การระบุสถานะทางเศรษฐกิจและสังคมตามการสำรวจชุมชน: การเสริมสร้างเครือข่ายโรงเรียน (บทที่ 9)

Cơ sở vật chất trường lớp ở vùng đồng bào DTTS và miền núi được quan tâm đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước. (Trong ảnh: Nhà bán trú, Trường PTDT Bán trú Húc, huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị được đầu tư xây dựng khang trang) — โรงเรียนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาได้รับการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดิน (ภาพ: หอพักที่โรงเรียนประจำชนเผ่าฮุก อำเภอเฮืองฮัว จังหวัด กวางจิ ได้รับการลงทุนและก่อสร้างอย่างกว้างขวาง)

อัตราการแข็งตัวยังอยู่ในระดับปานกลาง

เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2567 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) ได้จัดการประชุมสรุปผลการปฏิบัติงานด้านสังคมสงเคราะห์เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับห้องเรียนและที่อยู่อาศัยสาธารณะสำหรับครูในช่วงปี 2556-2566 รวมถึงภารกิจและแนวทางแก้ไขในอนาคต การประชุมครั้งนี้จัดขึ้นทั้งในรูปแบบการประชุมแบบพบปะกันและแบบออนไลน์ ณ 63 จังหวัดและเมือง

ข้อมูลที่นำเสนอในการประชุมแสดงให้เห็นว่าภายในสิ้นปี พ.ศ. 2566 ประเทศไทยจะมีห้องเรียนระดับอนุบาลและการศึกษาทั่วไปของรัฐเกือบ 628,571 ห้อง ในจำนวนนี้ 545,375 ห้องจะมีสภาพดี โดยมีอัตราการคงสภาพที่ 86.6% (ระดับอนุบาลมีอัตราการคงสภาพที่ 83.0% ระดับประถมศึกษา 83.2% ระดับมัธยมศึกษาตอนต้น 94.9% และระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย 97.0%)

อย่างไรก็ตาม ในการประชุมครั้งนี้ ไม่มีการให้ข้อมูลใดๆ เกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบันของการรวมโรงเรียนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา ปัจจุบัน สถานการณ์ปัจจุบันของเครือข่ายโรงเรียนในพื้นที่นี้ ประเมินได้จากรายงานจากท้องถิ่นเท่านั้น

รายงานของ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ระบุว่า ในปี พ.ศ. 2556 ทั่วประเทศมีห้องเรียน 553,181 ห้อง มีจำนวนห้องเรียนที่มั่นคงประมาณ 364,367 ห้อง คิดเป็นอัตราร้อยละ 65.9 โดยอัตราการเกิดห้องเรียนที่มั่นคงในระดับอนุบาลอยู่ที่ร้อยละ 47.7 ระดับประถมศึกษาอยู่ที่ร้อยละ 61.6 ระดับมัธยมศึกษาอยู่ที่ร้อยละ 80.5 และระดับมัธยมศึกษาตอนปลายอยู่ที่ร้อยละ 90.4

ตัวอย่างเช่น ในจังหวัดกาวบั่ง ข้อมูลที่นำเสนอในการประชุมสภาชาติพันธุ์ชนกลุ่มน้อยครั้งที่ 4 เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567 แสดงให้เห็นว่าอัตราของห้องเรียนที่มั่นคงในจังหวัดนั้นสูงถึงกว่า 90% และมีเป้าหมายที่จะรักษาระดับนี้ไว้จนถึงปี พ.ศ. 2572

ในจังหวัดห่าซาง ห้องเรียนทั้งจังหวัดมีอัตราความคงตัวเพียง 66.04%; 31.49% เป็นห้องเรียนกึ่งถาวร และ 2.46% เป็นห้องเรียนชั่วคราว ในจังหวัดเตวียนกวาง จำนวนห้องเรียนแบบคงตัวมีเพียง 66.4%; ห้องเรียนกึ่งถาวรคิดเป็น 27%; ห้องเรียนยืมและห้องเรียนชั่วคราวคิดเป็น 6.6%; ในจังหวัดบั๊กกัน อัตราห้องเรียนแบบคงตัวอยู่ที่ 71.1%;…

เมื่อ 5 ปีก่อน ข้อมูลจากการสำรวจเศรษฐกิจและสังคมของกลุ่มชาติพันธุ์ 53 กลุ่มในปี 2019 พบว่าจังหวัดที่มีอัตราโรงเรียนที่มีคุณภาพต่ำที่สุดในประเทศ ได้แก่ จังหวัดห่าวซาง (67.5%) จังหวัดบั๊กกาน (69.9%) จังหวัดเตวียนกวาง (77.4%) ส่วนจังหวัดที่มีอัตราโรงเรียนที่มีคุณภาพต่ำที่สุด ได้แก่ จังหวัดเตวียนกวาง (14.5%) จังหวัดลองอาน (17.6%) และจังหวัดห่าซาง (22.9%)...

