เมื่อบ้านปลอดภัยกลายเป็นเกณฑ์บังคับในการบังคับใช้กฎหมาย
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชบัญญัติป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2565 ได้รวมบ้านพักปลอดภัยไว้ในกลุ่มบริการสนับสนุนภาคบังคับเป็นครั้งแรก และได้ขยายขอบเขตเนื้อหา กลไกการดำเนินงาน และมาตรฐานวิชาชีพ นอกจากบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดหาที่พักพิงชั่วคราวและการสนับสนุนความต้องการจำเป็น ซึ่งเป็นหนึ่งในมาตรการป้องกันความรุนแรงในครอบครัวและคุ้มครองและช่วยเหลือผู้เสียหายจากความรุนแรงในครอบครัว (ข้อ d วรรค 1 มาตรา 22) แล้ว มาตรา 3 ซึ่งรวมถึงมาตรา 35 ถึง 40 ยังเน้นย้ำถึงการกำกับดูแลสถานประกอบการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว เช่น สถานประกอบการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว การให้การดูแล ให้คำปรึกษา การจัดหาที่พักพิงชั่วคราว การสนับสนุนความต้องการจำเป็นสำหรับผู้เสียหายจากความรุนแรงในครอบครัวและเด็กที่ผู้เสียหายจากความรุนแรงในครอบครัวมีหน้าที่ดูแลและเลี้ยงดู การให้ความรู้ และการสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมความรุนแรงในครอบครัว สถานประกอบการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว รวมถึงที่อยู่ที่เชื่อถือได้ สถานประกอบการตรวจและรักษาพยาบาล สถานบริการช่วยเหลือสังคม ศูนย์ช่วยเหลือทางกฎหมายของรัฐ องค์กรที่เข้าร่วมให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย สถานประกอบการอื่นๆ ที่เข้าร่วมให้การสนับสนุนการวางแผนครอบครัว สถานประกอบการที่ให้บริการสนับสนุนการวางแผนครอบครัว...
ข้อมูลจากกรมวัฒนธรรมครอบครัวและห้องสมุด กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เกี่ยวกับสถานการณ์การดำเนินงานป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว 2 ปี ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2565 พบว่า เอกสารทางกฎหมายและนโยบายเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัวยังคงได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมอย่างต่อเนื่องในทิศทางที่เข้าถึงได้ โดยมุ่งเน้นไปที่ผู้เสียหายจากความรุนแรงในครอบครัวและการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน มีการส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อทางกฎหมาย การนำเทคโนโลยีสารสนเทศและเครือข่ายสังคมออนไลน์มาใช้ เพื่อขยายช่องทางการเข้าถึงข้อมูล ส่งเสริมให้เกิดความตระหนักและพฤติกรรมที่เปลี่ยนแปลงไปในชุมชน ได้มีการนำแบบจำลองการติดต่อที่เชื่อถือได้ กลุ่มที่ปรึกษา การสนับสนุน และการแทรกแซงมาใช้ในหลากหลายรูปแบบ ซึ่งเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น มีบทบาทในการตรวจจับตั้งแต่ระยะเริ่มต้นและการสนับสนุนผู้เสียหายจากความรุนแรงในครอบครัวอย่างทันท่วงที มีการเสริมสร้างการประสานงานระหว่างภาคส่วน องค์กร และชุมชน ระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัวให้มากขึ้น... อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ความรุนแรงในครอบครัวยังคงมีความซับซ้อน หลายกรณียังไม่ได้รับการตรวจพบหรือจัดการอย่างทันท่วงที พฤติกรรมรุนแรงที่เกิดซ้ำ การขาดแคลนทรัพยากร และข้อมูลที่ไม่สอดคล้องกันยังคงเป็นความท้าทาย
บ้านพักปลอดภัยจะได้รับการ "ระบุ" และได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายเมื่อกฎหมายกำหนดว่า "ที่พักพิง" และ "บ้านพักปลอดภัย" จะต้องเป็นของรัฐหรือเป็นของสังคม; ดำเนินการตามขั้นตอน มีบุคลากรเฉพาะทาง เชื่อมโยงกับตำรวจ สาธารณสุข ยุติธรรม... กฎหมายยังเพิ่มความรับผิดชอบในท้องถิ่นเมื่อมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดรับรองเงินทุน สร้างเครือข่ายสิ่งอำนวยความสะดวกสนับสนุน ตรวจสอบคุณภาพบริการเป็นระยะ...
