การทูตเวียดนามพัฒนาผ่านบทเรียนทางประวัติศาสตร์

การทูตเวียดนามได้ทิ้งบทเรียนอันยิ่งใหญ่ไว้มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาที่ยากลำบากและยากลำบาก นักการทูตรุ่นต่อรุ่นจำเป็นต้องเรียนรู้และนำบทเรียนเหล่านั้นไปประยุกต์ใช้อย่างต่อเนื่อง เพื่อเดินตามรอยเท้าของบรรพบุรุษในศตวรรษที่ 21

หลังจาก 80 ปีแห่งการก่อตั้งและการพัฒนาพร้อมบทเรียนทางประวัติศาสตร์มากมาย การทูต ของเวียดนามได้เติบโตและพัฒนาขึ้น (ภาพ: เหงียน ฮ่อง)

นับตั้งแต่ประธานาธิบดี โฮจิมินห์ ได้ลงนามในกฤษฎีกาจัดตั้งรัฐบาลเฉพาะกาลแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม อันเป็นจุดเริ่มต้นของการทูตเวียดนามสมัยใหม่ (28 สิงหาคม 2488 - 28 สิงหาคม 2568) ท่านไม่เพียงแต่เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศคนแรกเท่านั้น ท่านยังได้มีส่วนร่วมและกำกับดูแลกิจกรรมทางการทูตโดยตรง ตลอดจนฝึกอบรมและสร้างคณะเจ้าหน้าที่อีกด้วย ในขณะนั้น จำนวนเจ้าหน้าที่ทางการทูตมีเพียง 20 คน รวมถึงแกนนำปฏิวัติและปัญญาชนรุ่นใหม่ที่เชี่ยวชาญภาษาฝรั่งเศส อังกฤษ จีน และรัสเซีย ปฏิบัติงานในสามแผนก ได้แก่ เลขาธิการ คณะกรรมการที่ปรึกษา และสำนักงาน

ในเวลานั้น มีน้อยคนนักที่คิดว่าจุดเริ่มต้นที่ค่อนข้างเรียบง่ายนี้จะเป็นรากฐานสำคัญสำหรับความสำเร็จอันยิ่งใหญ่ของการทูตเวียดนามในอนาคต ในการเดินทางทางประวัติศาสตร์ที่ยากลำบากแต่รุ่งโรจน์ ภายใต้การฝึกฝนของพรรคและลุงโฮ การทูตค่อยๆ กลายเป็นแนวรบเชิงยุทธศาสตร์ เป็นกำลังสำคัญของการปฏิวัติ และมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อชัยชนะโดยรวมของประเทศ

ภายใต้การนำของพรรค ด้วยการมีส่วนร่วมและการประสานงานของประชาชนและกองทัพทั้งหมด การทูตเวียดนามได้ก้าวข้ามอุปสรรคและความยากลำบากทั้งหมดจนเติบโตและแข็งแกร่งขึ้น การทูตเวียดนามได้เปลี่ยนจากอ่อนแอเป็นเข้มแข็ง จากชัยชนะเพียงบางส่วนเป็นชัยชนะอย่างสมบูรณ์ การทูตเวียดนามได้พัฒนาผ่านกระบวนการปฏิวัติ ซึ่งสะท้อนถึงกระบวนการปฏิวัติของชาติ ยุคโฮจิมินห์ได้ยกระดับการทูตเวียดนามขึ้นสู่ระดับใหม่ และบรรลุผลสำเร็จอันยิ่งใหญ่

ในเวลาเดียวกัน นอกเหนือจากประเพณีแล้ว ผลลัพธ์อันน่าภาคภูมิใจหลังจากการรับใช้ประเทศชาติ พรรค และประชาชนแห่งการทูตเวียดนามมาเป็นเวลา 80 ปี ยังมีบทเรียนอันยิ่งใหญ่ทิ้งเอาไว้มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาที่ยากลำบากและยากลำบาก ซึ่ง นักการทูต รุ่นต่อรุ่นจำเป็นต้องเรียนรู้และประยุกต์ใช้อย่างต่อเนื่องเพื่อเดินตามรอยเท้าของบรรพบุรุษในศตวรรษที่ 21

การทูตเวียดนามเปลี่ยนจากอ่อนแอเป็นเข้มแข็ง จากชัยชนะเพียงบางส่วนเป็นชัยชนะอย่างสมบูรณ์ การทูตเวียดนามพัฒนาผ่านการปฏิบัติแบบปฏิวัติ ซึ่งสะท้อนถึงกระบวนการปฏิวัติของชาติ

