การควบรวมและแยกจังหวัดและเมืองในเวียดนามในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา

ตามเอกสาร สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฉบับสมบูรณ์ หลังจากการรวมประเทศในปี พ.ศ. 2518 เวียดนามมีหน่วยบริหารระดับจังหวัด 72 แห่ง โดยภาคเหนือมี 28 จังหวัด เมือง และเขตปกครองพิเศษ ส่วนภาคใต้มี 44 จังหวัดและเมือง สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติให้รวมจังหวัดและเมืองหลายแห่งเข้าด้วยกันในปี พ.ศ. 2518 และ พ.ศ. 2519

รวมเป็น 38 จังหวัดและเมือง

ทางตอนเหนือ จังหวัดกาวบ่างรวมกับจังหวัดลางเซินจนกลายเป็นกาวลาง Tuyen Quang รวมตัวกับ Ha Giang เพื่อก่อตั้ง Ha Tuyen Hoa Binh รวมตัวกับ Ha Tay กลายเป็น Ha Son Binh นัมฮารวมตัวกับนิญบิ่ญจนกลายเป็น ฮานัม นินห์ 3 มณฑลเอียนบ๊าย เล่ากาย และเหงียลอ รวมกันเป็นฮว่างเลียนเซิน

นอกจากนี้ ทางภาคเหนือยังมีจังหวัดบั๊กไทย, ห่าบั๊ก, ไห่หุ่ง, ลายเจิว, กวางนิญ, เซินลา, ไทบิ่ญ, หวิงฟู และเมืองที่บริหารโดยศูนย์กลาง 2 เมืองคือ ฮานอยและไฮฟอง

ในภาคกลาง จังหวัดเหงะอานและห่าติ๋งรวมกันเป็นจังหวัดเหงะติ๋ง พื้นที่กว๋างบิ่ญ กว๋างจิ เถื่อเทียนเว้ และวินห์ลินห์ รวมเป็นจังหวัดบิ่ญตรีเทียน

สองจังหวัดคือ กว๋างนาม, กว๋างติน และเมืองดานัง รวมเป็นกว๋างนาม-ดานัง ก๋วงหงายรวมตัวกับบินห์ดินห์เป็นเงียบินห์ ฟู้เยนและคังฮวารวมตัวเป็นฟูคัง 3 จังหวัด ได้แก่ นิงถ่วน บินห์ถ่วน และบินห์ตุย รวมเข้ากับทวนไห่

คนตูมและเกียลายรวมกันเป็นจังหวัดเกียลาย-คอนตูม จังหวัดทัญฮวา ดักหลัก ลำด่ง ยังคงเหมือนเดิม

ในภาคใต้ เมื่อปี พ.ศ. 2519 รัฐสภาได้เปลี่ยนชื่อเมืองไซง่อนจากเมืองจาดิ่ญ เป็นนครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นเมืองที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลาง

จังหวัดบิ่ญเซือง จังหวัดบิ่ญลอง และจังหวัดเฟื้อกลอง รวมเป็นจังหวัดซงเบ จังหวัดเบียนฮวา จังหวัดเติ่นฟู และจังหวัดบ่าเรีย-ลองคาน รวมเป็นจังหวัดด่งนาย จังหวัดด่งทับก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการรวมจังหวัดซาเดี๊ยกและจังหวัดเกียนฟอง

จังหวัดลองเซวียนและเจิวด๊กรวมเป็นจังหวัดอานซาง จังหวัดหมี่โถว จังหวัดโกกง และเมืองหมี่โถวรวมเป็นจังหวัดเตี่ยนซาง

จังหวัดห่าวซางก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการรวมจังหวัดฟองดิญ จังหวัดบ่าเซวียน และจังหวัดเจื่องเทียน จังหวัดเกียนซางได้รับการสถาปนาขึ้นใหม่โดยอาศัยพื้นที่ทั้งหมดของจังหวัดหรากซา และสามอำเภอ ได้แก่ อำเภอเจิวแถ่ง อา อำเภอห่าเตี๊ยน และอำเภอฟูก๊วก ของจังหวัดลองเจาฮาเดิม

