ศูนย์ตรวจสอบหลายแห่งดำเนินการโดยไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนทางกฎหมาย

ในขณะที่ทั่วประเทศกำลังเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบยานพาหนะเพื่อความปลอดภัยในการจราจร แต่ที่ซอนลา ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์บางแห่งยังคงเปิดดำเนินการโดยไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนทางกฎหมาย และบางแห่งสัญญาเช่าที่ดินหมดอายุไปตั้งแต่ปี 2020... สถานการณ์นี้ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความปลอดภัยในการจราจรและแสดงให้เห็นช่องโหว่ในการบริหารจัดการ

ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ ซอนลา (รหัส 2601D) ตั้งอยู่ในหมู่บ้านนุงลา อำเภอเชียงซิน เริ่มเปิดดำเนินการในปี พ.ศ. 2559 แต่ยังไม่เสร็จสิ้นขั้นตอนการเชื่อมต่อกับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 6

ยังไม่เชื่อมต่อกับทางหลวงหมายเลข 6 มีความเสี่ยงต่อการจราจรติดขัด นั่นคือที่ตั้งของศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ซอนลา (รหัส 2601D) ตั้งอยู่ในหมู่บ้านนุงลา อำเภอเชียงซิน เริ่มเปิดให้บริการตั้งแต่ปี 2559 ซึ่งเป็นที่ตั้งที่อยู่ตรงทางเข้าซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของถนนทางคู่เข้าสู่ใจกลางจังหวัด มีปริมาณการจราจรหนาแน่นมาก

จากความคิดเห็นของประชาชน ศูนย์ฯ แห่งนี้ยังไม่ได้เชื่อมต่อกับทางหลวงหมายเลข 6 ตามที่กำหนดไว้ อันที่จริง บริเวณทางเข้าและออกจากศูนย์ฯ ไม่มีระบบป้ายจราจร เส้นจราจร ลูกระนาด และสิ่งจำเป็นอื่นๆ เมื่อจุดเชื่อมต่อได้รับใบอนุญาตอย่างเป็นทางการ

มาตรา 43 แห่งพระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2551 (ปัจจุบันยังคงมีผลบังคับใช้จนกว่าพระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2567 จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569) กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า “การเชื่อมต่อถนนสายย่อยกับทางหลวงแผ่นดินต้องได้รับอนุญาตจากหน่วยงานบริหารจัดการถนนที่มีอำนาจหน้าที่ ตำแหน่งที่เชื่อมต่อต้องรับประกันความปลอดภัยในการจราจรและปฏิบัติตามแผนการจราจรที่ได้รับอนุมัติ”

ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ซอนล่า ใช้ทางเข้า-ออกถนนภายในที่ไม่ได้รวมอยู่ในแบบที่ได้รับอนุมัติ

อย่างไรก็ตามจนถึงปัจจุบันศูนย์แห่งนี้ใช้ทางเข้าจากถนนภายในซึ่งไม่ได้รวมอยู่ในแบบที่ได้รับอนุมัติ

ที่น่าสังเกตคือ ได้มีการตัดถนนกลางถนนบางส่วนด้านหน้าถนนแยกที่มุ่งสู่ใจกลางเมืองออกเพื่อควบคุมการแพร่ระบาดของโควิด-19 แต่ยังไม่ได้รับการคืนกลับมาจนถึงปัจจุบัน ทำให้พื้นที่ดังกล่าวกลายเป็นเหมือนทางแยก "ที่เกิดขึ้นเองโดยไม่ได้ตั้งใจ" ซึ่งอาจทำให้เกิดความเสี่ยงที่จะเกิดอุบัติเหตุทางถนนได้

นายกัม เวียด กวาน ประธานแขวงโตเหียว จังหวัดเซินลา ยืนยันว่า การตัดเกาะกลางถนนก่อนหน้านี้มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการแพร่ระบาดของโควิด-19 ปัจจุบันแขวงได้รับความคิดเห็นจากประชาชนแล้ว และจะหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อฟื้นฟูสภาพการจราจรให้กลับมาเป็นปกติเพื่อความปลอดภัยในการจราจร