มุ่งมั่นไม่หวั่นไหว ปกป้องสันติภาพตั้งแต่เนิ่นๆ จากระยะไกล

หลังการปฏิวัติเดือนสิงหาคม รัฐบาลปฏิวัติยังอายุน้อย ประเทศต้องเผชิญกับสถานการณ์ที่มีศัตรูทั้งภายในและภายนอก ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ประกาศว่า เวียดนามต้องการ "เป็นมิตรกับทุกประเทศประชาธิปไตย และไม่สร้างศัตรูกับใคร" เมื่อเผชิญกับความเสี่ยงจากสงคราม ลุงโฮจึงดำเนินกิจกรรมทางการทูตมากมายเพื่อรักษาสันติภาพ ท่านเจรจาโดยตรงกับตัวแทนของรัฐบาลฝรั่งเศสเพื่อลงนามในข้อตกลงเบื้องต้นเมื่อวันที่ 6 มีนาคม ค.ศ. 1946 จากนั้นท่านได้เดินทางไปยังฝรั่งเศสด้วยตนเองเป็นเวลาเกือบ 5 เดือนเพื่อนำคณะเจรจาในการประชุมที่ฟงแตนโบล ขณะเดียวกันก็ใช้ประโยชน์จากความคิดเห็นของสาธารณชนชาวฝรั่งเศสและทั่วโลกเพื่อสนับสนุนความปรารถนาของชาวเวียดนามที่ต้องการเอกราชและการรวมชาติ

อย่างไรก็ตาม ด้วยท่าทีที่ดื้อรั้นแบบอาณานิคมของคณะผู้แทนฝรั่งเศส และการจงใจทำลายการเจรจาของกองทัพฝรั่งเศสในเวียดนาม การเจรจาที่ฟงแตนโบล (6 กรกฎาคม - 10 กันยายน ค.ศ. 1946) จึงล้มเหลว เขาตัดสินใจว่าไม่ว่าจะต้องแลกด้วยอะไรก็ตาม เขาต้องรักษาข้อตกลงเบื้องต้นเมื่อวันที่ 6 มีนาคม ค.ศ. 1946 ไว้ รักษาความเป็นไปได้ในการกลับมาเจรจาทวิภาคี และหาเวลาเพิ่มเติมสำหรับการปรองดองระหว่างทั้งสองฝ่าย ในวันที่ 14 กันยายน ค.ศ. 1946 และเช้าตรู่ของวันที่ 15 กันยายน ค.ศ. 1946 เขาพยายามเจรจาเพื่อลงนามในข้อตกลงชั่วคราววันที่ 14 กันยายน กับมาริอุส มูเตต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการต่างประเทศของฝรั่งเศส เพื่อมีเวลาเพิ่มเติมในการเตรียมพร้อมสำหรับสงครามรุกรานที่ไม่อาจหลีกเลี่ยงได้

การเยือนฝรั่งเศสของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ในปี พ.ศ. 2489 ถือเป็นปรากฏการณ์พิเศษอย่างแท้จริงในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เพราะท่านเป็นประมุขแห่งรัฐคนแรกของประเทศอาณานิคมที่ถูก “ประเทศแม่” อาณานิคมตัดสินประหารชีวิตโดยไม่ปรากฏตัว แต่กลับใช้เครื่องบินและเรือรบของตนเองเดินทางเยือนฝรั่งเศสในฐานะแขกคนสำคัญ

การกระทำดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงความกล้าหาญและจิตวิญญาณของผู้นำที่ "ก้าวเข้าสู่ถ้ำเสือ" อย่างกล้าหาญด้วยความเชื่อมั่นอย่างแรงกล้าในความยุติธรรมของเหตุผลและจิตวิญญาณแห่งความสามัคคี "หลายล้านคนเป็นหนึ่งเดียว" ของชาวเวียดนามในสมัยนั้น