จังหวัดหวิญลองและจ่าหวิญรวมเป็นจังหวัดกื๋วลอง จังหวัดบั๊กเลียวและก่าเมารวมเป็นจังหวัดมิญไฮ นอกจากนี้ จังหวัดเกียนฮวาเปลี่ยนชื่อเป็นเบ๊นแจ๋ ทางตอนใต้ยังมีจังหวัดเตยนิญและลองอานด้วย

ตามรายงานของรัฐบาลต่อรัฐสภาในปี 1996 หลังจากการควบรวมกิจการหลายครั้ง ในปี 1978 เวียดนามมี 38 จังหวัดและเมือง

แบ่งออกเป็น 53 จังหวัดและเมือง

ตั้งแต่ปลายปี พ.ศ. 2521 รัฐสภาได้อนุญาตให้จังหวัดและเมืองต่างๆ หลายแห่งแยกออกจากกันเพื่อจัดตั้งหน่วยการบริหารใหม่

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2521 จังหวัดกาวลางถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดหล่างเซินและจังหวัดกาวบั่ง มี 39 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2522 รัฐสภาได้จัดตั้งเขตพิเศษหวุงเต่า-กงเดา ภายใต้รัฐบาลกลาง จำนวนจังหวัดและเมืองทั่วประเทศเพิ่มขึ้นเป็น 40 แห่ง

10 ปีต่อมา จังหวัดเงียบิ่ญถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดกว๋างหงายและจังหวัดบิ่ญดิ่ญเช่นเดิม จังหวัดบิ่ญตรีเทียนถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดเถื่อเทียน-เว้ จังหวัดกว๋างตรีและจังหวัดกว๋างบิ่ญ ส่วนจังหวัดฟู่คานถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดฟู่เอียนและจังหวัดแค้งฮวา ประเทศมี 44 จังหวัด เมือง และเขตปกครองพิเศษ

ในปี พ.ศ. 2534 จังหวัดเหงะติ๋งถูกแบ่งออกเป็นเหงะอานและห่าติ๋ญ ฮว่างเลียนเซินถูกแยกออกเป็นลาวกายและเยนไป๋ ฮาเตวียนถูกแบ่งออกเป็นฮาซางและเตวียนกวาง เกียไล-คอนตูม แบ่งออกเป็น เกียลายและคอนตูม ฮาเซินบินห์ถูกแบ่งออกเป็นฮาเตย์และฮวาบินห์

ทวนไห่แบ่งออกเป็นนิงถ่วนและบินห์ถ่วน Hau Giang แบ่งออกเป็น Can Tho และ Soc Trang Cuu Long แยกออกเป็น Tra Vinh และ Vinh Long ฮานัมนินห์แบ่งออกเป็นนัมฮาและนิญบิ่ญ

จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการรวม 3 อำเภอของจังหวัดด่งนายเข้ากับเขตพิเศษหวุงเต่า-กงเดา

ดังนั้นในปี พ.ศ. 2534 ประเทศทั้งประเทศมีจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจำนวน 53 จังหวัด

นายฟาน หง็อก เตือง รัฐมนตรีและหัวหน้าคณะกรรมการองค์กรรัฐบาลและบุคลากรในขณะนั้น ได้นำเสนอต่อที่ประชุมรัฐสภาเมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2539 ว่าจังหวัดที่ถูกแยกตัวออกไปนั้น "ล้วนมีอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจที่รวดเร็ว" มีความก้าวหน้าในด้านวัฒนธรรม สังคม ความมั่นคง และการป้องกันประเทศ

หลังจากการแยกตัวออกไป แต่ละจังหวัดแสดงให้เห็นถึงความคล้ายคลึงกันทั้งในด้านธรรมชาติ สังคม จิตวิทยา ประเพณี และประวัติศาสตร์ ดังนั้น การแยกตัวออกไปจึงสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นต่างๆ กำหนดทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และใช้ประโยชน์จากศักยภาพที่มีอยู่อย่างมีประสิทธิภาพ ประเพณีท้องถิ่นจึงได้รับการฟื้นฟูและส่งเสริม