จากการสำรวจสถานการณ์โรงเรียนในปี พ.ศ. 2562 พบว่า ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา อัตราโรงเรียนที่มีคุณภาพอยู่ในระดับสูงถึง 91.3% จากการวิเคราะห์ข้อมูล พบว่าอัตราโรงเรียนที่มีคุณภาพและสถานที่ตั้งของโรงเรียนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องตามระดับการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลาย

Cả nước hiện vẫn còn 24,4% số phòng học chưa được kiên cố hóa, phòng học tạm bợ. (Trong ảnh: Cơ sở vật chất trường lớp xuống cấp ở điểm trường lẻ của Trường Mầm non xã Vân An, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn) — ปัจจุบัน ห้องเรียนทั่วประเทศ 24.4% ยังไม่ได้ถูกสร้างให้แข็งแรงขึ้น และยังคงเป็นห้องเรียนชั่วคราว (ภาพ: สภาพทรุดโทรมของอาคารเรียนในโรงเรียนอนุบาลชุมชนวันอัน อำเภอชีหลาง จังหวัดลางเซิน)

จากผลการสำรวจ พบว่าระดับอนุบาลเป็นระดับที่มีอัตราโรงเรียนประถมศึกษาและโรงเรียนที่มีคุณภาพต่ำที่สุดในบรรดาระดับการศึกษาทั้งหมด (87.6% ของโรงเรียนประถมศึกษา และ 53.5% ของโรงเรียนประถมศึกษา) แม้จะถือเป็นระดับแรกของระบบการศึกษาแห่งชาติ แต่ถือเป็นการวางรากฐานสำหรับพัฒนาการทางร่างกาย อารมณ์ สังคม และสุนทรียศาสตร์ของเด็ก

ในระดับประถมศึกษา อัตราการสร้างความมั่นคงของโรงเรียนหลักอยู่ที่ 91.2% และสถานที่ตั้งโรงเรียนอยู่ที่ 53.7% ในระดับมัธยมศึกษา อัตราการสร้างความมั่นคงของโรงเรียนหลักอยู่ที่ 96.8% และสถานที่ตั้งโรงเรียนอยู่ที่ 84.2% ในระดับมัธยมศึกษา อัตราอยู่ที่ 99.7% ในโรงเรียนหลัก และ 96.9% ในสถานที่ตั้งโรงเรียน

การระดมทรัพยากรทั้งหมด

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีเป้าหมายที่จะให้มีห้องเรียนทั่วประเทศครบ 100% ภายในปี 2573 ขณะเดียวกันจะลงทุนสร้างห้องเรียนสาธารณะสำหรับครูให้เพียงพอต่อความต้องการ (ห้องเรียนสาธารณะสำหรับครูประมาณ 10,794 ห้อง)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ภูเขาของชนกลุ่มน้อยในช่วงปี 2564-2573 (โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719) ภาคการศึกษามุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายในการสร้างโรงเรียนและห้องเรียนในชุมชนและหมู่บ้านที่มีความยากลำบากอย่างยิ่งให้สมบูรณ์ 100%

ในช่วงปี 2556-2566 ประเทศได้ระดมเงินประมาณ 32,897 พันล้านดอง เพื่อลงทุนในการรวมห้องเรียน 35,984 ห้อง และห้องเรียนสาธารณะสำหรับครู 1,216 ห้อง

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ งบประมาณของรัฐยังคงมีบทบาทนำในการลงทุนและรวมเครือข่ายโรงเรียน

นี่คือผลการวิเคราะห์งานวิจัยของ ดร. เล ทิ ไม ฮัว กรมศึกษาธิการ กรมโฆษณาชวนเชื่อกลาง หลังจากดำเนินการตามมติที่ 29-NQ/TW ลงวันที่ 4 มกราคม 2556 ของคณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 9 ว่าด้วยนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรมมาเป็นเวลา 10 ปี (2555-2566)

