เสี่ยงต่อการถูกปั่นตลาด หากธุรกิจกำหนดราคาน้ำมัน?

หลายจุดใหม่เพื่อป้องกันการรายงานเท็จ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพิ่งส่งร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการประกอบกิจการปิโตรเลียมฉบับที่ 6 ให้กับรัฐบาล โดยมีการปรับเปลี่ยนโครงสร้างครั้งใหญ่หลายครั้ง ตลาดน้ำมัน เมื่อเทียบกับร่างฉบับก่อนๆ ร่างฉบับนี้ประเมินว่ามีกฎระเบียบต่างๆ มากมายที่มุ่งเน้นส่งเสริมการแข่งขันและบริหารจัดการตลาดโดยใช้ข้อมูล...

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของร่างดังกล่าวคือกฎระเบียบบังคับที่ระบุว่าผู้ค้ารายสำคัญจะต้องจัดหาน้ำมันเบนซินหรือน้ำมันเบนซินรวมกันขั้นต่ำ 100,000 ลูกบาศก์เมตรต่อปี มิฉะนั้น ใบอนุญาตของพวกเขาจะถูกเพิกถอน นี่คือกฎเกณฑ์การคัดกรองที่ช่วยให้ตลาดกำจัดธุรกิจที่อ่อนแอซึ่งมีเพียงใบอนุญาตแต่ไม่มีกำลังการผลิตเพียงพอ ก่อนหน้านี้ ธุรกิจที่ได้รับใบอนุญาตจำนวนมากดำเนินการในระดับต่ำ ทำให้ตลาดบิดเบือน

ร่างดังกล่าวยังกำหนดให้ธุรกิจต่างๆ เชื่อมโยงข้อมูลออนไลน์กับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับสินค้าคงคลังและการนำเข้าและส่งออก ซึ่งถือเป็นอุปสรรคทางเทคนิคที่แข็งแกร่งในการป้องกัน "การรายงานเท็จ" หรือ "การกักตุนและรายงานการขาดแคลน" สำหรับผู้ขายส่งร่างดังกล่าวมีบทบัญญัติในการลดเงื่อนไขเกี่ยวกับจำนวนร้านค้าในระบบ

ร่าง พ.ร.ก. ว่าด้วยการประกอบกิจการปิโตรเลียม ฉบับที่ 6 มีประเด็นใหม่ ๆ มากมายในทิศทางของตลาดการแข่งขัน

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังอนุญาตให้ผู้จัดจำหน่ายซื้อน้ำมันเบนซินจากผู้จัดจำหน่ายรายอื่นได้ แทนที่จะเป็นร่างกฎหมาย 5 ฉบับที่ห้ามไว้ก่อนหน้านี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างใหม่กำหนดให้ผู้ค้าส่งและผู้จัดจำหน่ายสามารถประกาศราคาขายปลีกด้วยตนเองทุกวันพฤหัสบดี ตราบใดที่ราคาไม่เกินเพดานราคาที่คำนวณตามสูตร (ราคาขายปลีก = ต้นทุนแหล่งผลิต + ต้นทุนทางธุรกิจ + กำไร + ภาษีมูลค่าเพิ่ม)

กฎเกณฑ์ดังกล่าวถือเป็นการมุ่งเป้าไปที่การสร้างตลาดที่มีการแข่งขันมากยิ่งขึ้น โดยจำกัดสถานการณ์ “ขาดทุนเสมือน กำไรจริง” ที่เกิดจากข้อบกพร่องของกลไกการดำเนินงานในอดีต อย่างไรก็ตามร่างพระราชกฤษฎีกายังให้สิทธิมากมายแก่ผู้ประกอบการรายสำคัญ ตั้งแต่การตัดสินใจและการประกาศ ราคาขายปลีก การควบคุมระบบจำหน่ายภายใน การประสานงานการจัดหาภายในประเทศและนำเข้า

ความเสี่ยงจากการที่บริษัทขนาดใหญ่ครองตลาด

คุยกับ PV เตี๊ยน ฟอง ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ โง ตรี ลอง กล่าวว่าตลาดน้ำมันเบนซินในเวียดนามในปัจจุบันไม่มีการแข่งขันที่สมบูรณ์แบบ นายลอง กล่าวว่า กฎหมายการแข่งขันในปัจจุบันกำหนดว่าวิสาหกิจที่มีส่วนแบ่งตลาดร้อยละ 30 ขึ้นไป หรือกลุ่มวิสาหกิจ 2-3 แห่งที่มีส่วนแบ่งตลาดรวมร้อยละ 50 ขึ้นไป หรือวิสาหกิจ 4 แห่งขึ้นไปที่มีส่วนแบ่งตลาดรวมร้อยละ 75 ขึ้นไป ถือเป็นวิสาหกิจที่มีอำนาจเหนือตลาด ในตลาดปิโตรเลียมของเวียดนามปัจจุบัน มีเพียงรัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่ 2 แห่งเท่านั้นที่มีส่วนแบ่งการตลาดรวมกันประมาณ 70%