นายเหงียน ดุย ฮวา ประธานคณะกรรมการบริษัท Son La Vehicle Inspection Joint Stock Company ซึ่งเป็นหน่วยงานที่บริหารจัดการศูนย์ 2601D ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวว่า “เรากำลังดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อเชื่อมต่อกับทางหลวงหมายเลข 6 ปัจจุบัน ศูนย์กำลังเชื่อมต่อกับเส้นทางของหน่วยงานที่ได้รับใบอนุญาตก่อนหน้านี้เป็นการชั่วคราว”

ส่วนหนึ่งของเกาะกลางถนนด้านหน้าทางแยกที่มุ่งสู่ใจกลางเมืองถูกตัดขาดเพื่อควบคุมการแพร่ระบาดของโควิด-19 แต่ยังไม่ได้รับการคืนกลับมา ทำให้พื้นที่ดังกล่าวกลายเป็นเหมือนทางแยก "ที่เกิดขึ้นเองโดยไม่ได้ตั้งใจ" ซึ่งมีความเสี่ยงที่จะเกิดอุบัติเหตุทางถนนได้

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 11/2010/ND-CP ลงวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2553 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการบริหารจัดการและการคุ้มครองโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนน ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "องค์กรและบุคคลที่ต้องการเชื่อมต่อโครงการและถนนสายย่อยกับทางหลวงแผ่นดิน จะต้องจัดทำเอกสาร ให้หน่วยงานบริหารจัดการถนนที่มีอำนาจประเมินและอนุมัติสถานที่ ขนาด และรูปแบบของการเชื่อมต่อก่อนการก่อสร้าง"

ห่างจากใจกลางเมืองเก่าของ Son La กว่า 130 กม. สาขาตรวจสภาพรถยนต์ 2603D ตำบล Van Ho ตั้งอยู่ติดกับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 6 ทางลาด Chieng Di ซึ่งมักมีหมอกหนาและทัศนวิสัยจำกัด

ตามรายงานตั้งแต่ปี 2561 เป็นต้นมา จนถึงปัจจุบัน ทางแยกนี้ยังคงเปิดดำเนินการอยู่ ทั้งที่ไม่มีแผน ไม่มีใบอนุญาตก่อสร้าง และไม่ได้ดำเนินขั้นตอนการเชื่อมต่อกับทางหลวงหมายเลข 6 เสร็จสิ้น

หน่วยตรวจสภาพรถยนต์ 2603D ตำบลวานโฮ ซึ่งตั้งอยู่ติดกับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 6 ไม่ได้รับใบอนุญาตให้เชื่อมต่อกับทางหลวงแผ่นดิน โดยมีความเสี่ยงที่จะเกิดการจราจรติดขัดระหว่างรถที่วิ่งผ่านและรถที่เข้าและออกจากพื้นที่ตรวจสภาพ

นายเหงียน วัน วินห์ ผู้ขับขี่ที่เดินทางบนเส้นทางนี้เป็นประจำ กล่าวว่า “ทางลาดนี้อันตรายอยู่แล้ว เมื่อมีรถเข้าออกบริเวณตรวจสอบมากขึ้น โดยเฉพาะในช่วงที่มีหมอกหนา ความผิดพลาดเพียงเล็กน้อยก็อาจทำให้เกิดอุบัติเหตุได้”

ตามมาตรา 89 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการก่อสร้าง พ.ศ. 2557 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2563) ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "ก่อนเริ่มการก่อสร้าง ผู้ลงทุนจะต้องมีใบอนุญาตการก่อสร้างที่ออกโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ ยกเว้นในกรณีที่ได้รับการยกเว้น"

