“สีสัน” ของความขัดแย้งด้วยอาวุธในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา

โลก ในสองทศวรรษแรกของศตวรรษที่ 21 ประสบกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่หลายประการ โดยมีการขัดแย้งด้วยอาวุธเกิดขึ้นหลายครั้งที่ซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้มากขึ้น

ความขัดแย้งที่ปะทุขึ้นทั่วโลกกำลังทำให้ภาพรวมความมั่นคงของโลกมืดมนลงเรื่อยๆ ภาพประกอบ (ที่มา: AFP)

จากสงครามกลางเมืองอันยืดเยื้อในตะวันออกกลางและแอฟริกา ไปจนถึงข้อพิพาทดินแดนอันขมขื่นในเอเชียและยุโรปตะวันออก ภูมิทัศน์ด้านความมั่นคงของโลกดูเหมือนจะมืดมนลงเรื่อยๆ การโจมตีของผู้ก่อการร้ายเมื่อวันที่ 11 กันยายน ไม่เพียงสร้างความตกตะลึงให้กับสหรัฐอเมริกาทั้งหมดเท่านั้น แต่ยังนำพายุคสมัยใหม่ที่เส้นแบ่งระหว่างสงครามแบบดั้งเดิมและภัยคุกคามด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมกำลังเลือนรางลงยิ่งกว่าที่เคย

ในบริบทดังกล่าว การปฏิวัติ ดิจิทัล และปัญญาประดิษฐ์ (AI) กำลังเปลี่ยนแปลงรูปแบบปฏิสัมพันธ์ของผู้คนอย่างรวดเร็ว รวมถึงวิธีการทำสงครามและความขัดแย้ง ขณะเดียวกัน การแข่งขันเพื่อช่วงชิงอิทธิพลระหว่างมหาอำนาจก็ทวีความรุนแรงมากขึ้นเรื่อยๆ จนคุกคามที่จะบั่นทอนสถาบันพหุภาคีที่อ่อนแออยู่แล้ว ผลที่ตามมาของความขัดแย้งเหล่านี้ไม่เพียงแต่เป็นโศกนาฏกรรมฉับพลันเท่านั้น แต่ยังสร้างบาดแผลลึกๆ ขัดขวางความพยายามในการพัฒนาอย่างยั่งยืนของมวลมนุษยชาติ

ภาพที่ซับซ้อน

ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา โลกได้ประสบกับความขัดแย้งทางอาวุธมากกว่า 100 ครั้ง ซึ่งมีขนาดแตกต่างกัน และมีการกระจายตัวที่ไม่เท่าเทียมกันในแต่ละภูมิภาค แอฟริกากลายเป็นจุดร้อนที่ใหญ่ที่สุด โดยมีความขัดแย้งเกือบ 50 ครั้ง คิดเป็นประมาณ 40% ของความขัดแย้งทั้งหมด ตามมาด้วยตะวันออกกลาง ซึ่งมีความขัดแย้งประมาณ 30 ครั้ง ขณะที่ภูมิภาคอื่นๆ เช่น เอเชียใต้ เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และยุโรปตะวันออก ต่างเผชิญกับความไม่มั่นคงอย่างมาก

ความขัดแย้งส่วนใหญ่มักกระจุกตัวอยู่ในประเทศกำลังพัฒนา สงครามกลางเมืองในซูดานซึ่งดำเนินมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2546 จนถึงปัจจุบัน ได้ก่อให้เกิดวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมครั้งใหญ่ที่สุดครั้งหนึ่งของโลก โดยมีประชาชนหลายล้านคนต้องอพยพออกจากบ้านเรือน ส่วนในตะวันออกกลาง สงครามกลางเมืองในซีเรียซึ่งเริ่มต้นขึ้นในปี พ.ศ. 2554 ได้นำไปสู่การแทรกแซงของหลายมหาอำนาจ ก่อให้เกิดคลื่นผู้ลี้ภัยมากถึง 5 ล้านคน และเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์ ทางภูมิรัฐศาสตร์ ของภูมิภาค

ในแง่ของสาเหตุ การแย่งชิงอำนาจทางการเมือง (ประมาณ 25% ของกรณีทั้งหมด) และข้อพิพาทเรื่องดินแดน (เกือบ 20%) ยังคงเป็นสองสาเหตุหลักของความขัดแย้ง เห็นได้ชัดจากความตึงเครียดระหว่างรัสเซียและยูเครน ซึ่งประเด็นด้านความมั่นคงแห่งชาติและข้อพิพาทเรื่องดินแดนมีบทบาทสำคัญ นอกจากนี้ การก่อการร้ายคิดเป็นประมาณ 15% ของกรณีทั้งหมด ดังจะเห็นได้จากการต่อสู้กับกลุ่มติดอาวุธไอเอสในอิรักและซีเรีย

