วิจัยและเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อเสริมนโยบายเฉพาะสำหรับจังหวัดเหงะอาน

เมื่อเช้าวันที่ 25 สิงหาคม 2558 คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติจังหวัดได้ประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับกรมการคลังและกรมการก่อสร้าง ตามแผนงานเพื่อติดตามการดำเนินการตามมติที่ 36 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาจังหวัด เหงะอาน ภาพ : MH

สหายไท ถิ อัน จุง กรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทน รัฐสภา จังหวัดเหงะอาน เป็นประธานการประชุม

ผู้แทนรัฐสภาที่เข้าร่วมการประชุม ได้แก่ Vo Thi Minh Sinh สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด, ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิจังหวัด นายทราน นัท มินห์ - ผู้แทนรัฐสภาเต็มเวลา ฮวง ทิ ทู เฮียน – รองประธานสหภาพสตรีจังหวัด

นโยบายบางประการยังไม่ได้รับการดำเนินการ

มติที่ 36 ของรัฐสภา กำหนดให้มีการนำกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาจังหวัดเหงะอานที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการการเงินและงบประมาณของรัฐ รวมถึงกลุ่มนโยบาย 3 กลุ่ม

ตามรายงานของกรมการคลัง ภายหลังมีมติแล้ว กรมได้ดำเนินการแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างจริงจัง และประสานงานกับกรม สาขา และหน่วยงานต่าง ๆ เพื่อดำเนินการอย่างจริงจัง

จากกลุ่มนโยบายทั้ง 3 กลุ่มตามมติที่ผ่านมา จังหวัดได้ดำเนินการแล้ว 2 กลุ่มนโยบายด้านการกู้ยืมเงิน และนโยบายการจัดสรรรายจ่ายเพิ่มเติมร้อยละ 45 ตามเกณฑ์จำนวนประชากร

สหายเหงียน เวียด หุ่ง รองอธิบดีกรมการคลัง รายงานการดำเนินการตามมติที่ 36 ของรัฐสภาในด้านการเงินและการงบประมาณ ภาพ : MH

โดยมีกลไกนโยบายการกู้ยืม ทางจังหวัดได้ดำเนินการตามขั้นตอนในการนำเงินจาก รัฐบาล จำนวน 4 ฉบับ ซึ่งเป็นเงินกู้จากต่างประเทศ มูลค่ากว่า 2,019 พันล้านดอง มาใช้ในการดำเนินโครงการ 4 โครงการ

รวมถึง: โครงการโครงสร้างพื้นฐานสำคัญและการพัฒนาเมืองเพื่อปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเมืองวินห์ โครงการพัฒนาการประมงอย่างยั่งยืนจังหวัดเหงะอาน โครงการจัดหาน้ำในชนบทอย่างยั่งยืนและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในจังหวัดเหงะอาน โครงการปรับปรุงซ่อมแซมระบบสถานีสูบน้ำริมแม่น้ำลัม จังหวัดเหงะอาน เพื่อให้รองรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

สหายวู ตวน ดุง รองอธิบดีกรมก่อสร้าง เป็นประธานในการประชุม ภาพ : MH

โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายงบประมาณกลางเพิ่มเติมที่ตั้งเป้าหมายสำหรับจังหวัดเหงะอานจากรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากกิจกรรมนำเข้าและส่งออกไม่ได้รับการดำเนินการ เนื่องจากรายได้งบประมาณแผ่นดินจากกิจกรรมนำเข้าและส่งออกของกรมศุลกากรจังหวัดเหงะอานตั้งแต่ปี 2564 ถึงปัจจุบันมีแนวโน้มลดลง

ในทางกลับกัน ในกลุ่มนโยบายการกู้ยืม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังไม่ได้ดำเนินการกู้ยืมโดยออกพันธบัตร

สหายโว ทิ มินห์ ซินห์ สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิจังหวัด ขอให้หน่วยงานต่างๆ มุ่งเน้นการวิจัยและให้คำแนะนำแก่จังหวัดเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินนโยบายอย่างมีประสิทธิผล เนื่องจากระยะเวลาบังคับใช้มติมีเพียง 5 ปีเท่านั้น หากไม่ดำเนินการอย่างจริงจัง จังหวัดจะเสียโอกาสไป ควบคู่ไปกับการวิจัย พิจารณา และแนะนำรัฐบาลกลางให้มีนโยบายที่แม่นยำอย่างแท้จริง ภาพ : MH

ตามที่กรมการคลังระบุว่า การเพิ่มกลไกทางการเงินและงบประมาณพิเศษตามมติที่ 36 ของรัฐสภาได้สร้างทรัพยากรและความคิดริเริ่มเพิ่มเติมให้กับจังหวัดเหงะอานในการดำเนินการตามเป้าหมายและเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมให้ประสบความสำเร็จ

จากการวิจัยเกี่ยวกับฐานกฎหมายและแนวทางปฏิบัติในการบริหารจัดการการเงินและงบประมาณ รวมถึงความต้องการพัฒนาของจังหวัด กรมการคลังจึงได้เสนอให้รัฐบาลกลางศึกษาและเพิ่มกลุ่มกลไกนโยบายเฉพาะ 3 กลุ่มสำหรับจังหวัด