รัฐบาลในขณะนั้นประเมินขนาดของจังหวัดที่แตกแยกว่า "เหมาะสมกับระดับการบริหารจัดการของคณะทำงาน" สิ่งนี้สร้างเงื่อนไขให้ผู้นำจังหวัดได้ใกล้ชิดกับประชาชนระดับรากหญ้า กำกับดูแลงานได้อย่างทันท่วงที และพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ

61 จังหวัดและเมืองในปี พ.ศ. 2540

ในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๓๙ - ๒๕๔๐ รัฐบาลได้ยื่นเรื่องและรัฐสภาได้มีมติเห็นชอบให้แยกจังหวัดอื่นๆ อีกหลายจังหวัดต่อไป

โดยเฉพาะทางภาคเหนือ จังหวัดบั๊กไทถูกแบ่งออกเป็นไทเหงียนและบั๊กกัน จังหวัดหวิญฟูถูกแบ่งออกเป็นฟูเถาะและหวิญฟุก จังหวัดห่าบั๊กถูกแบ่งออกเป็นบั๊กซางและบั๊กนิญ จังหวัดไห่หุ่งถูกแบ่งออกเป็นไห่เซืองและหุ่งเอียน จังหวัดนามฮาหลังจากแยกตัวออกจากจังหวัดห่านามนิญปัจจุบันถูกแบ่งออกเป็นฮานามและนามดิ่ญ

จังหวัดบั๊กนิญ หุ่งเอียน และห่านาม มีพื้นที่เล็กที่สุดในประเทศ โดยทั้งหมดมีขนาดไม่เกิน 900 ตารางกิโลเมตร

ในเขตภาคกลาง จังหวัดกวางนาม-ดานังถูกแยกออกเป็นจังหวัดกวางนามและเมืองดานังภายใต้รัฐบาลกลาง

ทางตอนใต้ จังหวัดมินห์ไห่แบ่งออกเป็นแคว้นบัคเลียวและก่าเมา เพลงถูกแบ่งออกเป็น Binh Duong และ Binh Phuoc

รัฐบาลในขณะนั้นได้อธิบายไว้ในคำร้องต่อรัฐสภาว่า การดำเนินการดังกล่าวเป็นการสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาท้องถิ่น และเสริมสร้างศักยภาพของหน่วยงานแต่ละจังหวัดในการดำเนินนโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรม การพัฒนาประเทศให้ทันสมัย และการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน คำร้องของรัฐบาลในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2539 ระบุว่า “ด้วยการแบ่งเขตแดน เราจะค่อยๆ ปรับปรุงเขตแดนการบริหารของจังหวัดให้มั่นคงขึ้น”

ในปีพ.ศ. 2540 ประเทศมีจังหวัดและเมืองรวม 61 จังหวัด เพิ่มขึ้น 23 หน่วยใน 19 ปี

จำนวนจังหวัดและเมืองเพิ่มขึ้นเป็น 64

กระบวนการแบ่งแยกจังหวัดยังคงดำเนินต่อไปในปี พ.ศ. 2546 เมื่อรัฐสภาอนุมัติการแบ่งแยกจังหวัดดั๊กลักออกเป็นจังหวัดดั๊กลักและจังหวัดดั๊กนง รัฐบาลกลางได้แบ่งจังหวัดห่าวซางออกเป็นจังหวัดห่าวซางและเมืองเกิ่นเทอ ส่วนจังหวัดลายเจิวได้แบ่งจังหวัดลายเจิวและเมืองเดียนเบียน ปัจจุบันทั้งประเทศมี 59 จังหวัด และ 5 เมืองที่บริหารโดยรัฐบาลกลาง

นายเดือง แถ่ง เตือง รองประธานสภาประชาชนจังหวัดดั๊กลักในขณะนั้น กล่าวว่า จังหวัดได้เตรียมการสำหรับกระบวนการนี้มาเป็นเวลา 5 ปีแล้ว ชาวบ้าน "ก็รอคอยมานานเช่นกัน เพราะดั๊กลักมีพื้นที่ 2 ล้านเฮกตาร์ ซึ่งใหญ่ที่สุดในประเทศ ภูมิประเทศเป็นภูเขา ประชากรเบาบาง และบริหารจัดการยากมาก"

ในด้านอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรม จังหวัดดั๊กนง (หลังจากแยกตัวออกไป) เป็นกลุ่มชาติพันธุ์มนองเป็นหลัก ส่วนจังหวัดดั๊กลักที่เหลือเป็นกลุ่มชาติพันธุ์เอเดเป็นหลัก

