การควบรวมและแยกจังหวัดและเมืองในเวียดนามในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา

เมือง ดานัง เดือนกุมภาพันธ์ 2568

ตามเอกสาร สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฉบับสมบูรณ์ หลังจากการรวมกันในปี พ.ศ. 2518 เวียดนามมีหน่วยการบริหารระดับจังหวัด 72 หน่วย ซึ่งภาคเหนือมีจังหวัด เมือง และเขตพิเศษ 28 แห่ง ภาคใต้มี 44 จังหวัดและเมือง ในปีพ.ศ. 2518 และ พ.ศ. 2519 รัฐสภาได้มีมติให้รวมจังหวัดและเมืองต่างๆ เข้าด้วยกัน

รวมเป็น 38 จังหวัดและเมือง

ทางภาคเหนือ จังหวัด กาวบั่ง ได้รวมเข้ากับจังหวัดหล่างเซินจนกลายเป็นจังหวัดกาวบั่ง Tuyen Quang รวมตัวกับ Ha Giang เพื่อก่อตั้ง Ha Tuyen ฮวาบิญห์รวมเข้ากับฮาเตย์จนก่อตั้งเป็นฮาซอนบิญห์ นัมฮารวมตัวกับนิญบิ่ญจนกลายเป็นฮานัมนินห์ 3 มณฑลเอียนบ๊าย เล่ากาย และเหงียลอ รวมเป็นฮว่างเลียนเซิน

นอกจากนี้ ทางภาคเหนือยังมีจังหวัดบั๊กไท, ฮาบั๊ก, ไฮหุ่ง, ลายเจิว, กวางนิญ, เซินลา, ไทบิ่ญ, วิญฟู และเมืองที่บริหารโดยศูนย์กลาง 2 แห่งคือ ฮานอยและไฮฟอง

ในภูมิภาคภาคกลาง จังหวัดเหงะอานและจังหวัดห่าติ๋ญรวมตัวกันเป็นจังหวัดเหงะติ๋ญ พื้นที่กว๋างบิ่ญ กว๋างจิ เถื่อเทียนเว้ และวินห์ลินห์ รวมเป็นจังหวัดบิ่ญตรีเทียน

สองจังหวัดคือเมืองกว๋างนาม เมืองกว๋างติน และเมืองดานัง รวมเข้าด้วยกันเป็นเมืองกว๋างนาม-ดานัง ก๋วงหงายรวมตัวกับบินห์ดินห์เป็นเงียบินห์ ฟู้เยนและคังฮวารวมตัวเป็นฟูคัง 3 จังหวัด ได้แก่ นิงถ่วน บินห์ถ่วน และบินห์ตุย รวมเข้ากับทวนไห่

คนตูมและเกียลายรวมกันเป็นจังหวัดเกียลาย-คอนตูม จังหวัดทันห์ฮวา ดั๊กลัก และลัมดง ยังคงเหมือนเดิม

ในภาคใต้ เมื่อปี พ.ศ. 2519 รัฐสภาได้เปลี่ยนชื่อนครไซง่อน - เกียดิ่ญ เป็นนครโฮจิมินห์ - เมืองที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลางโดยตรง

จังหวัดทั้งสามแห่ง ได้แก่ บิ่ญเซือง บิ่ญลอง และเฟื้อกลอง รวมเป็นจังหวัดซองเบ จังหวัดเบียนฮวา, เตินปู, บ่าเสียะ - ลองคานห์ รวมเข้ากับจังหวัดด่งนาย จังหวัดด่งท้าปก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการรวมกันของจังหวัดซาเด็คและเกียนฟอง

จังหวัดลองเซวียนและจังหวัดจาวดอกรวมเป็นจังหวัดอานซาง จังหวัดหมีทอ โกกง และเมืองหมีทอ รวมเป็นจังหวัดเตี่ยนซาง

จังหวัดเฮาซางก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการรวมจังหวัดฟองดิ่ญ ปาซวี่เยน และจวงเทียนเข้าด้วยกัน จังหวัดเกียนซางได้รับการสถาปนาขึ้นใหม่บนพื้นฐานของพื้นที่ทั้งหมดของจังหวัดราชาและสามอำเภอของจ่าวทานห์อา ห่าเตียน และฟูก๊วกของจังหวัดลองจ่าวฮาเดิม

จังหวัดหวิญลองและจ่าวินห์รวมกันเป็นจังหวัดกือลอง Bac Lieu และ Ca Mau รวมตัวเป็น Minh Hai นอกจากนี้ จังหวัดเกียนฮัวได้เปลี่ยนชื่อเป็นเบ๊นเทร ภาคใต้ยังมีจังหวัดเตยนิญและลองอันด้วย

ตามรายงานของรัฐบาลต่อรัฐสภาในปี พ.ศ. 2539 หลังจากการควบรวมกิจการหลายครั้ง ในปี พ.ศ. 2521 เวียดนามมี 38 จังหวัดและเมือง