สหายทราน นัท มินห์ ผู้แทนรัฐสภาเต็มเวลา แสดงความคิดเห็นในการประชุม ภาพ : MH

โดยเฉพาะให้กระจายอำนาจจังหวัดในการตัดสินใจใช้เงินงบประมาณรายจ่ายประจำจากงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินโครงการปรับปรุง ซ่อมแซม ขยาย และสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกและงานต่างๆ ใหม่ โครงการก่อสร้างใหม่มูลค่าการลงทุนรวมน้อยกว่า 15,000 ล้านบาท ให้จังหวัดได้รับรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินร้อยละ 70 เมื่อจำหน่ายทรัพย์สินของรัฐที่ติดกับที่ดินตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ เพื่อลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านเศรษฐกิจและสังคมภายใต้ภารกิจการลงทุนสาธารณะของจังหวัด ให้จังหวัดนำร่องการดำเนินนโยบายค่าธรรมเนียมและค่าบริการในพื้นที่

ส่วนด้านผังเมืองตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 36 ให้จังหวัดมีการกระจายอำนาจปรับผังเมืองที่นายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบให้กระจายไปในพื้นที่

สหายกาว เตี๊ยน จุง สมาชิกสภาประชาชนจังหวัดถาวร หัวหน้าคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจ-งบประมาณของสภาประชาชนจังหวัด หารือเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินนโยบายการเงินและการงบประมาณตามมติรัฐสภาฉบับที่ 36 ภาพ : MH

เพื่อดำเนินการตามมติดังกล่าว เมื่อเร็วๆ นี้ กรมก่อสร้างได้ปรึกษาหารือกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และประสานงานกับกระทรวงกลาง สาขา กรมจังหวัด สาขา และท้องถิ่น เพื่อทำการปรับปรุงแผนแม่บทเมืองวินห์ในระดับท้องถิ่น การวางแผนทั่วไปของเขตเศรษฐกิจตะวันออกเฉียงใต้และการวางแผนเพื่อการอนุรักษ์ บูรณะ และส่งเสริมมูลค่าของโบราณสถานพิเศษแห่งชาติอนุสรณ์สถานประธานโฮจิมินห์

การกระจายอำนาจสู่จังหวัดในด้านการวางแผนทำให้เกิดความคิดริเริ่มในการปรับตัว ย่นระยะเวลาและขั้นตอนของหน่วยงาน ถือเป็นความก้าวหน้าของการปฏิรูประบบราชการ

ศึกษาต่อไปและเสนอรัฐบาลกลางเสริมนโยบายบางด้าน

จากรายงานของทั้งสองแผนกและความคิดเห็นของสมาชิกคณะผู้แทนตรวจสอบ ในนามของคณะผู้แทนตรวจสอบ สหาย Thai Thi An Chung รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติประจำจังหวัด ได้ยอมรับถึงความกระตือรือร้นและทัศนคติเชิงบวกของหน่วยงานต่างๆ ในกระบวนการให้คำแนะนำ การยื่นร่างมติ และการปฏิบัติตามมติหลังจากประกาศใช้แล้ว

รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดรับคำแนะนำและข้อเสนอแนะจากกรมต่างๆ ขอให้ทั้งสองกรมดำเนินการค้นคว้าตามกฎหมายและแนวปฏิบัติต่อไป เพื่อเสนอให้รัฐบาลกลางเสริมนโยบายสำหรับจังหวัด พร้อมกันนี้ ให้ประสานงานกับคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัด ในกระบวนการสรุปมติและเสนอให้มีการออกมติใหม่หรือแก้ไขเพิ่มเติมมติ

สหายไท ถิ อัน จุง กรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กล่าวในการประชุม ภาพ : MH

พร้อมกันนี้ ขอแนะนำให้กรมการคลังติดตามกระทรวงกลางและสาขาต่างๆ อย่างใกล้ชิดต่อไปในการดำเนินการกู้ยืมเงิน และเมื่อผ่านการอนุมัติแล้วให้ใส่ใจกับการจ่ายเงินทุน

สำหรับกิจกรรมนำเข้า-ส่งออก นอกเหนือจากการดึงดูดโครงการลงทุนขนาดใหญ่แล้ว ภาคศุลกากรยังต้องเน้นส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ธุรกิจเพิ่มรายได้ และให้แน่ใจว่ากลไกและนโยบายของรัฐสภาเกี่ยวกับเนื้อหานี้ได้รับการดำเนินการ

สำหรับกรมก่อสร้าง นอกจากโครงการที่ปรับปรุงแล้วทั้ง 3 โครงการ ยังจำเป็นต้องทบทวนผังเมืองที่ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี เพื่อปรับเปลี่ยนตามที่ได้รับอนุมัติอย่างเชิงรุกอีกด้วย

แหล่งที่มา: https://baonghean.vn/nghien-cuu-de-xuat-quoc-hoi-bo-sung-chinh-sach-dac-thu-cho-tinh-nghe-an-post275341.html