นายเล นาม จิ่ว เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดเกิ่นเทอ (พ.ศ. 2544-2546) กล่าวด้วยว่า การแยกและยกระดับเกิ่นเทอให้เป็นเมืองที่ปกครองโดยส่วนกลาง “ได้เตรียมการมาเป็นเวลานานแล้ว” หลังจากการแยกตัว เกิ่นเทอ “จะเป็นศูนย์กลางการแปรรูปทางการเกษตร ศูนย์ฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์สำหรับจังหวัดทางภาคตะวันตก และศูนย์กลางวิทยาศาสตร์และการค้า ส่วนห่าวซางจะพัฒนาโรงงานแปรรูปอาหารทะเลขนาดใหญ่”

นายหวู อา เฟีย ประธานสภาประชาชนจังหวัดลาวไกในขณะนั้น ยืนยันว่าการแยกเมืองลายเจิวออกเป็นลายเจิวทางตอนเหนือและเดียนเบียนทางตอนใต้นั้น “เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้” เหตุผลก็คือเมื่อโครงการไฟฟ้าพลังน้ำเซินลาแล้ว จังหวัดลายเจิวจะถูกแบ่งออกเป็นสองภูมิภาคบนสองฝั่งแม่น้ำดา ยิ่งไปกว่านั้น จังหวัดในปัจจุบันมีขนาดใหญ่เกินไป (ใหญ่เป็นอันดับสองของประเทศ) ขณะเดียวกันการคมนาคมก็ลำบาก

ฮานอยขยายตัวทั้งประเทศมี 63 จังหวัดและเมือง

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2551 รัฐสภามีมติขยายเขตการปกครองของกรุงฮานอย ครอบคลุมพื้นที่กรุงฮานอยในขณะนั้น จังหวัดห่าเตยทั้งหมด อำเภอเมลิงห์ (หวิงห์ฟุก) และ 4 ตำบลในเขตเลืองเซิน (ฮว่าบิ่ญ) เมืองหลวงใหม่มีพื้นที่รวมกว่า 3,300 ตารางกิโลเมตร ซึ่งจัดอยู่ในกลุ่มเมืองหลวงที่ใหญ่ที่สุดในโลก 17 แห่ง

การขยายเขตการปกครองตามที่รัฐบาลอธิบายไว้ก็เพื่อให้มีพื้นที่ให้ฮานอยพัฒนาอย่างยั่งยืนในอนาคตอันใกล้และระยะยาว ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขให้ฮานอยพัฒนาอย่างครอบคลุม สมกับการเป็นศูนย์กลางที่มีหลายหน้าที่

เมื่อมีการขยายเขตการปกครองของฮานอย จำนวนจังหวัดและเมืองทั่วประเทศก็ลดลงจาก 64 เหลือ 63 และยังคงเท่าเดิมจนถึงทุกวันนี้

ตามข้อสรุปที่ออกล่าสุด 126 โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการได้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรครัฐบาลประสานงานกับคณะกรรมการองค์กรกลางและคณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติเพื่อศึกษาแนวทางในการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจำนวนหนึ่ง

ปัจจุบันมี 10 จังหวัดที่ยังไม่ผ่านเกณฑ์ทั้งสามข้อ ได้แก่ พื้นที่ ประชากร และจำนวนหน่วยบริหารระดับอำเภอ นอกจากนี้ยังมีจังหวัดและเมืองอื่นๆ อีกนับสิบแห่งที่ยังไม่ผ่านเกณฑ์สองข้อหรือหนึ่งข้อ ทั้งด้านพื้นที่ ประชากร และจำนวนหน่วยบริหารระดับอำเภอ

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าในบริบทปัจจุบัน การรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันจะช่วยลดภาระในการบริหารจัดการของรัฐ และเปิดพื้นที่ให้เกิดความคิดสร้างสรรค์และการพัฒนาสำหรับท้องถิ่น

วัณโรค (ตาม VnExpress)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/nhung-lan-nhap-tach-tinh-thanh-pho-o-viet-nam-trong-50-nam-qua-406228.html