ในมาตรา 7 พระราชกฤษฎีกา 10/2020/ND-CP ลงวันที่ 17 มกราคม 2020 ของรัฐบาลว่าด้วยธุรกิจบริการตรวจสภาพรถยนต์ กำหนดไว้ว่า: "วิสาหกิจตรวจสอบจะได้รับอนุญาตให้ดำเนินงานได้หลังจากได้รับใบรับรองการมีสิทธิ์ดำเนินกิจกรรมตรวจสภาพรถยนต์เท่านั้น โดยสถานที่ดำเนินงานจะต้องสอดคล้องกับแผนผังที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่"

สาขาตรวจสภาพรถยนต์ 2603D วันโฮ ตั้งอยู่บนเนินเขาเชียงดี มีหมอกหนาและการจราจรหนาแน่น

นายเหงียน ซุย ฮวา ประธานกรรมการบริษัท Son La Vehicle Inspection Joint Stock Company อธิบายว่า ขณะนี้โครงการสาขา 2603D กำลังอยู่ในระหว่างการวางแผนพื้นที่ที่ขัดแย้งกับที่ดินสาธารณะ เดิมทีโครงการมีพื้นที่ 2.9 เฮกตาร์ แต่เนื่องจากปัญหาเรื่องค่าชดเชย ทางหน่วยงานจึงเสนอให้ปรับพื้นที่เป็น 1.7 เฮกตาร์สำหรับพื้นที่ที่เคลียร์แล้ว

การดำเนินการโดยไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนการวางแผนและการเชื่อมต่อการจราจรให้ครบถ้วนถือเป็นการฝ่าฝืนกฎระเบียบ ตามข้อ 1 มาตรา 12 แห่งพระราชกฤษฎีกา 11/2010/ND-CP จุดเชื่อมต่อทุกจุดไปยังทางหลวงแผ่นดินต้องได้รับการประเมินโดย กระทรวงคมนาคม หรือกรมการขนส่ง และแผนการจัดการจราจรต้องได้รับการอนุมัติ เพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยของยานพาหนะที่เข้าและออกจากพื้นที่

ยังมีข้อบกพร่องเพิ่มเติมที่ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ บริษัท Son La Waterway and Road Motor Vehicle Inspection Joint Stock Company (รหัส 2602D) ซึ่งศูนย์แห่งนี้เปิดดำเนินการในเขต Quyet Thang เก่ามาตั้งแต่ปี 1997 ปัจจุบันคือเขต To Hieu หลังจากการแปลงสภาพเป็นที่ดินในปี 2017 ยังคงใช้พื้นที่ 1,995 ตร.ม. ที่เช่าจากรัฐบาล

ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ บริษัท ซอนลา วอเตอร์เวย์ แอนด์ โรด คาร์ ออดิท คอมพานี (รหัส 2602D) ได้หมดสัญญาเช่าที่ดินตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2563 ซึ่งตั้งอยู่ติดกับตลาด ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีโรงเรียน หน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ

ทั้งนี้ สัญญาเช่าที่ดินดังกล่าวหมดอายุลงเมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2563 อย่างไรก็ตาม ศูนย์ฯ แห่งนี้เปิดดำเนินการมาเป็นเวลากว่า 4 ปี ตั้งอยู่ในย่านที่มีประชากรหนาแน่น ใกล้กับตลาด 7.11 โรงเรียนประถม Trần Quoc Toan และถนนสายกลาง

ครั้งหนึ่งมีรถยนต์หลายสิบคันจอดเรียงรายรอการตรวจสอบ ทอดยาวไปจนถึงประตูโรงเรียน ก่อให้เกิดปัญหาการจราจรติดขัดและวุ่นวาย ชาวบ้านได้ยื่นคำร้องหลายครั้งเพื่อขอให้ย้ายศูนย์ฯ ออกจากเขตที่อยู่อาศัย แต่ก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข

