช่น กรณีขนมผักเคอรา กรณีถั่วงอกเกือบ 3,000 ตันแช่ในสารเคมีในจังหวัดดั๊กลัก และดำเนินคดีหลายกรณีที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและการค้ายาปลอมในปริมาณมากที่เกิดขึ้นในจังหวัดทัญฮว้า ฮานอย นครโฮจิมินห์ และจังหวัดและเมืองต่างๆ มากมายทั่วประเทศ

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1124302/nghia-vu-cua-nha-nuoc-ve-bao-dam%2C-bao-ve-quyen-con-nguoi-cua-nguoi-tieu-dung-thuc-pham.aspx