 |
| รอง นายกรัฐมนตรี หวู่คาน (พ.ศ. 2480-2566) |
1. ในช่วงทศวรรษสุดท้ายของศตวรรษที่ 20 ประเด็นสิทธิมนุษยชนได้รับความสนใจอย่างกว้างขวางในระดับนานาชาติ ลัทธิจักรวรรดินิยมและกองกำลังศัตรูได้ใช้ประเด็นนี้เป็นเครื่องมือสำคัญ เป็นเครื่องมือสำคัญในการบ่อนทำลายและแทรกแซงกิจการภายในของประเทศสังคมนิยมและประเทศเอกราช รวมถึงเวียดนาม ส่งผลให้ระบบของประเทศสังคมนิยมล่มสลายลงอย่างย่อยยับ ในสถานการณ์เช่นนี้ เมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม 2535 สำนักเลขาธิการพรรคกลาง (สมัยที่ 7) ได้ออกคำสั่งที่ 12 เรื่อง "ประเด็นสิทธิมนุษยชน มุมมอง และนโยบายของพรรคเรา" นี่เป็นครั้งแรกที่พรรคเราออกคำสั่งที่สำคัญยิ่ง นำเสนอมุมมองและนโยบายของพรรคในด้านสิทธิมนุษยชนอย่างชัดเจน กำหนดภารกิจเร่งด่วนที่ระบบ การเมือง ทั้งหมดต้องดำเนินการทันที เพื่อประกันสิทธิมนุษยชนและรับมือกับการโจมตีที่อันตรายจากศัตรู หน่วยงานที่ทำหน้าที่ช่วยเหลือคณะกรรมการอำนวยการคือสำนักงานถาวร
ในปี พ.ศ. 2545 (หลังการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 9) รองนายกรัฐมนตรี หวู กวน ได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการ ทันทีหลังจากเข้ารับตำแหน่ง (พ.ศ. 2545-2549) นายหวู กวน ได้สั่งให้สรุปคำสั่งที่ 12 ของสำนักเลขาธิการ เพื่อประเมินผลการปฏิบัติงาน ข้อบกพร่อง ปัญหา และอุปสรรค เพื่อเสนอแนวทางแก้ไขสำหรับช่วงเวลาต่อไป
หลังจาก 12 ปีแห่งการประกาศใช้คำสั่งที่ 12 การประชุมระดับชาติว่าด้วยงานด้านสิทธิมนุษยชนครั้งแรกได้เรียกประชุมผู้นำจากกระทรวง กรม สาขา และท้องถิ่นส่วนกลาง เพื่อสรุปผลการดำเนินการตามคำสั่งที่ 12 ซึ่งอาจถือได้ว่าเป็นการประชุมเดียนหงว่าด้วยงานด้านสิทธิมนุษยชน ซึ่งประเมินการดำเนินงาน 12 ปี (พ.ศ. 2535-2547) ภายใต้การนำของพรรคฯ การส่งเสริมความเข้มแข็งร่วมกันของระบบการเมืองและประชาชนโดยรวม งานด้านการปกป้องสิทธิมนุษยชนได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ ได้แก่ การต่อต้านและขจัดกิจกรรมที่ฉวยโอกาสจากประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชนเพื่อก่อให้เกิดความไม่มั่นคงอย่างแข็งขัน คำสั่งที่ 12 ได้ถูกประกาศใช้อย่างทันท่วงที ตอบโต้กิจกรรมที่บ่อนทำลายอุดมการณ์และการบ่อนทำลายทางการเมืองภายในโดยกลุ่มศัตรูที่ฉวยโอกาสจากประเด็นสิทธิมนุษยชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งมีส่วนช่วยรักษาเสถียรภาพทางการเมือง อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามคำสั่งที่ 12 เผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ ได้แก่ การที่แกนนำและสมาชิกพรรคจำนวนหนึ่งยังไม่ตระหนักรู้และเห็นพ้องต้องกัน การบังคับใช้มติ แนวปฏิบัติ นโยบาย และกฎหมายของพรรคเกี่ยวกับกิจการศาสนาและชาติพันธุ์ในบางพื้นที่ยังคงสับสน อ่อนแอ และขาดช่องโหว่ ยังไม่ได้สร้างจุดยืนเชิงรุกในการต่อสู้เพื่อสิทธิมนุษยชน....