นายกัม เวียด กวาน ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงโตเหียว กล่าวว่า เทศบาลเมืองเซินลา (ก่อนการแยกตัว) และแขวงได้ยื่นเอกสารไม่ต่ออายุสัญญาเช่าที่ดินของเขตดังกล่าว โดยได้ส่งเอกสารไปยังกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ปัจจุบันคือกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม) สองครั้ง เพื่อขอคืนที่ดินเพื่อขยายตลาด 7.11

ตามที่คณะกรรมการบริหารตลาดโตเฮี๊ยวแจ้งไว้ว่า เส้นทางไปยังตลาด 7.11 ไม่มีการป้องกันและดับเพลิง จึงมีคนจำนวนมากมารวมตัวกันบนทางเท้าและถนนไปยังตลาด

คุณฉวนกล่าวว่าการย้ายศูนย์ตรวจสอบนี้มีความสมเหตุสมผล เพราะไม่เพียงแต่จะทำให้เกิดปัญหาการจราจรติดขัดเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมในเมืองและความปลอดภัยของนักเรียนอีกด้วย ซึ่งเป็นความปรารถนาของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนมาเป็นเวลาหลายปีแล้ว

นายเหงียน ไห่ เซิน ประธานกรรมการบริษัทร่วมทุนตรวจสอบทางน้ำและยานพาหนะทางบกเซินลา ยอมรับว่า หน่วยงานนี้ได้หมดสัญญาเช่าที่ดินแล้ว และได้ยื่นขอขยายเวลาหลายครั้งเพื่อขอเงินทุนสำหรับการจัดหาที่ดินใหม่ แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติ เรายังต้องจ่ายภาษีที่ดินมากกว่า 500 ล้านดองต่อปี แต่ยังไม่ได้รับเงินสนับสนุนใดๆ

ดังนั้น ความจริงที่ว่าศูนย์ 2602D ยังคงเปิดดำเนินการอยู่เป็นเวลาหลายปีหลังจากสัญญาเช่าที่ดินหมดอายุ ทำให้เกิดคำถามว่า เหตุใดเจ้าหน้าที่จึงไม่ต่อสัญญาเช่าที่ดิน หรือจัดการและระงับการดำเนินการชั่วคราวจนกว่าขั้นตอนทางกฎหมายจะเสร็จสิ้น

ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์หมายเลข 2602D เดิมเป็นหน่วยงานระดับ 2 ของกรมการขนส่งจังหวัดซอนลา จดทะเบียนเป็นนิติบุคคลในปี 2560 และสัญญาเช่าที่ดินสิ้นสุดลงตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2563

นายดวน แม็ง เกือง ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารตลาดเขตโตเฮี๊ยว กล่าวว่า นโยบายการเวนคืนพื้นที่ของศูนย์ฯ เพื่อขยายตลาดนั้นมีความสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง ปัจจุบันถนนทางเข้าตลาดค่อนข้างแคบ ไม่มีระบบป้องกันอัคคีภัย และไม่มีที่จอดรถ ส่งผลกระทบต่อธุรกิจ

คุณดวน แม็ง เกือง ระบุว่า หากตลาดขยายตัว ตลาดริมทางเท้าหลายแห่งที่เคยเปิดขายตามท้องถนนจะถูกยกเลิกไป ทำให้เกิดสภาวะที่ดึงดูดให้ผู้ค้ากลับมาทำธุรกิจอีกครั้ง ซึ่งจะช่วยฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยของเมือง ปัจจุบันชั้นสองและร้านค้าจำนวนมากในตลาด 7.11 ยังคงว่างเปล่า เนื่องจากทางเข้าไม่สะดวก

รถที่นำมาตรวจสภาพที่ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์หมายเลข 2602D บางครั้งอาจมาจอดริมถนน ส่งผลกระทบต่อการจราจรในบริเวณนี้

ผู้แทนกรมก่อสร้างจังหวัดเซินลาให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์หนานดานว่า หลังจากได้รับคำติชมแล้ว หน่วยงานดังกล่าวได้สั่งการให้หน่วยงานเฉพาะทางตรวจสอบและทบทวนเอกสารทางกฎหมายทั้งหมดของศูนย์ตรวจสอบในพื้นที่