พฤติกรรมที่ชาญฉลาด เปลี่ยนอันตรายให้เป็นความปลอดภัย

อย่างไรก็ตาม สำหรับนักการทูต ความกล้าหาญและความกล้าหาญเพียงอย่างเดียวนั้นไม่เพียงพอ ในบริบทของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามที่เพิ่งสถาปนาขึ้นใหม่ ซึ่งตกอยู่ในสถานการณ์ "อันตรายถึงชีวิต" อยู่เสมอ เครื่องหมายที่เด่นชัดที่สุดของชัยชนะทางการทูตในยุคนั้นภายใต้การนำของพรรคและประธานาธิบดีโฮจิมินห์ คือกลยุทธ์และความสามารถในการรับมือกับห้าประเทศสำคัญพร้อมกันอย่างชาญฉลาด และรับมือกับกองทัพต่างชาติสี่กองทัพที่มีกำลังพลกว่า 300,000 นายในเวียดนามได้ในเวลาเดียวกัน

เขาได้ฉวยโอกาสจากความขัดแย้งระหว่างประเทศอย่างชาญฉลาด และมีกลยุทธ์ที่เหมาะสมสำหรับแต่ละเป้าหมาย และไม่ว่าจะต้องแลกด้วยอะไรก็ตาม เวียดนามได้ฉวยโอกาสจากความขัดแย้งระหว่างเจียงและฝรั่งเศสเพื่อแบ่งแยกพวกเขา เพื่อไม่ให้ร่วมมือกัน พรรคและลุงโฮได้ประนีประนอมกันในเวลาที่เหมาะสม ขณะที่ฝรั่งเศสถูกกองทัพของเจียงกดดันให้เปิดฉากยิง ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้คิดค้นสูตรสำเร็จใหม่เพื่อทำลายทางตัน นั่นคือการแทนที่คำว่า "เอกราช" ด้วยคำว่า "เสรีภาพ" พร้อมกับ "รัฐบาลฝรั่งเศสรับรองสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามเป็นประเทศเสรี..."

คงไม่เกินเลยไปนักที่จะกล่าวว่าพฤติกรรมของลุงโฮที่มีต่อกองทัพเจียงนั้นเป็นศิลปะอย่างแท้จริง นายเหงียน ดึ๊ก ถวี นักปฏิวัติผู้มากประสบการณ์ ได้เล่ารายละเอียดที่น่าสนใจเกี่ยวกับเรื่องนี้ไว้ดังนี้: เมื่อเรียกตัวแกนนำมามอบหมายงาน ลุงโฮกล่าวว่า "ผมขอเชิญทุกท่านมาจัดตั้งคณะกรรมการกระทรวงการต่างประเทศ แต่ให้ใช้คำว่า "คณะกรรมการ" หรือ "คณะกรรมการ" เฉพาะภายในเท่านั้น เพื่อป้องกันไม่ให้กองทัพเจียงรู้ เพราะพวกเขาถือว่านั่นเป็นชื่อของพรรคคอมมิวนิสต์ ภายนอกควรเรียกว่า "ที่ปรึกษา" ซึ่งเป็นตำแหน่งทั่วไปในกลไกของพรรคชาตินิยมจีน" นอกจากนี้ ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ยังสั่งให้สหายของท่านแกะสลักตราประทับ เพราะกองทัพเจียงให้คุณค่ากับตราประทับ ไม่ใช่ลายเซ็น!

รายละเอียดเล็กๆ น้อยๆ เหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการทูตต้องมีความเข้าใจอย่างถ่องแท้เกี่ยวกับวัฒนธรรม จิตวิทยา และประเพณีของพันธมิตรและฝ่ายตรงข้าม เพื่อที่จะบรรลุเป้าหมายสูงสุด

ประธานาธิบดีโฮจิมินห์และรัฐมนตรีมาริอุส มูเตต์ ในกรุงปารีส เมื่อวันที่ 14 กันยายน พ.ศ. 2489 (ที่มา: เอกสาร)

เป็นอิสระอย่างต่อเนื่อง พึ่งพาตนเอง และถือธงแห่งความยุติธรรมไว้สูง

ความสัมพันธ์สามเหลี่ยมสหรัฐฯ-จีน-โซเวียตที่เข้าสู่ยุคแห่งการต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐฯ มักมีการเปลี่ยนแปลงที่ซับซ้อนอยู่เสมอ จีนได้เจรจากับสหรัฐฯ เกี่ยวกับสงครามเวียดนามโดยการถอนทหารสหรัฐฯ ออกจากไต้หวัน (จีน) จีนและสหภาพโซเวียตเป็นสองประเทศหลักที่สนับสนุนรัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกในการต่อต้าน แต่กลับมีความขัดแย้งกันอย่างรุนแรง