ดร. เล ทิ ไม ฮวา ระบุว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2556-2566 งบประมาณด้านการศึกษาจะสูงกว่าปีก่อนหน้าในแต่ละปี โดยเฉลี่ยแล้ว ในช่วงปี พ.ศ. 2556-2565 สัดส่วนของงบประมาณด้านการศึกษาในงบประมาณแผ่นดินประจำปีทั้งหมดอยู่ที่ 17.37%

ทรัพยากรเหล่านี้จะช่วยให้แน่ใจว่าการดำเนินงานด้านการสร้างโรงเรียน การปรับปรุงสภาพสิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์การสอน การพัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมและอาชีพของกระทรวง สาขา ท้องถิ่น สถาบันการศึกษาและฝึกอบรมเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเริ่มต้นจากการตอบสนองความต้องการด้านนวัตกรรมทางการศึกษาและการฝึกอบรม

อย่างไรก็ตาม งบประมาณแผ่นดินด้านการศึกษายังไม่สามารถจัดสรรงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดอย่างน้อยร้อยละ 20 เพื่อรองรับการดำเนินนโยบายค่าเล่าเรียน เงินเดือนครู และการลงทุนด้านการพัฒนาการศึกษาและฝึกอบรมได้ ขณะที่จำนวนสถานศึกษาและฝึกอบรมมีจำนวนมากและกระจายอยู่ทั่วประเทศ โดยเฉพาะในระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไป ซึ่งต้องใช้งบประมาณการลงทุนจำนวนมาก” ดร. เล ทิ ไม ฮัว กล่าว

Bộ GD&ĐT phấn đấu đến năm 2030 đầu tư xây dựng đủ số phòng công vụ cho giáo viên theo nhu cầu (khoảng 10.794 phòng công vụ cho giáo viên). — กระทรวงศึกษาธิการฯ มุ่งมั่นลงทุนสร้างอาคารสถานที่ราชการสำหรับครูให้เพียงพอต่อความต้องการภายในปี 2573 (มีอาคารสถานที่ราชการสำหรับครูประมาณ 10,794 แห่ง)

ในการประชุมออนไลน์สรุปการเข้าสังคมของการรวมโรงเรียนและห้องเรียนและที่พักอาศัยของครูในช่วงปี 2556-2566 ซึ่งจัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2567 รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง ยืนยันว่าพรรคและรัฐให้ความสำคัญกับการสร้างและการรวมระบบโครงสร้างพื้นฐานของโรงเรียนอยู่เสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ด้อยโอกาส ห่างไกล และโดดเดี่ยว

อย่างไรก็ตาม พื้นที่ห่างไกล ชายแดน และเกาะหลายแห่งยังคงขาดแคลนสิ่งอำนวยความสะดวก และสภาพการเรียนรู้และการทำงานของนักเรียนและครูยังไม่ได้รับการรับประกันอย่างเต็มที่ บางพื้นที่ยังคงมีห้องเรียนเช่า ห้องเรียนยืม ฯลฯ สถาบันการศึกษาหลายแห่งยังขาดห้องเรียนที่ใช้งานได้จริงและอุปกรณ์การสอนที่จำกัด ซึ่งไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านนวัตกรรมทางการศึกษาและการฝึกอบรมได้

ดังนั้น นอกเหนือจากงบประมาณแผ่นดินแล้ว รองนายกรัฐมนตรีได้เสนอให้ร่วมมือกันระดมทรัพยากรสังคมเพิ่มเติมต่อไป เพื่อบรรลุเป้าหมายในการสร้างความเข้มแข็งให้กับระบบโรงเรียนและบ้านพักครูทั้งระบบในอนาคต

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นอกเหนือจากงบประมาณแล้ว ท้องถิ่นในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขายังได้ระดมทรัพยากรจากชุมชนเพื่อลงทุนและเสริมสร้างเครือข่ายโรงเรียน จึงทำให้มีอัตราการสร้างโรงเรียนที่มั่นคงเพิ่มมากขึ้น