ในแง่ของขนาดและความรุนแรง เกือบครึ่งหนึ่งของความขัดแย้งส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตมากกว่า 1,000 คน ที่น่าสังเกตคือ ความขัดแย้งบางกรณี เช่น สงครามในดาร์ฟูร์ สงครามกลางเมืองอิรัก และความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตมากกว่า 100,000 คน สะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มของความขัดแย้งที่ทวีความรุนแรงและรุนแรงมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านมนุษยธรรม

ในแง่ของระยะเวลา แนวโน้มของความขัดแย้งที่ยืดเยื้อกำลังเพิ่มขึ้น โดยมากกว่าหนึ่งในสามของความขัดแย้งยังคงไม่ยุติ รวมถึงความขัดแย้งที่กินเวลานานกว่า 10 ปี มีเพียงประมาณ 30% ของความขัดแย้งเท่านั้นที่ยุติลงภายในเวลาไม่ถึงหนึ่งปี ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความซับซ้อนที่เพิ่มขึ้นของสถานการณ์ปัจจุบันและความไม่มีประสิทธิภาพของกลไกการแก้ไขความขัดแย้งระหว่างประเทศ

ในที่สุด บทบาทของเทคโนโลยีก็เด่นชัดขึ้นเรื่อยๆ ความแพร่หลายของเทคโนโลยีดิจิทัลและโซเชียลมีเดียได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการทำสงครามข้อมูล ช่วยให้อุดมการณ์ของกลุ่มหัวรุนแรงแพร่กระจาย และกลายเป็นเครื่องมืออันทรงพลังสำหรับกลุ่มก่อการร้ายในการเผยแพร่และดึงดูดสมาชิก การโจมตีทางไซเบอร์กำลังเกิดขึ้นบ่อยครั้งมากขึ้น ดังจะเห็นได้จากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน ซึ่งเปิดแนวรบใหม่ในการสงครามสมัยใหม่ โดยรวมแล้ว แนวโน้มความขัดแย้งทางอาวุธในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมาแสดงให้เห็นภาพที่ซับซ้อน โดยมีจำนวน ความรุนแรง และระยะเวลาของความขัดแย้งที่เพิ่มขึ้น และสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งในธรรมชาติของสงครามในศตวรรษที่ 21

ผลกระทบที่กว้างไกล

ความขัดแย้งทางอาวุธในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมาส่งผลกระทบอย่างกว้างขวางและแผ่ขยายออกไปไกลเกินกว่าประเทศและภูมิภาคที่เกี่ยวข้องโดยตรง ตั้งแต่วิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมไปจนถึงความไม่มั่นคงทางการเมืองระดับโลก ผลกระทบเหล่านี้กำลังเปลี่ยนแปลงโลกอย่างซับซ้อน

ปัจจุบันประชากรโลกราวหนึ่งในสี่อาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ โดยจำนวนผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศคาดว่าจะทะลุ 100 ล้านคนในปี 2565 ซึ่งเป็นจำนวนสูงสุดนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่ 2 เบื้องหลังตัวเลขเหล่านี้คือโศกนาฏกรรมส่วนบุคคลและครอบครัวนับไม่ถ้วน รวมถึงความเสียหายทั้งทางร่างกายและจิตใจที่ยั่งยืน

ความขัดแย้งส่งผลกระทบทางเศรษฐกิจอย่างรุนแรง โครงสร้างพื้นฐาน รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ ถูกทำลาย ทรัพยากรถูกพรากไป และการเติบโตทางเศรษฐกิจชะงักงัน ธนาคารโลกระบุว่า ประเทศที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งมีอัตราความยากจนสูงกว่าประเทศที่ไม่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งถึง 20 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งไม่เพียงส่งผลกระทบต่อประเทศที่เกี่ยวข้องเท่านั้น แต่ยังเป็นอุปสรรคต่อความพยายามของประชาคมระหว่างประเทศในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนของสหประชาชาติอีกด้วย

ในระดับการเมืองระหว่างประเทศ ความขัดแย้งได้ทำให้ความแตกแยกระหว่างมหาอำนาจรุนแรงยิ่งขึ้น ส่งผลให้ประสิทธิภาพของกลไกพหุภาคีลดน้อยลง ความเสี่ยงต่อการแพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์มีอย่างกว้างขวางและควบคุมไม่ได้ คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติตกอยู่ในภาวะชะงักงันซ้ำแล้วซ้ำเล่าเมื่อต้องผ่านมติสำคัญๆ เช่น ในกรณีความขัดแย้งในซีเรียหรือยูเครนเมื่อเร็วๆ นี้ ส่งผลให้ชื่อเสียงขององค์กรระหว่างประเทศลดลง และความสามารถของประชาคมระหว่างประเทศในการป้องกันและแก้ไขความขัดแย้งก็ถูกจำกัดลงอย่างมากเช่นกัน