คำขอของนายหวู กวน ให้จัดทำสรุปคำสั่งที่ 12 ได้นำมาซึ่งพลังใหม่ ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งในความตระหนักรู้เกี่ยวกับงานด้านสิทธิมนุษยชนในกระทรวง กรม และสาขาต่างๆ ทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการกำหนดทิศทางงานด้านสิทธิมนุษยชนอย่างเป็นระบบและเชิงลึก สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน นอกจากนี้ยังเป็นหลักการสำคัญในการพัฒนาคณะกรรมการอำนวยการด้านสิทธิมนุษยชนให้สมบูรณ์แบบ เพื่อขยายขอบเขตสมาชิก เพื่อสร้างพลังร่วมในการปกป้องและต่อสู้เพื่อสิทธิมนุษยชน ทันทีหลังการประชุมสรุปคำสั่งที่ 12 รองนายกรัฐมนตรี หวู กวน ได้ลงนามและออกคำสั่งที่ 41 ในนามของนายกรัฐมนตรี ว่าด้วย "การเสริมสร้างงานด้านการปกป้องและต่อสู้เพื่อสิทธิมนุษยชนในสถานการณ์ปัจจุบัน"
อาจกล่าวได้ว่าคำสั่งที่ 41 ถือเป็นพัฒนาการใหม่ในการตระหนักรู้ของรัฐในด้านสิทธิมนุษยชน ซึ่งถือเป็นคุณูปการสำคัญยิ่งของพระองค์ จากนี้ไป ภารกิจในการรับรองและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนจึงถูกวางไว้ในตำแหน่งสูงสุด เพราะการต่อสู้เพื่อสิทธิมนุษยชนจะประสบความสำเร็จได้ก็ต่อเมื่อปกป้องสิทธิมนุษยชนสำหรับทุกคนเท่านั้น!
หลังจากนั้น พระองค์ได้ทรงลงนามและออกข้อบังคับการทำงานของคณะกรรมการอำนวยการ ทรงบัญชาการให้มีการรวมองค์กรของสำนักงานประจำ และยกระดับให้เป็นหน่วยงานอิสระ ซึ่งประกอบด้วยพนักงานประจำและพนักงานนอกเวลา นับแต่นั้น กิจกรรมของสำนักงานประจำก็มีความเป็นระบบและมีประสิทธิภาพมากขึ้น...
 |
| คณะบรรณาธิการนิตยสารสิทธิมนุษยชนเวียดนามไปเยี่ยมบ้านของนายหวู่ กวนในปี 2020 |
2. ในปี พ.ศ. 2547 ในฐานะรองนายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการ ท่านได้กำกับดูแลการรวบรวมหนังสือ “ความสำเร็จในการคุ้มครองและพัฒนาสิทธิมนุษยชนในเวียดนาม” (สมุดปกขาว) ซึ่งตีพิมพ์ในปี พ.ศ. 2548 เป็นสามภาษา ได้แก่ ภาษาเวียดนาม อังกฤษ และฝรั่งเศส และหนังสือ “เวียดนามและประเด็นสิทธิมนุษยชน” (คู่มือสิทธิมนุษยชน) ซึ่งตีพิมพ์ในปี พ.ศ. 2548 เช่นกัน นับเป็นครั้งแรกที่เวียดนามได้รวบรวมสมุดปกขาวว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ดังนั้นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงเกิดความสับสนเกี่ยวกับรูปแบบและเนื้อหาของหนังสือ รวมถึงวิธีการปฏิบัติตามเกณฑ์มาตรฐานของประชาคมระหว่างประเทศสำหรับสมุดปกขาวว่าด้วยสิทธิมนุษยชน เพื่อให้เกิดประสิทธิผลในการโฆษณาชวนเชื่ออย่างสูง ไม่เพียงแต่ในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเวทีระหว่างประเทศด้วย อย่างไรก็ตาม ภายใต้การกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดของท่าน จากชื่อหนังสือ โครงร่างรายละเอียด และท้ายที่สุดเนื้อหาของหนังสือจึงค่อยๆ เป็นรูปเป็นร่างขึ้น
เนื่องจากเขาได้ตีพิมพ์ White Book เป็นครั้งแรกและได้ใช้ถ้อยคำอย่างระมัดระวัง เขาจึงได้อ่านต้นฉบับอย่างละเอียดถี่ถ้วน ตรวจแก้ต้นฉบับและเรียบเรียงเนื้อหาให้สมบูรณ์ก่อนตีพิมพ์ White Book ทั้งสองเล่มและคู่มือสิทธิมนุษยชน รวมถึงคำสั่งที่ 12 และ 41 ได้กลายเป็น "หนังสือข้างเตียง" ของแกนนำหลายรุ่นที่ทำงานด้านสิทธิมนุษยชนตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า กลายเป็น "กรอบ" ให้เราจัดทำ White Book ต่อไป เพื่อรายงานสถานการณ์และความสำเร็จในการรับรองและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนในเวียดนาม รวมถึงเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างรายงานภายใต้กลไก Universal Periodic Review (UPR) ของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ซึ่งเป็นรายงานระดับชาติเกี่ยวกับการปฏิบัติตามอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก...