ศูนย์ที่ยังไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอน โดยเฉพาะการเชื่อมต่อทางหลวงหมายเลข 6 จะต้องดำเนินการให้เป็นไปตามกฎระเบียบ หากไม่ดำเนินการตามขั้นตอนดังกล่าว กรมการก่อสร้างจะเสนอให้จังหวัดดำเนินการและระงับการดำเนินการตามกฎหมาย

อันที่จริง สถานการณ์การก่อสร้างและโครงการต่างๆ มากมาย รวมถึงศูนย์ตรวจสอบ ที่ดำเนินการโดยไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายนั้นไม่ใช่เรื่องแปลกใหม่ในเซินลา แนวปฏิบัติที่ว่า “ทำก่อน ถามทีหลัง” ทำให้การบริหารจัดการของรัฐเป็นไปอย่างเฉื่อยชา ขณะที่ความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการจราจรและการละเมิดกฎผังเมืองก็ร้ายแรงขึ้นเรื่อยๆ

ยานพาหนะที่เข้าและออกจากพื้นที่ที่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการเชื่อมต่อกับทางหลวงแผ่นดินอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความปลอดภัยในการจราจร

เห็นได้ชัดว่าความจริงที่ว่าศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ในซอนลายังคงเปิดดำเนินการโดยไม่มีขั้นตอนทางกฎหมายและละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการเชื่อมต่อ การก่อสร้าง และที่ดิน เป็นสัญญาณของความหละหลวมในการตรวจสอบและกำกับดูแลโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ศูนย์ตรวจสอบมีหน้าที่บังคับใช้มาตรฐานทางเทคนิคและ "เฝ้าประตูความปลอดภัยการจราจร" แต่ตัวศูนย์เองกลับไม่จริงจังกับการปฏิบัติตามกฎหมายเลย

ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การกรอกเอกสารเพียงอย่างเดียว แต่ยังรวมถึงความรับผิดชอบในการดูแลความปลอดภัยในชีวิตของผู้คนเมื่อยานพาหนะเข้าและออกจากพื้นที่ที่ไม่ได้มาตรฐานซึ่งมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดอุบัติเหตุอีกด้วย

ในพื้นที่เข้า-ออกศูนย์ตรวจสภาพที่ไม่เป็นไปตามกฎจราจร มีความเสี่ยงที่จะเกิดการขัดแย้งทางจราจร เนื่องจากไม่มีป้ายสัญญาณ เครื่องหมายจราจร และลูกระนาดตามที่กำหนดไว้

ชาวซอนลา กำลังรอการดำเนินการที่เฉพาะเจาะจงจากรัฐบาลจังหวัด และหน่วยงานและสาขาที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ การตรวจสอบอย่างครอบคลุม การขอให้แก้ไขการละเมิด และจัดการกับความรับผิดชอบส่วนบุคคลและส่วนรวม หากการละเมิดยังคงเกิดขึ้น

จากเรื่องราวในซอนลา ถึงเวลาแล้วที่หน่วยงานอื่นๆ จะต้องเข้มงวดเรื่องใบอนุญาต การตรวจสอบ และการกำกับดูแลสถานที่ตรวจสอบในพื้นที่ ศูนย์แต่ละแห่งควรได้รับอนุญาตให้ดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อได้ดำเนินการตามขั้นตอนทั้งหมดเกี่ยวกับการวางแผน การก่อสร้าง การเชื่อมต่อ และที่ดินแล้วเท่านั้น ตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย อันจะนำไปสู่ ​​"การไม่ปล่อยให้สถานที่ตรวจสอบที่ปลอดภัยกลายเป็นสถานที่ไม่ปลอดภัย"

ก๊วกตวน

ที่มา: https://nhandan.vn/nhieu-trung-tam-dang-kiem-hoat-dong-khi-chua-hoan-tat-thu-tuc-phap-ly-post919859.html