ในสถานการณ์เช่นนี้ เวียดนามมักถูกกดดันจากทั้งสองประเทศอยู่เสมอ ทั้งในเรื่องเนื้อหา ทิศทาง และรายละเอียดทางเทคนิคของการเจรจา ในปี 1950 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้เตือนว่า “ด้วยการสนับสนุนจากสหภาพโซเวียตและจีนในด้านวัสดุ อาวุธ และอุปกรณ์ต่างๆ เราจะมีปัญหาน้อยลง แต่ชัยชนะต้องตัดสินด้วยความพยายามของเราเอง”

ในช่วงต่อต้านสหรัฐอเมริกา การเรียนรู้จากประสบการณ์ของการประชุมเจนีวาในปี 1954 ในครั้งนี้ เวียดนามมีประสบการณ์อันล้ำค่าและรักษาเอกราชและอำนาจปกครองตนเองไว้ได้อย่างแน่วแน่ แต่ในขณะเดียวกันก็รักษาความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันกับสหภาพโซเวียตและจีนได้อย่างแนบเนียน ในระหว่างการเจรจา ผู้นำระดับสูงของพรรค รัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม และกระทรวงการต่างประเทศ ต่างมีการติดต่อทางการทูตอย่างสม่ำเสมอ แจ้งข่าวสารให้สหภาพโซเวียตและจีนทราบ รับฟังความคิดเห็น แต่ยอมรับอย่างเลือกปฏิบัติ แลกเปลี่ยนและโน้มน้าวให้ทั้งสองฝ่ายเข้าใจจุดยืนของเวียดนาม และรับประกันความช่วยเหลือด้านอาวุธและอาหารจากทั้งสองฝ่าย

ช่วงเวลาที่ยากลำบากที่สุดสำหรับเวียดนามในช่วงเวลานี้คือเมื่อสหรัฐอเมริกาเข้าสู่ข้อตกลงผ่อนคลายความตึงเครียด (détente) กับสหภาพโซเวียตและจีนในปี พ.ศ. 2515 เพื่อบีบให้ทั้งสองประเทศลดความช่วยเหลือที่ให้แก่เวียดนาม ในการประชุมเป็นการส่วนตัวหลังจากเยือนจีนและสหภาพโซเวียตร่วมกับประธานาธิบดีนิกสันแห่งสหรัฐอเมริกา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เฮนรี คิสซิงเจอร์ ได้แสดงเจตนาที่จะสอบสวนสหายเล ดึ๊ก โท โดยกล่าวว่า "ที่ปรึกษาของคุณจากปักกิ่งและมอสโกคงได้ยินเพื่อนของคุณแจ้งความคิดเห็นของเราในการเจรจาครั้งนี้ให้เราทราบใช่ไหม?"

สหายเล ดึ๊ก โท ตอบว่า “พวกเราต่อสู้กับกองทัพของท่านในสนามรบ และได้เจรจากับท่านที่โต๊ะประชุม มิตรสหายของเราสนับสนุนพวกเราอย่างสุดหัวใจ แต่ไม่สามารถช่วยเหลือพวกเราได้”

สิ่งนี้แสดงให้เห็นเพิ่มเติมว่าความมุ่งมั่นและความเพียรพยายามในการเป็นอิสระและการปกครองตนเองเป็นบทเรียนอันล้ำลึกของการทูตเวียดนาม

“พวกเราต่อสู้กับกองทัพของท่านในสนามรบ และได้เจรจากับท่านที่โต๊ะประชุม มิตรสหายของเราสนับสนุนพวกเราอย่างสุดหัวใจ แต่ไม่สามารถช่วยเหลือพวกเราได้” (สหายเล ดึ๊ก โท)

ส่งเสริมความแข็งแกร่งร่วมกัน

บทเรียนสำคัญของการทูตในช่วงเวลานี้คือการส่งเสริมความแข็งแกร่งร่วมกันในแนวรบต่างประเทศ ผสมผสานระหว่างภาคเหนือและภาคใต้อย่างใกล้ชิด ระหว่างการทูตและกองทัพ ระหว่างความแข็งแกร่งภายในของเวียดนามและแนวรบระหว่างประเทศ...