ดังนั้น จะเห็นได้ว่า ในมุมมองของผู้บังคับใช้กฎหมาย บ้านพักปลอดภัยเป็นทั้งจุดเริ่มต้นของการเดินทางเพื่อหลีกหนีความรุนแรง และเป็นตัวชี้วัดความสามารถของท้องถิ่นในการปกป้องเหยื่อ บ้านพักปลอดภัยไม่ได้เป็น "สิ่งช่วยเหลือ" อีกต่อไป แต่เป็นเกณฑ์บังคับในการบังคับใช้กฎหมาย นี่ถือเป็นก้าวสำคัญ เพราะก่อนหน้านี้ บ้านพักปลอดภัยส่วนใหญ่เป็นแบบที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติหรือได้รับทุนสนับสนุนจากโครงการระหว่างประเทศ โดยไม่มีกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์
ก่อนที่กฎหมายป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2565 จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2566 มีบ้านพักปลอดภัยอยู่สองรูปแบบ ได้แก่ Peace House (สหภาพสตรีเวียดนาม) และ Sunshine House (เดิมคือกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ปัจจุบันคือ กระทรวงมหาดไทย ) ในจังหวัด เมือง และท้องถิ่นหลายแห่งที่ดำเนินงานภายใต้กรอบโครงการระหว่างประเทศ รูปแบบนำร่องทั้งสองรูปแบบนี้ไม่เพียงแต่เป็นที่พักพิงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระบบนิเวศบริการต่างๆ เช่น การให้คำปรึกษาทางจิตวิทยา การสนับสนุนทางกฎหมาย การดูแลทางการแพทย์ การเชื่อมโยงการดำรงชีพ และการฟื้นฟูอย่างครบวงจรสำหรับผู้เสียหาย นอกจากนี้ยังมีสถานสงเคราะห์ขนาดเล็กอื่นๆ อีกหลายแห่งที่สนับสนุนการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัวในหลายพื้นที่ นับตั้งแต่กฎหมายป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2565 มีผลบังคับใช้ จำนวนบ้านพักปลอดภัยก็เพิ่มขึ้น
กรมวัฒนธรรมครอบครัวและห้องสมุดรากหญ้า กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ระบุว่า ภายในปี พ.ศ. 2567 ประเทศไทยจะมีโครงการต้นแบบมากกว่า 12,000 โครงการ สโมสรครอบครัวยั่งยืนเกือบ 30,000 แห่ง กลุ่ม PCBLGĐ มากกว่า 39,000 กลุ่ม ที่อยู่ที่น่าเชื่อถือในชุมชนประมาณ 50,000 แห่ง และสายด่วนมากกว่า 23,000 สาย สหภาพสตรีเวียดนามยังคงดำเนินงานศูนย์ช่วยเหลือสังคม - บ้านสันติสุข และโครงการต้นแบบต่างๆ เช่น "สร้างครอบครัว 5 คน 3 คน สะอาด" "ครอบครัวสุขสันต์"... สมาคมเกษตรกรกลางได้นำโครงการต้นแบบ "พ่อที่รับผิดชอบ" มาใช้ บางพื้นที่พัฒนาโครงการ "ครบวงจร" เพื่อช่วยเหลือผู้หญิงและเด็กที่ตกเป็นเหยื่อความรุนแรงและการถูกทำร้ายอย่างครอบคลุม โครงการเหล่านี้ไม่เพียงแต่ช่วยพัฒนาศักยภาพในการรับมือ แต่ยังให้การสนับสนุนที่เป็นรูปธรรมแก่เหยื่อความรุนแรงในครอบครัวอีกด้วย ในแบบจำลอง Safe House เหล่านี้ กลไกการประสานงานระหว่างแผนกและหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบ เช่น ตำรวจ สาธารณสุข กิจการสตรี กิจการภายในประเทศ การศึกษา... ประสานงานได้รวดเร็วยิ่งขึ้น ลดระยะเวลาในการดำเนินการ ผู้เสียหายเข้าถึงบริการต่างๆ ได้มากขึ้น ส่งผลให้เกิดข้อเท็จจริงที่น่ายินดีว่าอัตราผู้เสียหายจากความรุนแรงในครอบครัวที่กล้าแจ้งความและขอความช่วยเหลือเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ...
