จุดสว่างในความสัมพันธ์เวียดนาม-อังกฤษ

ในช่วง 50 ปีนับตั้งแต่การสถาปนาความสัมพันธ์ ทางการทูต ความสัมพันธ์เวียดนาม-อังกฤษได้รับการเสริมสร้างและพัฒนาอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงนามในแถลงการณ์ร่วมเพื่อยกระดับความสัมพันธ์ให้เป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์อย่างเป็นทางการในเดือนกันยายน 2553 ได้เปิดกรอบงานและกลไกต่างๆ มากมายสำหรับความร่วมมือระหว่างทั้งสองประเทศ

[คำอธิบายภาพ id="attachment_609878" align="aligncenter" width="1280"] ประธานาธิบดี หวอ วัน เทือง และพระเจ้าชาร์ลที่ 3 แห่งอังกฤษ ภาพ: ข่าวเผยแพร่ของ VNA[/คำอธิบายภาพ]

เมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ.2516 สหราชอาณาจักรเป็นหนึ่งในประเทศตะวันตกกลุ่มแรกที่สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตกับเวียดนาม ในบริบทที่เวียดนามยังคงต่อสู้เพื่อเอกราชและการรวมชาติเป็นหนึ่ง ตลอดประวัติศาสตร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่ทั้งสองประเทศตัดสินใจที่จะยกระดับความสัมพันธ์ของตนเป็น “หุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์” ในปี 2553 ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหราชอาณาจักรได้พัฒนาอย่างแข็งแกร่งภายในกรอบพหุภาคีและทวิภาคี ในปีพ.ศ. 2563 รัฐมนตรีต่างประเทศของทั้งสองประเทศได้ออกแถลงการณ์ร่วมในโอกาสครบรอบ 10 ปีการสถาปนาหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ (2553-2563) โดยมีวิสัยทัศน์ในการยกระดับความสัมพันธ์ไปสู่ระดับที่สูงขึ้น

ในด้าน การเมือง และการทูต เวียดนามและสหราชอาณาจักรยังคงรักษาการเยือนระดับสูงอย่างสม่ำเสมอ เพิ่มการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือในระดับรัฐมนตรีและเจ้าหน้าที่อาวุโสระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของทั้งสองรัฐบาล และส่งเสริมการแลกเปลี่ยนระหว่างรัฐสภา พรรคการเมือง รัฐบาลท้องถิ่น และประชาชนของทั้งสองประเทศ การเยี่ยมชมระดับสูงเป็นประจำช่วยสร้างแรงผลักดันให้เกิดความสัมพันธ์ที่เป็นพลวัตและเป็นบวก

ตั้งแต่ปี 2020 ทั้งสองประเทศต่างก็มีการแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนระดับสูงกันอย่างสม่ำเสมอ โดยเฉพาะฝั่งเวียดนาม โดยมีนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เดินทางเยือนสหราชอาณาจักร (พฤศจิกายน 2021) ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ (มิถุนายน 2565); ประธานาธิบดีโว วัน ทวง เข้าร่วมพิธีราชาภิเษกของพระเจ้าชาร์ลส์ที่ 3 แห่งอังกฤษในสหราชอาณาจักร (พฤษภาคม 2023) และฝั่งอังกฤษมีการเยือนเวียดนามของนายโดมินิก ราบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศและการพัฒนา (กันยายน 2020, มิถุนายน 2021) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม เบน วอลเลซ (กรกฎาคม 2021) รัฐมนตรีรัฐบาลอังกฤษ ประธาน COP26 อโลก กุมาร์ ชาร์มา (กุมภาพันธ์ 2022, สิงหาคม 2022)...

นอกจากนี้ ทั้งสองฝ่ายยังเสริมสร้างความร่วมมือและการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกันในเวทีพหุภาคีและองค์กรระหว่างประเทศ โดยเฉพาะที่องค์การสหประชาชาติ (UN) การประชุมเอเชีย-ยุโรป (ASEM) สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (ASEAN) สหภาพยุโรป (EU) องค์การการค้าโลก (WTO) เป็นต้น

ควบคู่ไปกับการเมืองและการทูต การค้าและการลงทุนถือเป็นจุดสว่างและเสาหลักที่สำคัญในความร่วมมือทางยุทธศาสตร์เวียดนาม-อังกฤษ ปัจจุบันสหราชอาณาจักรเป็นพันธมิตรทางการค้ารายใหญ่เป็นอันดับ 3 ในตลาดยุโรป เป็นตลาดส่งออกรายใหญ่เป็นอันดับ 9 ของเวียดนาม และเป็นนักลงทุนยุโรปรายสำคัญในเวียดนาม

ในช่วงปี 2553-2561 อัตราการเติบโตของมูลค่าการนำเข้า-ส่งออกระหว่างเวียดนามและสหราชอาณาจักรเพิ่มขึ้นเฉลี่ยร้อยละ 17.8 ต่อปี สูงกว่าค่าเฉลี่ยของเวียดนามที่ร้อยละ 10 ต่อปี ที่น่าสังเกตคือการลงนามข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างเวียดนามและสหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือ (UKVFTA) เมื่อปลายปี 2563 ช่วยให้มูลค่าการค้าระหว่างสองประเทศเพิ่มขึ้นเกือบ 11% ตั้งแต่ปี 2563 ถึง 2564 ในปี 2565 แม้จะเผชิญกับความยากลำบากมากมายอันเนื่องมาจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 การค้าทวิภาคีระหว่างเวียดนามและสหราชอาณาจักรยังคงอยู่ที่ 6.836 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 3% เมื่อเทียบกับปี 2564 โดยส่งออกไปสหราชอาณาจักรมีมูลค่ามากกว่า 6 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ เติบโตขึ้น 5.2% การนำเข้าจากสหราชอาณาจักรอยู่ที่ 771 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ลดลง 9.2%