เรื่องนี้เห็นได้ชัดเจนที่สุดในช่วงการเจรจาข้อตกลงปารีส ความพิเศษของช่วงเวลานี้คือเวียดนามมีกระทรวงการต่างประเทศสองแห่ง คือ สาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม และรัฐบาลปฏิวัติเฉพาะกาลแห่งสาธารณรัฐเวียดนามใต้ หรือที่รู้จักกันในชื่อ CP-72

ในระหว่างกระบวนการเจรจา ภายใต้คำขวัญ "สองแต่หนึ่ง หนึ่งแต่สอง" คณะผู้แทนทั้งสองได้แบ่งงานและประสานงานกันอย่างรอบคอบ ตั้งแต่การเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาไปจนถึงการมอบหมายบทบาททางการทูตในการประชุมแต่ละครั้ง โดยอาศัยประโยชน์จากความคิดเห็นของสาธารณชน คณะผู้แทนทั้งสองให้ความสำคัญกับการขยายความสัมพันธ์และการใช้ประโยชน์จากความคิดเห็นของสาธารณชนระหว่างประเทศ โดยสมาชิกแต่ละคนของคณะผู้แทนทั้งสองยังเป็นนักข่าว คอยส่งเสริมการเคลื่อนไหวระหว่างประเทศอย่างแข็งขัน ใช้ประโยชน์จากแนวร่วมสามัคคีระหว่างประเทศเพื่อสนับสนุนเวียดนามที่สงบสุขและมั่นคง

ตั้งแต่เริ่มต้นกระบวนการเจรจา ข้อเสนอสันติภาพ แถลงการณ์ และเนื้อหาการแถลงข่าวของคณะผู้แทนเวียดนามทั้งสองประเทศได้รับการเปิดเผยต่อสาธารณะเพื่อให้ได้รับการสนับสนุนจากสาธารณชนเป็นจำนวนมาก ส่งผลให้เกิดความยากลำบากต่อสหรัฐฯ ทั้งในเวทีระหว่างประเทศและในแวดวงการเมืองของสหรัฐฯ

เราได้ยกระดับการโฆษณาชวนเชื่อในทุกเวลาและทุกสถานที่ ด้วยการจัดงานแถลงข่าวเกือบ 500 ครั้งในปารีส ซึ่งเป็นศูนย์กลางข้อมูลของโลก ผู้เจรจาระดับสูงของเราได้ให้สัมภาษณ์ที่ดึงดูดความสนใจจากสาธารณชนเป็นประจำ

ต่อหน้าสื่อมวลชน ภาพลักษณ์ของรัฐมนตรีเหงียน ถิ บิ่ญ ที่มีกิริยามารยาทที่สงบ รัฐมนตรีซวน ถวี ที่มีรอยยิ้มที่น่าประทับใจ สหาย เล ดึ๊ก โธ ที่มีบุคลิกเข้มแข็ง และรองรัฐมนตรีเหงียน โก แถช ที่มีการตอบสนองที่เฉียบคม ได้สร้างความประทับใจอย่างมากให้กับสาธารณชนนานาชาติในขณะนั้น

ความสนใจอย่างยิ่งใหญ่ของโลกต่อข้อตกลงปารีสนั้นเทียบได้กับการประชุมทางการเมืองระหว่างประเทศครั้งสำคัญๆ ในอดีต เช่น ที่เมืองพอทสดัม เตหะราน หรือยัลตา เพื่อยืนยันและชี้แจงสถานการณ์และจุดยืนของเราอย่างต่อเนื่อง คณะผู้แทนเจรจาทั้งสองจึงได้ส่งคณะผู้แทนไปยังประเทศฝรั่งเศสและประเทศต่างๆ ในเอเชีย ยุโรป แอฟริกา และละตินอเมริกา เพื่อเข้าร่วมการชุมนุม การเดินขบวน และการประชุม

การต่อสู้ไปพร้อมกับการเจรจา การผสมผสานการทูตกับการทหาร และการได้รับการสนับสนุนจากชุมชนระหว่างประเทศเพื่อการต่อสู้ที่ยุติธรรมของประชาชนชาวเวียดนาม ถือเป็นกลยุทธ์ที่ถูกต้องและวิธีการที่มีประสิทธิผลในขั้นตอนนี้

หลังจากการรุกทั่วไปฤดูใบไม้ผลิ-ฤดูร้อนปี 2515 พรรคและรัฐเวียดนามเห็นโอกาส จึงตัดสินใจเข้าสู่การเจรจาอย่างจริงจัง ในระหว่างกระบวนการนี้ คณะผู้แทนเจรจาของเวียดนามได้ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งอิสรภาพ การปกครองตนเอง และการเจรจาที่มุ่งหมายด้วยตนเอง โดยไม่ยอมให้แรงกดดันจากภายนอกมามีอิทธิพล