3. ในระหว่างดำรงตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการอำนวยการสิทธิมนุษยชน การเจรจาด้านสิทธิมนุษยชนกับประเทศอื่นๆ ได้ขยายตัวขึ้น โดยมีภาคีหลายฝ่ายเข้าร่วม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เราได้ดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการต่อสู้ในเวทีระหว่างประเทศ โดยไม่ปล่อยให้ประเทศและองค์กรพัฒนาเอกชนที่มีเจตนาร้ายต่อเวียดนาม “ก่อกระแส” และผูกขาดเวทีเช่นเดิม ภายใต้การชี้นำโดยตรงจากสมาชิกคณะกรรมการอำนวยการ นำโดยรองนายกรัฐมนตรี หวู กวน การประสานงานระหว่างหน่วยงานสมาชิกของคณะกรรมการอำนวยการเป็นไปอย่างราบรื่น ราบรื่น และมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งการสู้รบของเราได้ขัดขวางแผนการและกิจกรรมต่างๆ ของฝ่ายศัตรูที่ฉวยโอกาสจากประเด็นสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเวทีระหว่างประเทศ
พึงระลึกไว้ว่า ในปี พ.ศ. 2548 ณ เวทีประชุมคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคม (ECOSOC) ของสหประชาชาติ ด้วยความประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างสำนักงานคณะกรรมการอำนวยการประจำและหน่วยงานต่างๆ ของกระทรวงการต่างประเทศ เราได้ต่อสู้อย่างแข็งขันเพื่อกดดันคณะกรรมการองค์กรพัฒนาเอกชน (ภายใต้ ECOSOC) ของสหประชาชาติ ให้ตัดสินใจระงับสถานะที่ปรึกษาของ “พรรคก้าวหน้าข้ามชาติ” (TRP) และปฏิเสธคำร้องขอสถานะที่ปรึกษาของ “พันธมิตรเวียดนามเสรี” (FVA) ซึ่งเป็นองค์กรก่อการร้ายของชาวเวียดนามพลัดถิ่นในฝรั่งเศส ด้วยชัยชนะครั้งสำคัญนี้ จึงเป็นที่ยืนยันได้ว่าคณะทำงานด้านสิทธิมนุษยชนมีความเข้มแข็งมากขึ้นเรื่อยๆ แต่ในขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นว่าความสำเร็จดังกล่าว เป็นผลมาจากทิศทางการดำเนินงานด้านสิทธิมนุษยชนที่ชัดเจนยิ่งขึ้นของเรา โดยเฉพาะอย่างยิ่งอิทธิพลของรองนายกรัฐมนตรี หวู กวน ซึ่งได้กลายเป็นผู้นำและแรงบันดาลใจให้เจ้าหน้าที่ด้านสิทธิมนุษยชนปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมั่นใจ
กล่าวได้ว่าประเด็นเรื่องสิทธิมนุษยชน จากที่เคยถูกมองว่าเป็น "เรื่องละเอียดอ่อน" หรือถูกหลีกเลี่ยง ภายใต้การนำของรองนายกรัฐมนตรี หวู่ กวน ประธานคณะกรรมการอำนวยการด้านสิทธิมนุษยชน ได้กลายเป็นประเด็นปกติไปแล้ว จากการนิ่งเฉยและสับสนในการรับมือกับกลอุบายและการโจมตีอันโหดร้ายของศัตรู ภายใต้การชี้นำและการชี้นำที่ถูกต้องและชำนาญของเขา เราได้ต่อสู้เชิงรุกโดยไม่หลีกเลี่ยงประเด็นใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนเลย
 |
| นายหวู่ กวน ได้รับการสัมภาษณ์จากนิตยสารสิทธิมนุษยชนเวียดนามในปี 2019 |
ผมอดไม่ได้ที่จะเอ่ยถึงวิธีการทำงานที่น่าประทับใจของเขาสักสองสามคำ ผมได้เห็นหลายครั้งว่าเขาเป็นประธานการประชุมอย่างไร เขาไม่จำเป็นต้องให้ฝ่ายสนับสนุนแนะนำสมาชิกหรืออ่านคำปราศรัยเปิดงานและวาระการประชุมเหมือนเช่นเคย เขาเป็นคนริเริ่มและมักจะเริ่มต้นด้วยคำถามที่ว่า "พอแล้วหรือ? ถ้าพอแล้ว เรามาเริ่มกันเลย" จากนั้นเขาก็แสดงความคิดเห็นและมอบหมายวิทยากร ซึ่งแตกต่างจากการประชุมที่มีคนอื่นเป็นประธานอย่างมาก... และเมื่อสรุปการประชุม รวมถึงการประชุมใหญ่ๆ เช่น สรุปคำสั่งที่ 12 เขาไม่ได้อ่านเอกสาร แต่พูดอย่างสอดคล้องกัน ตรงประเด็นที่งานด้านสิทธิมนุษยชนยังคงเผชิญอยู่ พร้อมกับวิธีแก้ปัญหาที่ชัดเจนและกระชับ ความคิดของเขาก้าวหน้าอยู่เสมอ คาดการณ์ปัญหาได้อย่างแม่นยำ
หลังจากผ่านไปเกือบ 20 ปี ภาพลักษณ์ของผู้นำที่มีหัวใจและวิสัยทัศน์ที่ทำหน้าที่เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการกำกับดูแลสิทธิมนุษยชนด้วยวิธีการที่เรียบง่าย กระชับ ชัดเจน และแม่นยำ ยังคงฝังแน่นอยู่ในใจของบุคลากรที่ทำงานด้านสิทธิมนุษยชนมาหลายชั่วอายุคนจนถึงปัจจุบัน
| จากสิ่งนั้น ผมได้เรียนรู้บทเรียนสำหรับตัวเองว่า เราต้องดำเนินการเชิงรุกเพื่อนำค่านิยมสากลด้านสิทธิมนุษยชนมาปฏิบัติให้สอดคล้องกับขนบธรรมเนียมและผลประโยชน์ของเราเอง นั่นเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการต่อสู้กับข้อโต้แย้งที่บิดเบือน นั่นไม่ได้หมายความว่า “ต้องวางอาวุธเพื่อต่อสู้” กับกลุ่มที่จงใจใช้ประเด็นสิทธิมนุษยชนและประชาธิปไตยมาทำลายเรา แต่นั่นหมายถึง “ยิงปืนนัดเดียวได้นกสองตัว” อย่างนั้นหรือ? “เจ้าหน้าที่ที่ทำหน้าที่นี้ต้องเข้าใจลักษณะทางวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์และชนชั้นทางสังคมในประเทศต่างๆ อย่างถ่องแท้ เพื่อ “บอกต่อประชาชน” ไม่ใช่แค่ “บอกประชาชนของเราเอง” เท่านั้น” ปัจจัยสำคัญอย่างยิ่งยวดคือ ภายในองค์กร อย่างน้อยที่สุดทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง จำเป็นต้องมีมุมมองที่เป็นหนึ่งเดียวกันและดำเนินการอย่างสอดประสานกันเพื่อหวังผลลัพธ์ที่ต้องการ นั่นคือความปรารถนาของผมเมื่อต้นปีนี้ ( ข้อความบางส่วนจากบทความ “ความทรงจำบางส่วนเกี่ยวกับงานด้าน “สิทธิมนุษยชน” โดยคุณหวู่ กวน เขียนขึ้นเฉพาะสำหรับนิตยสาร Vietnam Human Rights ฉบับฤดูใบไม้ผลิ 2020 ) |
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)