มีประเด็นใหม่หลายประการในนโยบายเกี่ยวกับการเกษียณอายุก่อนกำหนด

ตามที่ กระทรวงมหาดไทย ระบุ วัตถุประสงค์หนึ่งของพระราชกฤษฎีกา 177/2024/ND-CP ที่ออกในวันนี้ (31 ธันวาคม) คือการพัฒนาแนวนโยบายที่เหมาะสมอย่างเร่งด่วนเพื่อรับรองกระบวนการทำงานและผลงานของเจ้าหน้าที่ที่ยังไม่ถึงเกณฑ์อายุที่จะได้รับการเลือกตั้งใหม่ แต่ประสงค์จะเกษียณอายุ ซึ่งจะช่วยปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการบริหารจัดการบุคลากรให้ดียิ่งขึ้น

บ่ายวันนี้ 31 ธันวาคม ในการแถลงข่าวอย่างไม่เป็นทางการที่จัดโดยกระทรวงมหาดไทย นายเหงียน ตวน นิงห์ ผู้อำนวยการกรมข้าราชการพลเรือน (กระทรวงมหาดไทย) ได้ให้ข้อมูลที่น่าสนใจเกี่ยวกับข้อกำหนดใหม่ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 177/2024/ND-CP ซึ่ง รัฐบาล เพิ่งออกในวันนี้ พระราชกฤษฎีกานี้ควบคุมระบอบและนโยบายสำหรับกรณีที่ไม่ได้รับการเลือกตั้งใหม่ การแต่งตั้งใหม่ และสำหรับข้าราชการที่ลาออกหรือเกษียณอายุโดยสมัครใจ พระราชกฤษฎีกานี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568

ตามที่ผู้อำนวยการกรมข้าราชการพลเรือนกล่าว กระทรวงมหาดไทยได้เร่งร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 26/2015/ND-CP ตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการพรรครัฐบาลในเอกสารเลขที่ 2969-CV/BCSĐCP และคำสั่งของรอง นายกรัฐมนตรี ประจำตำแหน่ง เหงียน ฮวา บินห์ โดยใช้ขั้นตอนที่กระชับและมีประสิทธิภาพ เพื่อออกนโยบายที่ใช้สำหรับการประชุมพรรคในทุกระดับจนถึงการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ได้อย่างทันท่วงที

วัตถุประสงค์ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 177/2024/ND-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2024 คือ การเร่งดำเนินการกำหนดแนวทางและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการดำเนินการตามระบอบและนโยบายสำหรับบุคลากรหลังการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับ และบุคลากรภายใต้การดูแลของคณะกรรมการกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการที่ได้รับอนุญาตให้ลาพักหรือเกษียณอายุจากผู้มีอำนาจตามประกาศข้อสรุปฉบับที่ 20-TB/KL ลงวันที่ 8 กันยายน 2022 ของคณะกรรมการกรมการเมือง

ในขณะเดียวกัน ควรมีการพัฒนานโยบายที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริมและยกย่องผลงานและการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ที่ยังไม่ถึงเกณฑ์อายุที่จะได้รับการเลือกตั้งใหม่แต่ประสงค์จะเกษียณอายุ และเพื่อแก้ไขอุปสรรคและข้อบกพร่องในการดำเนินนโยบาย ซึ่งจะช่วยปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการบริหารจัดการบุคลากรให้ดียิ่งขึ้น

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ตรวง ไห่หลง เป็นประธานการแถลงข่าวในช่วงบ่ายของวันที่ 31 ธันวาคม

ที่สำคัญ พระราชกฤษฎีกานี้ระบุกลุ่มผู้รับประโยชน์ไว้ 3 กลุ่ม กลุ่ม แรก คือ ผู้ที่อายุยังไม่ถึงเกณฑ์ที่จะได้รับเลือกตั้งใหม่ (เหลือเวลาน้อยกว่า 30 เดือนนับจากเวลาของการประชุมใหญ่จนถึงเวลาเกษียณอายุ) ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่ที่ดำรงตำแหน่งเต็มเวลาและมีตำแหน่งที่ได้รับเลือกตั้ง (วรรค 1 มาตรา 2) โดยข้อกำหนดต่างๆ ยังคงเหมือนกับพระราชกฤษฎีกา 26/2015/ND-CP แต่เพิ่มข้อกำหนดว่ากลุ่มนี้รวมถึงเจ้าหน้าที่ที่ระบุไว้ในวรรคนี้ด้วย ซึ่งใช้ได้แม้ในกรณีที่เจ้าหน้าที่เหล่านั้นมีอายุครบเกณฑ์ที่จะได้รับเลือกตั้งใหม่ในคณะกรรมการพรรค แต่อายุยังไม่ถึงเกณฑ์ที่จะได้รับเลือกตั้งใหม่ในตำแหน่งผู้นำในรัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม หรือองค์กรทางสังคมและการเมืองในขณะที่มีการเลือกตั้งหรือการประชุมใหญ่ในระดับเดียวกันเพื่อเลือกตำแหน่งเหล่านั้น

การเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อเท็จจริงที่ว่าช่วงเวลาของการประชุมใหญ่ที่จัดโดยหน่วยงานต่างๆ ทำให้เกิดกรณีที่บุคคลมีอายุมากพอที่จะได้รับการเลือกตั้งใหม่ในหน่วยงานหรือองค์กรปัจจุบัน แต่ยังไม่ถึงเกณฑ์อายุที่จะได้รับการเลือกตั้งใหม่ในคณะกรรมการพรรค ส่งผลให้บุคคลเหล่านั้นต้องอยู่ภายใต้โครงการเกษียณอายุก่อนกำหนดหรือการเลิกจ้างด้วย

เจ้าหน้าที่และทหารอาชีพในหน่วยงานและกองกำลังภายใต้กองทัพประชาชนและตำรวจประชาชนที่ดำรงตำแหน่งและมียศในโครงสร้างของการเข้าร่วมในคณะกรรมการพรรคและสมาชิกเต็มเวลาของคณะกรรมการตรวจสอบในระดับเดียวกัน (วรรค 2 มาตรา 2) จะถูกเพิ่มเข้าไปในขอบเขตการบังคับใช้ของพระราชกฤษฎีกาปฏิรูปกระบวนการบริหาร ดังนั้นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่จำเป็นต้องออกเอกสารแนวทางสำหรับการดำเนินการ แต่สามารถดำเนินการได้ทันทีเมื่อมีการออกพระราชกฤษฎีกา และแก้ไขปัญหาภายในกองทัพได้ทันที

ข้าราชการที่ได้รับการแต่งตั้งตามวาระซึ่งตำแหน่งอยู่ในโครงสร้างการมีส่วนร่วมในคณะกรรมการพรรคในระดับเดียวกัน (วรรค 3 มาตรา 2) ทั้งนี้ เพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ จึงมีการเพิ่มเติมข้อกำหนดที่ว่าบางตำแหน่งและยศในภาครัฐ (ข้าราชการ) ต้องมีอายุมากพอที่จะได้รับการเลือกตั้งใหม่เข้าสู่คณะกรรมการพรรคได้

ประการที่สอง กลุ่มที่ยังมีสิทธิ์ได้รับการเลือกตั้งใหม่ (ตั้งแต่ 30 เดือนถึง 60 เดือน): กรณีที่บุคคลมีระยะเวลาการทำงานเหลืออยู่ระหว่าง 30 ถึง 60 เดือนนับจากวันที่ประชุมใหญ่ และจึงมีสิทธิ์เกษียณอายุ แต่ประสงค์จะเกษียณอายุเนื่องจากการจัดสรรบุคลากรภายในคณะกรรมการพรรค และได้รับการอนุมัติจากผู้มีอำนาจ (วรรค 4 มาตรา 2); เสริมระเบียบตามนโยบายของคณะกรรมการกรมการเมือง ซึ่งในกรณีการลาออกโดยสมัครใจหรือการเกษียณอายุก่อนกำหนด จะมีกลไกเพื่อส่งเสริมและอำนวยความสะดวกในการเกษียณอายุก่อนกำหนด

ประการที่สาม คือกลุ่มเจ้าหน้าที่ภายใต้การบริหารของคณะกรรมการโปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการ

เจ้าหน้าที่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการคณะกรรมการกลาง อาจได้รับอนุญาตให้ลาพักงานหรือเกษียณอายุโดยผู้มีอำนาจตามประกาศข้อสรุปเลขที่ 20-TB/KL ลงวันที่ 8 กันยายน 2022 ของคณะกรรมการกรมการเมือง (ข้อ 5 มาตรา 2)