การประสานงานที่ราบรื่นระหว่างคณะเจรจาทั้งสองคณะ การส่งเสริมความแข็งแกร่งร่วมกัน การใช้ประโยชน์จากความคิดเห็นสาธารณะ และการส่งเสริมการเคลื่อนไหวของประชาชนทั่วโลกเพื่อสนับสนุนเวียดนาม ช่วยให้การเจรจาที่ปารีสบรรลุชัยชนะขั้นสุดท้าย สร้างเงื่อนไขสำหรับการรวมประเทศอีกครั้งในปี พ.ศ. 2518

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ซวน ถวี ในกรุงปารีส ประเทศฝรั่งเศส เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม พ.ศ. 2511 (ที่มา: Getty Images)

เปลี่ยนความคิด ก้าวเดินต่อไปอย่างมั่นคง เพื่อฝ่าฟันสถานการณ์ที่ยากลำบาก

หลังปี พ.ศ. 2518 สถานการณ์โลกและภูมิภาคมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและซับซ้อนมากมาย ชัยชนะอันยิ่งใหญ่ในฤดูใบไม้ผลิปี พ.ศ. 2518 ได้นำพาประเทศเข้าสู่การพัฒนาขั้นใหม่ มีทั้งเหตุการณ์ที่กล้าหาญและอุปสรรคมากมาย ในขณะนั้นเวียดนามตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง ถูกปิดล้อมทางเศรษฐกิจ ถูกล้อมด้วยการเมืองและการทูต อย่างไรก็ตาม ในช่วงเวลาที่ยากลำบากและท้าทายนั้น การทูตได้เข้ามามีบทบาทเคียงข้างประเทศ แสดงให้เห็นถึงความแข็งแกร่งและความกล้าหาญภายในประเทศอย่างแข็งแกร่ง เพื่อช่วยให้ประเทศหลุดพ้นจากการปิดล้อมและเข้าสู่ยุคแห่งการบูรณาการระหว่างประเทศ

พรรคและรัฐบาลยังตระหนักดีว่าประเด็นกัมพูชาจะเป็นกุญแจสำคัญในการแก้ไขความสัมพันธ์ระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ และการหลีกหนีจากการถูกปิดล้อมและการคว่ำบาตร กระทรวงการต่างประเทศจึงได้ตัดสินใจจัดตั้งคณะวิจัยภายในขึ้นภายใต้รหัส CP-87 เพื่อศึกษานโยบายเพื่อแก้ไขปัญหากัมพูชาและสันติภาพในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และจัดทำแผนการต่อสู้ทั้งก่อน ระหว่าง และหลังจากพบทางออก

ขณะเดียวกัน ตั้งแต่เริ่มแรก ภาคการทูตได้กำหนดให้การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศเป็นภารกิจสำคัญ การประชุมการทูตครั้งที่ 9 (กรกฎาคม 2513) ได้กำหนดนโยบายว่า "การทูตจำเป็นต้องศึกษาความต้องการทางเศรษฐกิจของประเทศต่างๆ แสวงหาความช่วยเหลือระหว่างประเทศ รวบรวมความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในต่างประเทศ และส่งเสริมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีกับประเทศอื่นๆ" ต่อมาในการประชุมการทูตครั้งที่ 10 (มกราคม 2514) ได้เน้นย้ำว่า "หลังจากสงครามสิ้นสุดลง งานการทูตจะค่อยๆ เน้นเนื้อหาทางเศรษฐกิจมากขึ้น"

ในช่วงปี พ.ศ. 2529-2531 วิกฤตเศรษฐกิจและสังคมในเวียดนามถึงจุดสูงสุด ด้วยจิตวิญญาณแห่ง “การมองความจริงอย่างตรงไปตรงมา พูดความจริง และคิดใหม่” การประชุมสมัชชาสมัยที่ 6 (ธันวาคม พ.ศ. 2529) ได้เสนอนโยบายการปฏิรูปประเทศอย่างครอบคลุม ฝ่ายการต่างประเทศร่วมกับหน่วยงานด้านการต่างประเทศได้มีส่วนร่วมในการพัฒนามติที่ 13 ของกรมการเมือง (พฤษภาคม พ.ศ. 2531) มตินี้แสดงให้เห็นถึงการปฏิรูปความคิดอย่างเข้มแข็งในการประเมินสถานการณ์โลกและการเปลี่ยนทิศทางยุทธศาสตร์นโยบายต่างประเทศของประเทศ