Các địa phương vùng đồng bào DTTS và miền núi đã huy động được nguồn lực từ cộng đồng để đầu tư, củng cố mạng lưới trường lớp, từ đó nâng tỷ lệ trường lớp được kiên cố hóa. (Trong ảnh: Điểm trường Mầm non Tung Quang Lìn thuộc trường Mầm non Sàng Ma Sáo huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai được đầu tư từ nguồn xã hội hóa) — ท้องถิ่นในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาได้ระดมทรัพยากรจากชุมชนเพื่อลงทุนและเสริมสร้างเครือข่ายโรงเรียน ส่งผลให้มีโรงเรียนที่เข้มแข็งเพิ่มขึ้น (ในภาพ: โรงเรียนอนุบาลตุงกวางหลิน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโรงเรียนอนุบาลซางหม่าซาว ในอำเภอบัตซาต จังหวัดหล่าวกาย ได้รับการลงทุนจากแหล่งทุนทางสังคม)

ตัวอย่างเช่น ในจังหวัดเอียนไป๋ ในช่วงปี 2556-2566 จังหวัดได้ระดมเงิน 223,780 ล้านดองจากทรัพยากรสังคมเพื่อช่วยเพิ่มห้องเรียน 455 ห้องและห้องเรียนสาธารณะ 36 ห้องสำหรับครูของโรงเรียนที่มีโครงสร้างแข็งแรง 79 แห่ง

ในปี 2556 ทั้งจังหวัดมีห้องเรียนทั้งหมด 6,069 ห้องในทุกระดับชั้น โดย 4,115 ห้องมีสภาพดี (คิดเป็น 68%) ในปี 2566 ทั้งจังหวัดมีห้องเรียนทั้งหมด 6,871 ห้อง โดย 6,026 ห้องมีสภาพดี (คิดเป็น 87.7%)

ในจังหวัดเดียนเบียน ในช่วงสิบปี (พ.ศ. 2556-2566) จังหวัดได้ระดมงบประมาณจากโครงการพัฒนาครูและบุคลากรทางการศึกษาเป็นมูลค่า 585,800 ล้านดอง เพื่อสร้างห้องเรียน 826 ห้อง และห้องเรียนสาธารณะ 192 ห้องสำหรับครู ด้วยงบประมาณทั้งหมด ณ สิ้นปี พ.ศ. 2566 จังหวัดมีห้องเรียนทั้งหมด 7,333 ห้อง โดย 5,493 ห้องเป็นห้องเรียนที่มีคุณภาพ คิดเป็น 74.91% (เพิ่มขึ้น 20.6% เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2556)

ข้อมูลเกี่ยวกับสถานะปัจจุบันของโรงเรียนในเขตชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาได้รับการรวบรวมในการสำรวจเศรษฐกิจและสังคมครั้งที่ 4 ของชนกลุ่มน้อย 53 แห่ง จัดขึ้นระหว่างวันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 15 สิงหาคม พ.ศ. 2567 คาดว่าจะเผยแพร่ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 นี่เป็นชุดข้อมูลอ้างอิงที่สำคัญสำหรับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อดำเนินการวิจัยและเสนอนโยบายพิเศษเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของชุมชนที่เข้มแข็งยิ่งขึ้นในสังคมการศึกษา โดยมุ่งเน้นที่การเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับโรงเรียนในเขตชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา

รายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า อัตราการจัดตั้งโรงเรียนอนุบาลและประถมศึกษาโดยเฉลี่ยทั่วประเทศอยู่ที่ 86% โดยโรงเรียนอนุบาลและประถมศึกษามีอัตราการจัดตั้งโรงเรียนอนุบาลอยู่ที่ 83% ถือว่าสูงมากเมื่อเทียบกับ 10 ปีก่อน แต่จำนวนห้องเรียนที่ยังไม่มีการจัดการศึกษาแบบรวมศูนย์ส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในจังหวัดบนภูเขา พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ด้อยโอกาส (เช่น ภาคตะวันตกเฉียงเหนือ ที่ราบสูงภาคกลาง ภาคกลาง และตะวันตกเฉียงใต้) อัตราห้องเรียนที่ยังไม่มีการจัดการศึกษาแบบรวมศูนย์ในโรงเรียนอนุบาลและประถมศึกษาในหลายจังหวัดยังคงสูงกว่า 40% (เช่น ดั๊กนง กอนตุม เดียนเบียน กาวบั่ง ลายเชา ฯลฯ)

การระบุสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมตามการสำรวจชุมชน: การสร้างแรงกระตุ้นเพื่อการพัฒนาในพื้นที่ด้อยโอกาส (บทที่ 8)

ที่มา: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-cung-co-mang-luoi-truong-lop-bai-9-1733570353875.htm