“ตลาดยังคงถูกครอบงำโดยบริษัทต่างๆ ดังนั้น หากปล่อยให้บริษัทต่างๆ ตัดสินใจเรื่องราคาขายเอง ก็จะนำไปสู่การครอบงำตลาดและความเสี่ยงที่จะถูกควบคุมตลาดในกรณีที่ควบคุมไม่ดี นอกจากนั้น บริษัทขนาดเล็กจะถูกกำจัดออกจากตลาดหากบริษัทขนาดใหญ่กำหนดราคาขายต่ำกว่าต้นทุนเพื่อกำจัดคู่แข่ง” นายลองกล่าว พร้อมเสริมว่าสิ่งนี้ขัดต่อหลักการของกฎหมายการแข่งขันที่ห้ามไม่ให้บริษัทที่มีอำนาจเหนือตลาดกำหนดราคาขายสินค้าและบริการ กำหนดเงื่อนไขการค้าที่ไม่เอื้ออำนวยต่อคู่ค้า เป็นต้น

ยังมีข้อกังวลอีกมากเกี่ยวกับการปล่อยให้ผู้ค้าและผู้จัดจำหน่ายรายสำคัญตัดสินใจราคาขายน้ำมันเบนซิน

ผู้อำนวยการบริษัทปิโตรเลียมรายใหญ่แห่งหนึ่งในภาคเหนือ กล่าวว่า ปัจจุบัน ผู้ประกอบการรายใหญ่หลายรายครองส่วนแบ่งทางการตลาดในด้านการนำเข้าและจัดจำหน่ายปิโตรเลียมอย่างล้นหลาม และขณะเดียวกันก็ควบคุมเครือข่ายร้านค้าปลีกผ่านทางสาขา บริษัทลูก หรือสัญญาตัวแทนจำหน่ายแต่เพียงผู้เดียว

หากไม่มีกลไกในการป้องกันการเชื่อมโยงและการบริหารจัดการแฟรนไชส์ที่โปร่งใส โอกาสที่ "เจ้าใหญ่" จะเข้ามาควบคุมตลาดในทิศทางที่เป็นประโยชน์ต่อตนเองก็เป็นไปได้โดยสิ้นเชิง และถือเป็นเรื่องถูกต้องตามกฎหมาย

ตามที่บุคคลนี้กล่าวไว้ ผู้ค้าส่งที่เป็นเจ้าของคลังสินค้า ท่าเรือ ยานพาหนะและห้างค้าปลีก สามารถครอบงำตลาดในท้องถิ่นนั้นได้อย่างสมบูรณ์ เพียงแค่ใช้หลักการลดราคาต่างกันหรือหยุดจัดหาสินค้าในช่วงระยะเวลาหนึ่ง ธุรกิจก็สามารถผลักคู่แข่งรายย่อยออกจาก "การแข่งขัน" ได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในขณะที่ผู้ค้าส่งได้รับอนุญาตให้นำเข้าและอนุญาตได้อย่างยืดหยุ่น แต่ผู้จัดจำหน่ายกลับมีปริมาณสินค้าที่จำกัด ไม่สามารถนำเข้าสินค้าด้วยตนเองหรือเจรจากับโรงกลั่นในประเทศได้ ความไม่สมดุลนี้ทำให้ธุรกิจการจัดจำหน่ายขนาดเล็กเสี่ยงต่อการถูก “บีบคั้น” โดยเงื่อนไขสัญญาที่กำหนดโดยซัพพลายเออร์รายใหญ่...

“ในระยะ วิกฤติน้ำมัน บทเรียนนี้จะชัดเจนขึ้นในช่วงปลายปี 2565 และต้นปี 2566 หากธุรกิจบางแห่งสามารถรักษาอุปทานไว้ได้ แต่แสดงสัญญาณของการหยุดรับสินค้าหรือขายในราคาลดติดลบ ตลาดจะเข้าสู่ภาวะโกลาหลทันที “หากเราพึ่งพาเฉพาะตัวเลขบนใบอนุญาตโดยไม่ทราบว่าใครเป็นคนควบคุมห่วงโซ่อุปทานจริงๆ หน่วยงานกำกับดูแลก็จะต้องอยู่ในตำแหน่งเฉยๆ ตลอดไป” เขากล่าว

ที่มา: https://baoquangninh.vn/nguy-co-lung-doan-thi-truong-neu-doanh-nghiep-tu-quyet-gia-xang-dau-3356815.html