จากการประเมินว่าแนวโน้มการต่อสู้และความร่วมมือระหว่างประเทศที่มีระบอบสังคมที่แตกต่างกันกำลังพัฒนาเพิ่มมากขึ้น มติจึงเสนอนโยบาย "เปลี่ยนการต่อสู้จากสถานะของการเผชิญหน้าไปสู่การต่อสู้และความร่วมมือในการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ" และเน้นย้ำว่า "ด้วยเศรษฐกิจที่แข็งแกร่ง การป้องกันประเทศที่แข็งแกร่งเพียงพอ และการขยายความร่วมมือระหว่างประเทศ เราจะมีความสามารถในการรักษาเอกราชและสร้างสังคมนิยมได้สำเร็จมากขึ้น"

นับแต่นั้นมา เวียดนามได้ค่อยๆ ทำลายมาตรการคว่ำบาตรและดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระ พึ่งตนเอง พหุภาคี และหลากหลาย จนกลายมาเป็นเพื่อน หุ้นส่วนที่เชื่อถือได้ และสมาชิกที่มีความรับผิดชอบของชุมชนระหว่างประเทศ

คณะผู้แทนเวียดนามประจำสหประชาชาติเข้าร่วมเป็นผู้ดำเนินการอภิปรายทั่วไป (ที่มา: คณะผู้แทนเวียดนามประจำสหประชาชาติ)

มองย้อนกลับไปเพื่อก้าวไปข้างหน้า

143 ปีก่อน เหงียน เจื่อง โต ผู้มีชื่อเสียง เคยกล่าวไว้ว่า “ถึงเวลาแล้วที่โลกจะค่อยๆ ก้าวไปสู่ยุคแห่งความเจริญรุ่งเรือง แผ่ขยายปีกไปทุกทิศทุกทาง” นั่นคือเวลาที่ประเทศชาติจะเปลี่ยนแปลงตัวเอง พัฒนาความแข็งแกร่ง ยกระดับฐานะ และขยายอิทธิพลออกไปสู่ทั่วโลก

ไม่ว่าประเทศจะเจริญรุ่งเรืองหรืออยู่ในภาวะยากลำบาก ไม่ว่าสภาพแวดล้อมภายนอกจะเอื้ออำนวยหรือยากลำบาก การทูตจะคอยคัดกรองโอกาส ค้นหาและสร้างโอกาสอยู่เสมอ ถือเป็นศิลปะอย่างหนึ่ง และเป็นการมุ่งมั่นที่จะเอาชนะความยากลำบาก เมื่ออยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก การทูตและประเทศชาติจะมองความยากลำบากเป็นเสมือนบททดสอบความกล้าหาญและสติปัญญา เป็นบันไดสู่การสร้างจุดยืน เพื่อก้าวเดินต่อไปอย่างมั่นคง

ตลอดกระบวนการดังกล่าว ภาคการทูตมีบทบาทสำคัญมาโดยตลอดและมีส่วนสนับสนุนในช่วงเวลาสำคัญๆ นับตั้งแต่ช่วงแรกของการปฏิวัติ ผ่านสงครามต่อต้านสองครั้ง กระบวนการดอยเหมย ไปจนถึงขั้นตอนการพัฒนาและการบูรณาการระหว่างประเทศ ความสำเร็จร่วมกันของภาคการทูตและประเทศชาติ คือความพยายามอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยของเหล่านักการทูตหลายรุ่นและ "กองทัพ" อื่นๆ อีกมากมายในด้านการต่างประเทศ ประธานาธิบดีโฮจิมินห์เคยกล่าวไว้ว่า "เหล่านักการทูตคือรากฐานของงานทั้งปวง" เมื่อรากหยั่งลึกลงในดิน ต้นไม้จึงจะแข็งแรง กิ่งก้านและใบเขียวชอุ่ม และแผ่ขยายออกไปสู่ท้องฟ้าสีครามได้ก็ต่อเมื่อรากหยั่งลึกลงในดิน