ในขณะเดียวกัน ได้มีการเพิ่มระเบียบข้อบังคับตามคำสั่งของคณะกรรมการกรมการเมือง เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการแก้ไขกรณีที่บุคคลภายใต้การบริหารของคณะกรรมการกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการกระทำความผิด และได้รับการอนุมัติให้เกษียณอายุก่อนกำหนดหรือถูกเลิกจ้างโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ นอกจากนี้ยังมีการเพิ่มระเบียบข้อบังคับเพื่อให้สามารถใช้ระบบสำหรับบุคคลที่ไม่ถูกลงโทษทางวินัย แต่ประสงค์จะลาออกหรือเกษียณอายุก่อนกำหนดด้วย

นอกจากนี้ ยังมีระเบียบข้อบังคับเพื่อจัดการกับกรณีของบุคคลที่ลาออกหรือเกษียณอายุก่อนวันที่พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ เพื่อแก้ไขปัญหาที่บุคคลบางรายที่ลาออกหรือเกษียณอายุเมื่อเร็ว ๆ นี้ประสบอยู่

ผู้อำนวยการกรมข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ (กระทรวงมหาดไทย) ได้ชี้แจงรายละเอียดใหม่ในนโยบายเกี่ยวกับการเกษียณอายุก่อนกำหนดและการลาพักงานก่อนถึงอายุเกษียณ

ในส่วนของระเบียบและนโยบาย ผู้อำนวยการกรมข้าราชการพลเรือนและพนักงานของรัฐได้กล่าวว่า พระราชกฤษฎีกานี้กำหนดนโยบายเฉพาะสองประการ ได้แก่ การเกษียณอายุก่อนกำหนด และการลาพักงานก่อนถึงอายุเกษียณ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรยกเลิกนโยบายการทำงานต่อไปจนถึงอายุเกษียณ เพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติที่ทำให้การจัดสรรและมอบหมายตำแหน่งงานสำหรับบุคคลจำนวนมากที่ยังไม่ถึงอายุที่จะได้รับการเลือกตั้งใหม่ แต่เลือกที่จะทำงานต่อไปนั้นเป็นเรื่องยาก แทนที่จะเป็นเช่นนั้น นโยบายควรส่งเสริมให้บุคคลเกษียณอายุทันที

ระเบียบและนโยบายที่ใช้กับผู้ที่อายุไม่ถึงเกณฑ์ที่จะได้รับเลือกตั้งใหม่แต่เกษียณอายุก่อนกำหนดนั้น สูงกว่าที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับปัจจุบัน โดยยึดหลักการที่ว่าต้องสูงกว่าข้อกำหนดสำหรับการลดขนาดกำลังคน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เงินบำนาญเฉลี่ยสำหรับ 20 หรือ 15 ปีแรกของการทำงานที่จ่ายเงินสมทบประกันสังคมจะเพิ่มขึ้นจาก 3 เดือนเป็น 5 เดือน ตั้งแต่ปีถัดไปเป็นต้นไป พวกเขามีสิทธิ์ได้รับเงินสมทบประกันสังคม 0.5 เดือนต่อปี อัตราเงินบำนาญสำหรับช่วงเวลาที่เกษียณอายุก่อนกำหนดจะไม่ลดลง และเงินบำนาญเฉลี่ยสำหรับแต่ละปีของการเกษียณอายุก่อนกำหนดจะเพิ่มขึ้นจาก 3 เดือนเป็น 5 เดือนของเงินเดือนปัจจุบัน

ตามที่นายเหงียน ตวน นิง กล่าวไว้ ในระหว่างกระบวนการร่างพระราชกฤษฎีกานี้ หน่วยงานต่างๆ ภายในกระทรวงมหาดไทยได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดเพื่อให้มั่นใจว่านโยบายและระเบียบที่รัฐบาลออกนั้นได้รับการดำเนินการโดยมุ่งเน้นที่การปรับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ดังนั้น พระราชกฤษฎีกานี้จึงกำหนดไว้ว่า "ในกรณีที่บุคคลที่ระบุไว้ในมาตรา 2 ของพระราชกฤษฎีกานี้อยู่ภายใต้บังคับของนโยบายและระเบียบในการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรอยู่แล้ว พวกเขาสามารถเลือกที่จะรับนโยบายและระเบียบที่สูงกว่าได้" ในวรรค 4 มาตรา 7

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/nhieu-diem-moi-trong-chinh-sach-ve-che-do-nghi-huu-truoc-tuoi.html