การเอาชนะช่องว่างในการปฏิบัติ
เมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2568 กระทรวงมหาดไทยได้เป็นประธานและประสานงานกับองค์การสหประชาชาติเพื่อความเท่าเทียมทางเพศและการเสริมพลังสตรี (UN Women) เพื่อจัดพิธีเปิดตัวเดือนแห่งการปฏิบัติเพื่อความเท่าเทียมทางเพศ การป้องกัน และการตอบสนองต่อความรุนแรงบนพื้นฐานทางเพศ ในปี 2568 ภายใต้หัวข้อ "ความเท่าเทียมทางเพศและความปลอดภัยสำหรับผู้หญิงและเด็กหญิงในยุคดิจิทัล" พิธีเปิดตัวนี้เป็นการเปิดการรณรงค์สื่อสารครั้งสำคัญเกี่ยวกับความเท่าเทียมทางเพศ การป้องกัน และการตอบสนองต่อความรุนแรงบนพื้นฐานทางเพศในปี 2568 ทันทีหลังจากพิธีเปิดตัว จะมีกิจกรรมนับพันรายการเกิดขึ้นเพื่อตอบสนองต่อเดือนแห่งการปฏิบัติ ซึ่งจัดโดยกระทรวง หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นทั่วประเทศ
นอกเหนือจากความสำเร็จของรูปแบบ Safe House สำหรับการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัวที่กฎหมายป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2565 นำมาแล้ว ยังมีข้อจำกัดในการดำเนินการอีกหลายประการ เช่น การขาดรูปแบบ Safe House อย่างร้ายแรง (หลายพื้นที่มีศูนย์พักพิงชั่วคราวเพียง 1-2 แห่งที่ระดับรากหญ้าหรือไม่มีที่อยู่ทางการ); การขาดเงินทุนดำเนินงาน (ซึ่งเป็นอุปสรรคใหญ่ที่สุดเนื่องจาก Safe House ต้องเปิดให้บริการตลอด 24 ชั่วโมงทุกวัน ต้องมีบุคลากรเฉพาะทางด้านจิตวิทยา สังคมวิทยา กฎหมาย ต้องการสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นต่ำ เช่น เตียง ครัว พื้นที่ส่วนตัวสำหรับเด็ก... หลายพื้นที่รายงานว่า "มีรูปแบบแต่ไม่มีเงินทุนในการบำรุงรักษา") ทรัพยากรบุคคลในการดำเนินงานรูปแบบ Safe House ยังคงขาดแคลนและอ่อนแอมาก โดยส่วนใหญ่เป็นพนักงานนอกเวลา ทำให้การสนับสนุนไม่ครบถ้วน; กระบวนการเชื่อมโยงยังคงล่าช้า; การขาดข้อมูลที่เป็นหนึ่งเดียวระหว่างพื้นที่ กระทรวง และสาขาเนื่องจากขาดฐานข้อมูลระดับชาติ ทำให้ยากต่อการประเมินผลกระทบของกฎหมาย...
เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม พ.ศ. 2568 ในวาระครบรอบ 95 ปีสหภาพสตรีเวียดนาม เลขาธิการโต ลัม ได้สั่งการให้แต่ละจังหวัดมีบ้านพักปลอดภัยสำหรับสตรีและเด็กอย่างน้อย 5 แห่ง เลขาธิการกล่าวว่า "แต่ละจังหวัดมีบ้านพักปลอดภัยสำหรับสตรีและเด็กอย่างน้อย 5 แห่ง ซึ่งเชื่อมต่อกับสายด่วนตลอด 24 ชั่วโมง แต่ละตำบลและเขตมีรูปแบบบริการดูแลชุมชนโดยมีสตรีเป็นแกนหลัก..."
จากทิศทางนี้ จะเห็นได้ว่าการก่อตั้งและการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพของรูปแบบเซฟเฮาส์เป็นภารกิจทางการเมืองของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น และจากมุมมองของกฎหมายป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายจะมีผลบังคับใช้ จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่สำคัญ เช่น การจัดตั้งเซฟเฮาส์อย่างน้อย 5 แห่งในแต่ละจังหวัด เพื่อเสริมสร้างการคุ้มครองสตรีและเด็กตามคำสั่งของเลขาธิการโต แลม การจัดทำงบประมาณระยะยาวที่มั่นคง แทนที่จะพึ่งพาโครงการระหว่างประเทศหรือเงินทุนระยะสั้นเพียงอย่างเดียว การฝึกอบรมทีมงานมืออาชีพเพื่อให้เซฟเฮาส์แต่ละแห่งมีนักสังคมสงเคราะห์ นักจิตบำบัดที่ผ่านการฝึกอบรม ผู้ประสานงานด้านกฎหมาย และทีมฉุกเฉินที่ทำงานตลอด 24 ชั่วโมง การสร้างกระบวนการเชื่อมโยงระดับจังหวัด ตั้งแต่ศูนย์รับสายโทรศัพท์ไปจนถึงตำรวจ การดูแลสุขภาพ เซฟเฮาส์ และการสนับสนุนทางกฎหมาย การเพิ่มการสื่อสารเพื่อให้ผู้เสียหายรู้ว่าควรไปที่ไหน...
กฎหมายป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พ.ศ. 2565 มีเจตนารมณ์ที่ก้าวหน้าและมีมนุษยธรรม โดยให้เหยื่อเป็นศูนย์กลาง อย่างไรก็ตาม เพื่อให้กฎหมายนี้มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง บ้านพักปลอดภัยต้องถือเป็น “แกนหลัก” ของระบบช่วยเหลือ เมื่อแต่ละท้องถิ่นมีบ้านพักปลอดภัยเพียงพอ ก็จะเป็นเครื่องพิสูจน์ว่ากฎหมายนี้ไม่ได้มีเพียงบนกระดาษ แต่ได้เข้ามามีบทบาทในทุกบ้าน คุ้มครองทุกชีวิต
เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2568 กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ร่วมกับกองทุนประชากรแห่งสหประชาชาติ (UNFPA) ประจำเวียดนาม โดยได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากสำนักงานความร่วมมือระหว่างประเทศเกาหลี (KOICA) ได้เปิดตัวโครงการ "การพัฒนาศักยภาพการป้องกันและรับมือกับความรุนแรงในครอบครัวในช่วงปี พ.ศ. 2568-2569" เพื่อเสริมสร้างระบบการป้องกันและรับมือกับความรุนแรงในครอบครัวในเวียดนาม รองรัฐมนตรี Trinh Thi Thuy กล่าวในพิธีเปิดว่า โครงการนี้มุ่งเน้นการสนับสนุนการดำเนินงานเร่งด่วนต่างๆ เช่น การสร้างและดำเนินงานสายด่วนแห่งชาติเพื่อป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว การพัฒนาศักยภาพการประสานงานระหว่างภาคส่วน การพัฒนาคุณภาพบริการช่วยเหลือผู้ประสบความรุนแรงในครอบครัว และการส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและการสื่อสารที่เป็นนวัตกรรมในการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว
ที่มา: https://baophapluat.vn/nha-an-toan-goc-nhin-tu-thuc-thi-luat-phong-chong-bao-luc-gia-dinh.html
การแสดงความคิดเห็น (0)