รายการส่งออกที่เป็นประโยชน์ของเวียดนามไปยังสหราชอาณาจักร ได้แก่ อาหารทะเล ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ สิ่งทอ รองเท้า ดีบุก คอมพิวเตอร์ โทรศัพท์และส่วนประกอบอิเล็กทรอนิกส์ เป็นต้น สินค้าที่นำเข้าหลักจากสหราชอาณาจักร ได้แก่ เครื่องจักร อุปกรณ์การผลิต ยา สารเคมี เป็นต้น

ในด้านการลงทุนระหว่างทั้งสองประเทศ สหราชอาณาจักรติดอันดับ 20 ประเทศที่มีทุน FDI ในเวียดนามมากที่สุด ตามข้อมูลจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ณ วันที่ 20 สิงหาคม 2023 สหราชอาณาจักรมีโครงการลงทุนที่ถูกต้องตามกฎหมายในเวียดนาม 542 โครงการ โดยมีทุนจดทะเบียนรวมประมาณ 4.288 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

ในด้านความร่วมมือเพื่อการพัฒนา สหราชอาณาจักรเป็นหนึ่งในผู้บริจาคชั้นนำของเวียดนาม (50 ล้านปอนด์ต่อปีในช่วงปี 2549-2553) และได้จัดทำข้อตกลงหุ้นส่วนเพื่อการพัฒนา (ADP) เป็นระยะเวลา 10 ปีกับเวียดนามในช่วงปี 2549-2558 แม้ว่าสหราชอาณาจักรจะหยุดให้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา ODA ตั้งแต่ปี 2016 แต่ยังคงสนับสนุนเวียดนามผ่านกองทุนเพื่อการพัฒนา เช่น กองทุนความเจริญรุ่งเรืองและกองทุนนิวตัน โดยยังคงสนับสนุนเวียดนามในการพัฒนาเทคโนโลยี การวิจัยและนวัตกรรม การเสริมสร้างธรรมาภิบาลของรัฐ การปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม พลังงานหมุนเวียน เป็นต้น

ความร่วมมือด้านการป้องกันและความมั่นคงระหว่างทั้งสองประเทศก็พัฒนาไปในเชิงบวกเช่นกัน ทั้งสองฝ่ายได้แลกเปลี่ยนคณะผู้แทนด้านการป้องกันและความมั่นคงกันหลายคณะ ส่งเสริมความร่วมมือด้านการฝึกอบรมและการแลกเปลี่ยนข้อมูล ทั้งสองฝ่ายส่งผู้ช่วยทูตฝ่ายป้องกัน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เรือรบอังกฤษได้มาเยือนเวียดนามเป็นประจำ กระทรวงกลาโหมของทั้งสองประเทศได้ยกระดับการหารือนโยบายกลาโหมประจำปีขึ้นเป็นระดับรองรัฐมนตรี โดยมีการประชุม 4 ครั้ง หมุนเวียนกันไปในแต่ละประเทศ จัดตั้งคณะทำงานด้านความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศ ส่งเสริมความร่วมมือในด้านต่างๆ ที่มีความสำคัญสูง เช่น การรักษาสันติภาพภายใต้กรอบสหประชาชาติ (สหราชอาณาจักรโอนโรงพยาบาลสนามของกองกำลังรักษาสันติภาพสหประชาชาติในซูดานใต้ไปที่เวียดนาม)...

[คำอธิบายภาพ id="attachment_607532" align="aligncenter" width="1068"] การศึกษา เป็นจุดสว่างประการหนึ่งในความร่วมมือระหว่างเวียดนามและสหราชอาณาจักร ภาพประกอบ: VNA[/คำอธิบายภาพ]

ในภาคส่วนสาธารณสุข เวียดนามและสหราชอาณาจักรได้ดำเนินกิจกรรมความร่วมมือที่กระตือรือร้นและมีประสิทธิผลอย่างมากผ่านหน่วยงานของรัฐบาล องค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ และกองทุนของสหราชอาณาจักร

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 สหราชอาณาจักรได้สนับสนุนเวียดนามอย่างแข็งขันในการเข้าถึงวัคซีนและการดูแลสุขภาพโดยทั่วไป เนื่องจากสหราชอาณาจักรเป็นหนึ่งในประเทศชั้นนำในการวิจัยและผลิตวัคซีนเพื่อป้องกันและต่อสู้กับการระบาดใหญ่

นอกจากนี้ ความร่วมมือระหว่างทั้งสองประเทศในด้านการศึกษายังคึกคักมาก โดยมี British Council อยู่ในกรุงฮานอย ดานัง และโฮจิมินห์ และยังมีการจัดตั้งโครงการฝึกอบรมร่วมกันระหว่างมหาวิทยาลัยของทั้งสองประเทศอีกด้วย นักเรียนชาวเวียดนามมากกว่า 12,000 คนยังเรียนอยู่ในโรงเรียนของอังกฤษด้วย

คานห์เซือง