จุดสว่างในความสัมพันธ์เวียดนาม-อังกฤษ

ตลอด 50 ปีที่ผ่านมา นับตั้งแต่การสถาปนาความสัมพันธ์ ทางการทูต ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหราชอาณาจักรได้รับการเสริมสร้างและพัฒนาอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การลงนามในแถลงการณ์ร่วมเพื่อยกระดับความสัมพันธ์สู่ความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์อย่างเป็นทางการในเดือนกันยายน พ.ศ. 2553 ได้เปิดกรอบและกลไกความร่วมมือมากมายระหว่างสองประเทศ

[คำอธิบายภาพ id="attachment_609878" align="aligncenter" width="1280"] ประธานาธิบดี หวอ วัน ถวง และพระเจ้าชาร์ลส์ที่ 3 แห่งอังกฤษ ภาพ: ข่าวเผยแพร่ของ VNA[/คำบรรยายภาพ]

เมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2516 สหราชอาณาจักรเป็นหนึ่งในประเทศตะวันตกกลุ่มแรกๆ ที่สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตกับเวียดนามในบริบทของการต่อสู้เพื่อเอกราชและการรวมชาติของเวียดนาม ตลอดประวัติศาสตร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่ที่ทั้งสองประเทศตัดสินใจยกระดับความสัมพันธ์เป็น "หุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์" ในปี พ.ศ. 2553 ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหราชอาณาจักรได้พัฒนาอย่างแข็งแกร่งภายใต้กรอบพหุภาคีและทวิภาคี ในปี พ.ศ. 2563 รัฐมนตรีต่างประเทศของทั้งสองประเทศได้ออกแถลงการณ์ร่วมเนื่องในโอกาสครบรอบ 10 ปีของการสถาปนาหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ (พ.ศ. 2553-2563) โดยมีวิสัยทัศน์ที่จะยกระดับความสัมพันธ์ไปสู่ระดับที่สูงขึ้น

ในด้าน การเมือง และการทูต เวียดนามและสหราชอาณาจักรมีการเยือนระดับสูงอย่างสม่ำเสมอ เสริมสร้างการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือในระดับรัฐมนตรีและเจ้าหน้าที่อาวุโสระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของรัฐบาลทั้งสองประเทศ และส่งเสริมการแลกเปลี่ยนระหว่างรัฐสภา พรรคการเมือง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และประชาชนของทั้งสองประเทศ การเยือนระดับสูงอย่างสม่ำเสมอช่วยสร้างแรงผลักดันให้เกิดความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นและเป็นไปในเชิงบวก

ตั้งแต่ปี 2020 แม้จะมีความยากลำบากอันเนื่องมาจากการระบาดของโควิด-19 ทั้งสองประเทศก็ได้แลกเปลี่ยนคณะผู้แทนระดับสูงกันอย่างสม่ำเสมอ โดยเฉพาะฝ่ายเวียดนาม โดยมีนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เดินทางเยือนสหราชอาณาจักร (พฤศจิกายน 2021) ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue (มิถุนายน 2022) ประธานาธิบดี Vo Van Thuong เข้าร่วมพิธีราชาภิเษกของพระเจ้าชาร์ลส์ที่ 3 แห่งสหราชอาณาจักร ณ สหราชอาณาจักร (พฤษภาคม 2023) และฝ่ายอังกฤษ มีรัฐมนตรีคนแรก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศและการพัฒนา Dominic Raab เดินทางเยือนเวียดนาม (กันยายน 2020, มิถุนายน 2021) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม Ben Wallace (กรกฎาคม 2021) และรัฐมนตรีของรัฐบาลอังกฤษ ประธาน COP26 Alok Kumar Sharma (กุมภาพันธ์ 2022, สิงหาคม 2022)

นอกจากนี้ ทั้งสองฝ่ายยังเสริมสร้างความร่วมมือและการประสานงานอย่างใกล้ชิดซึ่งกันและกันในเวทีพหุภาคีและองค์กรระหว่างประเทศ โดยเฉพาะในองค์การสหประชาชาติ (UN) การประชุมเอเชีย-ยุโรป (ASEM) สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (ASEAN) สหภาพยุโรป (EU) องค์การการค้าโลก (WTO) เป็นต้น

นอกจากการเมืองและการทูตแล้ว การค้าและการลงทุนยังเป็นจุดเด่นและเสาหลักสำคัญในความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างเวียดนามและสหราชอาณาจักร ปัจจุบันสหราชอาณาจักรเป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับสามในตลาดยุโรป ตลาดส่งออกรายใหญ่อันดับเก้าของเวียดนาม และเป็นนักลงทุนยุโรปรายสำคัญในเวียดนาม

ในช่วงปี พ.ศ. 2553 ถึง พ.ศ. 2561 อัตราการเติบโตของมูลค่าการนำเข้าและส่งออกทวิภาคีระหว่างเวียดนามและสหราชอาณาจักรเพิ่มขึ้นเฉลี่ย 17.8% ต่อปี สูงกว่าค่าเฉลี่ยของเวียดนามที่ 10% ต่อปี ที่น่าสังเกตคือ การลงนามข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างเวียดนามและสหราชอาณาจักรบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือ (UKVFTA) เมื่อปลายปี พ.ศ. 2563 ช่วยให้มูลค่าการค้าระหว่างสองประเทศเพิ่มขึ้นเกือบ 11% ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 ถึง พ.ศ. 2564 ในปี พ.ศ. 2565 แม้จะเผชิญกับความยากลำบากมากมายจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 การค้าทวิภาคีระหว่างเวียดนามและสหราชอาณาจักรยังคงสูงถึง 6.836 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 3% เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2564 โดยเป็นการส่งออกไปยังสหราชอาณาจักรมากกว่า 6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 5.2% และการนำเข้าจากสหราชอาณาจักรอยู่ที่ 771 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ลดลง 9.2%