ด้วยแนวคิดของนายกรัฐมนตรี กระทรวงการต่างประเทศจึงให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับงานด้านบุคลากรและการวิจัย การประชุมทางการทูตครั้งที่ 13 (พ.ศ. 2520) ถือเป็นตัวอย่างที่โดดเด่นของการเปลี่ยนแปลงในด้านการสร้างภาคส่วนนี้ ซึ่งรวมถึงงานวิจัยและบุคลากร ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างรากฐานให้กับอาชีพการทูตในยุคฟื้นฟูด้วยความสำเร็จมากมาย บูรณาการประเทศสู่ระดับนานาชาติ และก้าวทันกระแสของยุคสมัยที่มุ่ง "เคียงบ่าเคียงไหล่กับมหาอำนาจทั้งห้าทวีป"

โลกทุกวันนี้กำลังเผชิญกับความท้าทายและความยากลำบากมากมาย และเวียดนามก็ไม่ใช่ข้อยกเว้น ในบริบทนี้ การทูตของเวียดนามซึ่งเปี่ยมด้วยอัตลักษณ์ประจำชาติ เปี่ยมด้วยจิตวิญญาณ สันติภาพ ความเคารพในเหตุผลและความยุติธรรม พร้อมด้วยประสบการณ์และบทเรียนทางประวัติศาสตร์หลังจากการก่อตั้งและพัฒนามากว่า 80 ปี จะมุ่งมั่นส่งเสริมบทบาทผู้นำของเวียดนามต่อไป เพื่อประโยชน์สุขของประเทศชาติและประเทศชาติอย่างยั่งยืน

ประสบการณ์อันล้ำค่าที่นำมาจากประวัติศาสตร์อันยาวนานของการจัดการความสัมพันธ์ระหว่างเอกราชและอำนาจปกครองตนเอง ระหว่างผลประโยชน์ของชาติและความรับผิดชอบระหว่างประเทศอย่างเหมาะสมและสอดประสานกัน จะเป็นรากฐานที่มั่นคงสำหรับกิจการต่างประเทศโดยทั่วไป และการทูตโดยเฉพาะ

บทเรียนเรื่องความมั่นคงในหลักการทางการทูตและความยืดหยุ่นในกลยุทธ์จะเป็นองค์ประกอบหลักในการส่งเสริมบทบาทสำคัญในการสร้างและรักษาสภาพแวดล้อมที่สงบสุขและมั่นคงต่อไป เพื่อการพัฒนาและยกระดับสถานะของประเทศในอนาคต

ดังที่อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเหงียน ดี เนียน ได้กล่าวไว้ว่า “ชาติที่มีเอกลักษณ์อันรุ่มรวยและวัฒนธรรมอันยาวนานคือต้นกำเนิดของอัตลักษณ์ทางการทูตของเวียดนาม ความหมายแฝงทางวัฒนธรรมของชาติได้รับการเสริมสร้างด้วยคุณค่าของมนุษยชาติและยุคสมัย สะท้อนให้เห็นในอุดมการณ์และลีลาการทูตของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ และความเฉียบแหลมทางปัญญาของนโยบายระดับชาติและการตัดสินใจเชิงยุทธศาสตร์ของพรรค ผ่านพฤติกรรมที่ยืดหยุ่น น่าสนใจ และโน้มน้าวใจ โดยยึดมั่นในหลักการในการบรรลุเป้าหมายนโยบายต่างประเทศ ยิ่งสถานการณ์ซับซ้อนมากเท่าใด กลยุทธ์ก็ยิ่งยืดหยุ่นมากขึ้นเท่านั้น และพฤติกรรมก็ยิ่งยืดหยุ่นมากขึ้นเท่านั้น บนพื้นฐานของการยึดมั่นในเป้าหมายและหลักการของการปฏิวัติ นั่นคืออัตลักษณ์ของการทูตเวียดนามในยุคปัจจุบัน”

ยิ่งสถานการณ์ซับซ้อนมากเท่าไหร่ กลยุทธ์และการตอบสนองก็จะยิ่งยืดหยุ่นมากขึ้นเท่านั้น โดยอาศัยความเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงเป้าหมายและหลักการของการปฏิวัติ นั่นคือลักษณะเฉพาะของการทูตเวียดนามในยุคปัจจุบัน (อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเหงียน ดี เนียน)

ที่มา: https://baoquocte.vn/ngoai-giao-viet-nam-truong-thanh-qua-nhung-bai-hoc-lich-su-200019.html