ผู้คนและผู้เชี่ยวชาญในเมือง โฮจิมินห์ตกลงที่จะแก้ไขรัฐธรรมนูญ

คาดว่านครโฮจิมินห์จะเป็นผู้นำในการปฏิรูปสถาบันและบริหารรัฐบาลสองระดับได้อย่างมีประสิทธิภาพ ภาพ: เหงียนเล

ตามที่คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ระบุไว้ ทิศทางการแก้ไขรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ แบ่งออกเป็น ๒ กลุ่ม กลุ่มที่ 1 เกี่ยวกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ มีบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านเพื่อให้การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับเป็นไปอย่างราบรื่นไม่สะดุดสอดคล้องกับการดำเนินการตามแผนการรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจำนวนหนึ่งเข้าด้วยกัน โดยไม่จำเป็นต้องจัดระเบียบระดับอำเภอหรือรวมระดับตำบล กลุ่มที่ 2 ควบคุมอำนาจ หน้าที่ และภารกิจของแนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรทางสังคม-การเมือง และสมาคมมวลชนที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐ

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน วัน ตรีห์ ภาพ: ตัวละครที่ให้มา

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน วัน จิ่ง อดีตผู้อำนวยการสถาบันข้าราชการนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า มติ 60-NQ/TU ลงวันที่ 12 เมษายน 2568 ของการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 เห็นด้วยกับเนื้อหาที่เสนอของโปลิตบูโรเกี่ยวกับแผนการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด ไม่จัดระเบียบในระดับอำเภอ ควบรวมในระดับตำบล และสร้างแบบจำลององค์กรรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ ดังนั้น ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน วัน ตรีญ กล่าวว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ในขณะนี้ ถือเป็นเรื่องเร่งด่วนอย่างยิ่ง โดยต้องสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อดำเนินการปฏิวัติการปรับโครงสร้างองค์กร เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของระบบการเมือง ตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของประเทศ

ทนายความเหงียน วัน เฮา สมาชิกถาวรของสหพันธ์ทนายความเวียดนาม รองประธานสมาคมทนายความนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 กำหนดให้มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 3 ระดับ ซึ่งเผยให้เห็นถึงการทับซ้อนและซ้ำซ้อนในภารกิจและอำนาจ ทำให้เกิดขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็นจำนวนมาก ซึ่งยังไม่ส่งเสริมข้อกำหนดในการปฏิรูปการบริหารในบริบทปัจจุบัน

นอกจากนี้ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ยังกำหนดหน้าที่ ภารกิจ และความสัมพันธ์ระหว่างแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง และองค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายงานจากพรรคและรัฐ แต่ยังคงมีบางประเด็นที่ต้องปรับปรุงเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่งบางหน้าที่และภารกิจของแนวร่วมปิตุภูมิยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเต็มที่ และบางหน้าที่และภารกิจยังคงทับซ้อนและทับซ้อนกันอยู่ บางครั้งในบางสถานที่เราไม่ได้ใกล้ชิดกับสถานการณ์ระดับรากหญ้าจริงๆ และไม่ได้เข้าถึงความคิดและความปรารถนาของผู้คนได้ทันท่วงที

ทนายความเหงียน วัน เฮา ภาพ: เหงียนเล

ตามที่ทนายความเหงียน วัน เฮา กล่าว ทิศทางและขอบเขตของการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้มีลักษณะเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ และคาดว่าจะแก้ไขและเพิ่มเติมเพียง 8/120 มาตราของรัฐธรรมนูญปี 2556 เท่านั้น

จุดประสงค์และข้อกำหนดของการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้คือเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับนโยบายและระเบียบข้อบังคับของพรรค เพื่อให้สามารถสร้างสรรค์และพัฒนาระบบการเมืองและกลไกรัฐบาลตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นได้อย่างต่อเนื่อง ดังนั้น จึงต้องมีการระมัดระวัง มีความเป็นกลาง เป็นประชาธิปไตย และมีประสิทธิผล รวมทั้งต้องแสวงหาความเห็นจากคนจำนวนมากจากทุกแวดวง

ดร. ทราน กวาง ถัง ผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์และการจัดการนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การดำเนินการจริงของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 3 ระดับ (จังหวัด - อำเภอ - ตำบล) นั้นมีข้อจำกัดมากมาย เนื่องจากมีการบริหารจัดการหลายระดับ ทรัพยากรทางการเงินและบุคลากรจึงกระจัดกระจาย ทำให้กระบวนการตัดสินใจมีความซับซ้อน การดำเนินนโยบายล่าช้า และสิ้นเปลืองทรัพยากร ต้องใช้เงินงบประมาณจำนวนมากในการดำเนินการ แต่ประสิทธิภาพยังไม่สมดุลกับต้นทุน

ด้วยข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้น จึงจำเป็นต้องแปลงเป็นรูปแบบการปกครองท้องถิ่น 2 ระดับ (จังหวัด - ตำบล) เพื่อปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ ให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นพ. ตรัน กวาง ถัง ภาพ: ตัวละครที่ให้มา

ดร. Tran Quang Thang กล่าวว่า นี่ไม่เพียงแต่เป็นการเปลี่ยนแปลงภายในองค์กรเท่านั้น แต่ยังต้องมีนวัตกรรมในการคิดในการบริหารส่วนท้องถิ่นด้วย เพื่อวางรากฐานสำหรับระบบการจัดการที่ทันสมัย ​​มีประสิทธิผล และเป็นมิตรต่อประชาชน รวมทั้งรับรองการมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการตัดสินใจ การเปลี่ยนไปใช้รูปแบบสองชั้นจะช่วยลดเครื่องมือตัวกลางและเพิ่มประสิทธิภาพของทรัพยากร การปรับปรุงเครื่องมือช่วยให้หน่วยงานปกครองท้องถิ่นดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดต้นทุนการดำเนินงาน และปรับปรุงความสามารถในการตอบสนองต่อปัญหาในทางปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว นี่ถือเป็นก้าวปฏิรูปที่สำคัญและเป็นการปฏิวัติวงการ

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ดร. Tran Quang Thang เห็นด้วยอย่างยิ่งกับการแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และหวังว่ารัฐสภาจะให้ความสำคัญกับปัจจัยสำคัญบางประการ ดังนี้ ประการแรก การแก้ไขรัฐธรรมนูญควบคู่ไปกับการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในองค์กรของกลไกของรัฐ เนื่องจากอำนาจมีการกระจุกตัวอยู่ที่ระดับจังหวัดมากขึ้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกการกำกับดูแลที่เข้มแข็งเพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใสและการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ ประการที่สอง การไม่จัดระเบียบที่ระดับอำเภอ จำเป็นต้องมีการปรับโครงสร้างระบบบริหารจัดการ เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนหน้าที่ระหว่างระดับจังหวัดและระดับตำบล พร้อมกันนี้จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐแต่ละระดับให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่หน่วยงานระดับจังหวัดรับภาระงานมากเกินไปจนเกิดภาระงานล้นมือ

ที่มา: https://hanoimoi.vn/nguoi-dan-chuyen-gia-tai-tp-ho-chi-minh-dong-thuan-sua-doi-hien-phap-701568.html