สินค้าส่งออกที่เป็นประโยชน์ของเวียดนามไปยังสหราชอาณาจักร ได้แก่ อาหารทะเล ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ สิ่งทอ รองเท้า ดีบุก คอมพิวเตอร์ โทรศัพท์และส่วนประกอบอิเล็กทรอนิกส์ เป็นต้น ส่วนสินค้านำเข้าหลักจากสหราชอาณาจักร ได้แก่ เครื่องจักร อุปกรณ์การผลิต ยา สารเคมี เป็นต้น

ในด้านการลงทุนระหว่างสองประเทศ สหราชอาณาจักรติดอันดับ 20 ประเทศที่มีเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) สูงสุดในเวียดนาม ข้อมูลจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ณ วันที่ 20 สิงหาคม 2566 สหราชอาณาจักรมีโครงการลงทุนที่มีผลบังคับใช้ในเวียดนาม 542 โครงการ คิดเป็นทุนจดทะเบียนรวมประมาณ 4.288 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

ในด้านความร่วมมือเพื่อการพัฒนา สหราชอาณาจักรเป็นหนึ่งในผู้บริจาครายใหญ่ให้กับเวียดนาม (50 ล้านปอนด์ต่อปี ในช่วงปี พ.ศ. 2549-2553) โดยได้บรรลุข้อตกลงหุ้นส่วนเพื่อการพัฒนา (ADP) เป็นระยะเวลา 10 ปีกับเวียดนามในช่วงปี พ.ศ. 2549-2558 แม้ว่าสหราชอาณาจักรจะยุติการให้ความช่วยเหลือด้านการพัฒนาภายใต้โครงการ ODA ในปี พ.ศ. 2559 แต่สหราชอาณาจักรยังคงให้การสนับสนุนเวียดนามผ่านกองทุนเพื่อการพัฒนา เช่น กองทุนพรอสเพอริตี้และกองทุนนิวตัน โดยยังคงสนับสนุนเวียดนามอย่างต่อเนื่องในการพัฒนาเทคโนโลยี การวิจัย และนวัตกรรม การเสริมสร้างธรรมาภิบาลสาธารณะ การปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ การเติบโตทางเศรษฐกิจที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม พลังงานหมุนเวียน และอื่นๆ

ความร่วมมือด้านกลาโหมและความมั่นคงระหว่างสองประเทศก็พัฒนาไปในทางที่ดีเช่นกัน ทั้งสองฝ่ายได้แลกเปลี่ยนคณะผู้แทนด้านกลาโหมและความมั่นคงหลายคณะ ส่งเสริมความร่วมมือด้านการฝึกอบรมและการแลกเปลี่ยนข้อมูล และทั้งสองฝ่ายยังได้ส่งผู้ช่วยทูตฝ่ายกลาโหมมาประจำการด้วย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สหราชอาณาจักรได้ส่งเรือรบเยือนเวียดนามเป็นประจำ กระทรวงกลาโหมของทั้งสองประเทศได้ยกระดับการประชุมหารือด้านนโยบายกลาโหมประจำปีขึ้นเป็นระดับรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม มีการประชุมหมุนเวียนกันในแต่ละประเทศ 4 ครั้ง จัดตั้งคณะทำงานว่าด้วยความร่วมมือด้านกลาโหม และส่งเสริมความร่วมมือในด้านสำคัญๆ มากมาย เช่น การรักษาสันติภาพภายใต้กรอบสหประชาชาติ (สหราชอาณาจักรได้โอนย้ายโรงพยาบาลสนามของกองกำลังรักษาสันติภาพสหประชาชาติในซูดานใต้ไปยังเวียดนาม)...

[คำอธิบายภาพ id="attachment_607532" align="aligncenter" width="1068"] การศึกษา เป็นหนึ่งในจุดประกายความร่วมมือระหว่างเวียดนามและสหราชอาณาจักร ภาพประกอบ: VNA[/คำบรรยายภาพ]

ในภาคส่วนสาธารณสุข เวียดนามและสหราชอาณาจักรได้ดำเนินกิจกรรมความร่วมมือที่กระตือรือร้นและมีประสิทธิผลอย่างมากผ่านหน่วยงานของรัฐ องค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ และกองทุนของสหราชอาณาจักร

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการระบาดของโควิด-19 สหราชอาณาจักรได้สนับสนุนเวียดนามอย่างแข็งขันในการเข้าถึงวัคซีนและการดูแลสุขภาพโดยทั่วไป เนื่องจากสหราชอาณาจักรเป็นหนึ่งในประเทศชั้นนำในการวิจัยและผลิตวัคซีนเพื่อป้องกันและต่อสู้กับการระบาด

นอกจากนี้ ความร่วมมือด้านการศึกษาระหว่างสองประเทศยังดำเนินไปอย่างแข็งขัน โดยมีบริติช เคานซิลประจำกรุงฮานอย ดานัง และโฮจิมินห์ซิตี้ รวมถึงการจัดตั้งโครงการฝึกอบรมร่วมระหว่างมหาวิทยาลัยของทั้งสองประเทศ ปัจจุบันมีนักเรียนเวียดนามมากกว่า 12,000 คนที่กำลังศึกษาอยู่ในโรงเรียนของอังกฤษ

คานห์เดือง