ความขัดแย้งทางอาวุธยังสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาภัยคุกคามด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิม ความไม่มั่นคงที่ยืดเยื้อเป็นพื้นที่อุดมสมบูรณ์สำหรับองค์กรก่อการร้ายและอาชญากรข้ามชาติ เช่น กลุ่มไอเอสในอิรักและซีเรีย ไม่เพียงเท่านั้น ความขัดแย้งยังทำให้ปัญหาระดับโลก เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภาวะขาดแคลนอาหาร และโรคภัยไข้เจ็บรุนแรงยิ่งขึ้น

แนวโน้มการสร้างความมั่นคงที่มากเกินไปและการใช้จ่ายทางทหารทั่วโลกที่เพิ่มขึ้น กำลังดึงทรัพยากรจำนวนมากออกจากเป้าหมายการพัฒนา สิ่งนี้ก่อให้เกิดคำถามสำคัญเกี่ยวกับความสามารถของมนุษยชาติในการรับมือกับความท้าทายร่วมกัน เช่น ความยากจน ความไม่เท่าเทียม และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ผลกระทบของความขัดแย้งทางอาวุธในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมานั้นครอบคลุมและแผ่ขยายวงกว้าง เกินขอบเขตทางภูมิศาสตร์และเวลาของความขัดแย้งแต่ละกรณี ตั้งแต่วิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมไปจนถึงความไม่มั่นคงทางการเมืองระดับโลก จากภาวะเศรษฐกิจถดถอยไปจนถึงความท้าทายด้านความมั่นคงใหม่ๆ ผลกระทบจากความขัดแย้งกำลังสร้างความท้าทายอย่างใหญ่หลวงต่อสันติภาพ ความมั่นคง และการพัฒนาที่ยั่งยืนของมวลมนุษยชาติ

ปัญหาใหม่

แนวโน้มความขัดแย้งด้วยอาวุธในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมาเน้นย้ำถึงประเด็นสำคัญหลายประการ

ประการแรก ความซับซ้อนและความหลากหลายของสาเหตุของความขัดแย้งจำเป็นต้องอาศัยแนวทางเชิงรุกที่ครอบคลุมมากขึ้น โดยให้ความมั่นคงของมนุษย์เป็นหัวใจสำคัญของความมั่นคงแห่งชาติ แม้ว่าภัยคุกคามแบบดั้งเดิมจะยังคงมีอยู่ แต่ปัจจัยต่างๆ เช่น ข้อพิพาทด้านทรัพยากร ความไม่เท่าเทียมทางเศรษฐกิจ และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กำลังกลายเป็นสาเหตุของความไม่มั่นคงมากขึ้นเรื่อยๆ สิ่งนี้ทำให้รัฐต่างๆ ต้องขยายแนวคิดเรื่องความมั่นคงแห่งชาติให้กว้างไกลออกไปนอกขอบเขตของการทหาร ให้ครอบคลุมถึงด้านเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม

ประการที่สอง แนวโน้มความขัดแย้งที่ยืดเยื้อและยากจะแก้ไขได้ตอกย้ำถึงความสำคัญของการป้องกันความขัดแย้งและการสร้างความเชื่อมั่น แทนที่จะมุ่งเน้นแต่การเสริมสร้างขีดความสามารถทางทหาร ประเทศต่างๆ ควรให้ความสำคัญกับการทูตเชิงป้องกัน การส่งเสริมการเจรจา และการสร้างกลไกการจัดการวิกฤตที่มีประสิทธิภาพในระดับภูมิภาคและระดับโลก

ประการที่สาม บทบาทที่เพิ่มสูงขึ้นของเทคโนโลยีในความขัดแย้งสมัยใหม่ก่อให้เกิดความจำเป็นเร่งด่วนในการเสริมสร้างศักยภาพในด้านความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์และเทคโนโลยีทางทหารขั้นสูง รัฐต่างๆ ควรพิจารณาลงทุนในการวิจัยและพัฒนาในด้านเหล่านี้ ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศด้านความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ และการบริหารจัดการการพัฒนาและการใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ ในภาคการทหาร

ท้ายที่สุด ประสิทธิผลที่ลดลงของกลไกพหุภาคีในการแก้ไขข้อขัดแย้ง จำเป็นต้องให้ประชาคมระหว่างประเทศนำแนวทางใหม่มาใช้ในการบริหารจัดการระดับโลก ขณะเดียวกันก็ยังคงยึดมั่นในพันธสัญญาพหุภาคี ประเทศต่างๆ ควรมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นในการปฏิรูปองค์กรระหว่างประเทศที่มีอยู่ และสร้างกลไกความร่วมมือที่ยืดหยุ่น ซึ่งมุ่งเน้นไปที่ประเด็นเฉพาะ เช่น ความมั่นคงทางทะเล การจัดการทรัพยากรข้ามพรมแดน หรือการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ที่มา: https://baoquocte.vn/nhung-gam-mau-xung-dot-vu-trang-trong-20-nam-qua-284304.html