รัฐต้องรักษาการควบคุมการลงทุนรถไฟความเร็วสูง

ข้อเสนอนี้จำเป็นต้องได้รับการประเมินอย่างรอบด้าน ไม่เพียงแต่พิจารณาจากประสิทธิภาพทางการเงินเท่านั้น แต่ยังต้องพิจารณาผลกระทบด้านสังคม ความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ ความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ตลอดจนแนวทางการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแห่งชาติในระยะยาวอย่างรอบคอบด้วย

การที่รัฐบาลปล่อยกู้เงินลงทุนร้อยละ 80 โดยไม่เสียดอกเบี้ยเป็นเวลา 35 ปี นั้น ถือเป็นการนำแหล่งเงินทุนของรัฐมาสนับสนุนภาคเอกชนเป็นหลัก เป็นแหล่งทุนจากงบประมาณแผ่นดินที่ระดมมาจากภาษีประชาชน การใช้งบประมาณจึงต้องปฏิบัติตามกฎหมายงบประมาณและกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ ดังนั้น จำเป็นต้องมีการประเมินกลไกนี้อย่างรอบคอบในด้านความถูกต้องตามกฎหมายและความเป็นไปได้ และจำเป็นต้องจัดตั้งกลไกการติดตามเพื่อกำหนดความรับผิดชอบขององค์กรในการปกป้องทุนสาธารณะและผลประโยชน์ทางสังคมให้ชัดเจน

ส่วนสิทธิในการใช้ประโยชน์จากที่ดินรอบสถานีเพื่อพัฒนาเมืองที่มีพื้นที่กว้างเป็นพิเศษตั้งแต่ทางหลวงที่ผ่านหัวเมืองใหญ่ๆ ส่วนใหญ่ของประเทศนั้น มีความเสี่ยงที่จะถูกผูกขาดที่ดินเอกชน ซึ่งจะทำให้ความเสี่ยงในการบริหารจัดการทรัพยากรที่ดินเพิ่มขึ้น ส่งผลให้เกิดปัญหาด้านความโปร่งใส และมีความเสี่ยงที่โครงการขนส่งสาธารณะจะกลายเป็นโอกาสสร้างกำไรให้กับเอกชนได้

นอกจากนี้ ประเด็นด้านความมั่นคงของชาติสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้มีความสำคัญอย่างยิ่งและต้องได้รับความสำคัญสูงสุด เส้นทางและถนนสายสำคัญต่างๆ มากมายต้องได้รับการออกแบบและสร้างด้วยระบบป้องกันที่เป็นความลับและมีความปลอดภัยสูงเพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัยโดยแท้จริงแก่ประเทศ ระบบเหล่านี้จำเป็นต้องดำเนินการภายใต้กลไกพิเศษ ภายใต้การควบคุมของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่เท่านั้น ดังนั้นจึงไม่อนุญาตให้นักลงทุนเอกชนเข้าถึงหรือแทรกแซงเพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติ

จำเป็นต้องเลือกรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐกับภาคเอกชน (PPP) อย่างสม่ำเสมอในการพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูงในทิศทางที่ภาครัฐมีบทบาทนำในการวางแผนเชิงยุทธศาสตร์ การควบคุมการปฏิบัติการ และการจัดการความเสี่ยง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์ฉุกเฉินที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ วิสาหกิจเอกชนจะเข้าร่วมประมูลภาครัฐในแพ็คเกจก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ระบบสัญญาณ และรถไฟเท่านั้น เพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรทางสังคมและเทคโนโลยีสมัยใหม่ พร้อมกันนี้ ให้สามารถแสวงหาประโยชน์เชิงพาณิชย์จากพื้นที่สถานีผ่านโครงการอสังหาริมทรัพย์ โครงการบริการ หรือพื้นที่เมืองดาวเทียม เพื่อสร้างรายได้เพิ่มสนับสนุนโครงการ และเพิ่มความสามารถในการฟื้นคืนทุน

ในรูปแบบความร่วมมือภาครัฐ-เอกชนสำหรับรถไฟความเร็วสูง นโยบายด้านราคาและค่าธรรมเนียมต้องสร้างสมดุลระหว่างความสามารถในการคืนทุนสำหรับนักลงทุนและเป้าหมายในการให้บริการเพื่อผลประโยชน์สาธารณะ ค่าโดยสารขนส่งผู้โดยสารควรได้รับการควบคุมโดยรัฐเพื่อให้ประชาชนเข้าถึงได้สะดวก ในขณะที่บริการเชิงพาณิชย์ เช่น โลจิสติกส์ การค้าปลีกในสถานี และการใช้ประโยชน์จากอสังหาริมทรัพย์ สามารถใช้ราคาตลาดได้ เนื่องจากต้นทุนการลงทุนและการดำเนินการที่สูง หากภาคเอกชนคำนวณต้นทุนตั๋วทั้งหมด ราคาจะสูงมาก ทำให้การใช้งานมีจำกัดและลดผลกระทบ ต่อเศรษฐกิจ

ดังนั้นจำเป็นต้องมีกลไกการอุดหนุนจากรัฐ (โดยการสั่งบริการสาธารณะหรือรายได้จากการพัฒนาเมืองรอบสถานี) เพื่อให้ราคายังอยู่ในระดับที่เหมาะสม นอกจากนี้ การแบ่งปันกำไรจากกิจกรรมเชิงพาณิชย์เพื่อชำระเงินสนับสนุนงบประมาณยังต้องมีการควบคุมอย่างชัดเจนและโปร่งใส จะต้องจัดตั้งกรอบค่าธรรมเนียมโครงสร้างพื้นฐานและกลไกการติดตามและตรวจสอบอิสระเพื่อให้มั่นใจถึงความยุติธรรม ประสิทธิภาพ และผลประโยชน์ของชาติในระยะยาว

เวียดนามส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน โดยระบุว่าเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจ แต่จำเป็นต้องสอดคล้องกับเศรษฐกิจของรัฐด้วย รัฐมีบทบาทด้านการลงทุนในด้านสำคัญๆ ในการกำกับดูแลและสร้างเงื่อนไขให้ภาคเอกชนสามารถพัฒนาไปพร้อมกัน รูปแบบ PPP ในการลงทุนในรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ และทำให้เกิดความสมดุลระหว่างประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ ความเท่าเทียมทางสังคม และผลประโยชน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาวของประเทศ

ดร. หยุน ทานห์ เดียน

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/nha-nuoc-can-giu-quyen-kiem-soat-trong-dau-tu-duong-sat-cao-toc-post796277.html