แบ่งออกเป็น 53 จังหวัดและเมือง

ตั้งแต่ปลายปี พ.ศ. 2521 เป็นต้นมา รัฐสภาได้อนุญาตให้จังหวัดและเมืองต่างๆ หลายแห่งแยกออกจากกันเพื่อจัดตั้งหน่วยการบริหารใหม่

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2521 จังหวัดกาวลางถูกแยกเป็นจังหวัดลางซอนและกาวบั่ง มีจังหวัดและอำเภอทั้งหมด 39 จังหวัดทั่วประเทศ

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2522 รัฐสภาได้จัดตั้งเขตพิเศษวุงเต่า-กงเดาภายใต้รัฐบาลกลาง จำนวนจังหวัดและเมืองทั่วประเทศเพิ่มขึ้นเป็น 40 แห่ง

สิบปีต่อมา จังหวัดเหงียบิ่ญถูกแบ่งออกเป็นกว๋างหงายและบินห์ดินห์เหมือนเมื่อก่อน บิ่ญ จิ เทียน แบ่งออกเป็น เถื่อเทียน - เว้, กว๋างจิ และ กว๋างบิ่ญ ภูคานห์แบ่งออกเป็น ฟูเยน และคังฮวา ประเทศมี 44 จังหวัด เมือง และเขตพิเศษ

ในปี พ.ศ. 2534 จังหวัดเหงะติ๋งถูกแบ่งออกเป็นเหงะอานและห่าติ๋ญ ฮวงเหลียนเซินถูกแยกออกเป็นลาวไกและเยนบ๊าย ฮาเตวียนแยกออกเป็นฮาซางและเตวียนกวาง เกียลาย - คอนตูม แยกเป็น เกียลายและคอนตูม ฮาซอนบิญแยกออกเป็นฮาเตยและฮัวบิญ

ทวนไห่แบ่งออกเป็นนิงถ่วนและบินห์ถ่วน เหาซางแยกออกเป็นกานโธและซ็อกตรัง Cuu Long แยกออกเป็น Tra Vinh และ Vinh Long ฮานัมนินห์แบ่งออกเป็นนัมฮาและนิญบิ่ญ

จังหวัดบ่าเรีย-วุงเต่า ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการรวม 3 อำเภอของจังหวัดด่งนายเข้ากับเขตพิเศษวุงเต่า-กงเดา

ดังนั้นในปี พ.ศ. 2534 ประเทศทั้งประเทศจึงมีจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยศูนย์กลางจำนวน 53 แห่ง

นาย Phan Ngoc Tuong รัฐมนตรีและหัวหน้าคณะกรรมการการจัดองค์กรของรัฐบาลและบุคลากรในขณะนั้น ได้นำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2539 ว่าจังหวัดที่แยกตัวออกไปนั้น "ล้วนมีอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจที่รวดเร็ว" มีความก้าวหน้าทั้งด้านวัฒนธรรม สังคม ความมั่นคง และการป้องกันประเทศ

หลังจากแยกออกจากกันแล้ว แต่ละจังหวัดแสดงให้เห็นถึงความคล้ายคลึงกันในธรรมชาติ สังคม จิตวิทยา ประเพณี และประวัติศาสตร์ ดังนั้น การแบ่งแยกจึงสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นสามารถกำหนดทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและใช้ประโยชน์จากศักยภาพได้อย่างมีประสิทธิภาพ ฟื้นฟูและส่งเสริมประเพณีท้องถิ่น

รัฐบาลในสมัยนั้นก็ประเมินขนาดจังหวัดที่แบ่งแยกไว้ว่า “เหมาะสมกับระดับการบริหารจัดการของเจ้าหน้าที่” ซึ่งจะสร้างเงื่อนไขให้ผู้นำจังหวัดใกล้ชิดรากหญ้า กำกับดูแลงานได้ทันท่วงที และเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการรัฐ

61 จังหวัดและเมืองในปี พ.ศ. 2540

ในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๓๙ - ๒๕๔๐ รัฐบาลได้ยื่นเรื่องและรัฐสภาได้อนุมัติการแบ่งแยกจังหวัดอื่นๆ อีกหลายจังหวัดต่อไป

โดยเฉพาะทางภาคเหนือ จังหวัดบั๊กไท แบ่งออกเป็น 2 จังหวัด คือ ไทเหงียน และ บั๊กกัน จังหวัดวิญฟู แบ่งออกเป็น 2 จังหวัด คือ ฟูเถาะ และวิญฟุก ฮาบั๊กแบ่งออกเป็นบั๊กซางและบั๊กนิญ Hai Hung แยกออกเป็น Hai Duong และ Hung Yen จังหวัดนามฮา หลังจากแยกออกจากฮานามนิญ ปัจจุบันก็แยกออกไปอีกเป็นฮานามและนามดิ่ญ

จังหวัดบั๊กนิญ หุ่งเอียน และฮานาม มีพื้นที่เล็กที่สุดในประเทศ โดยทั้งหมดมีขนาดไม่เกิน 900 ตารางกิโลเมตร

ในเขตภาคกลาง จังหวัดกวางนาม-ดานัง ถูกแยกออกเป็นจังหวัดกวางนามและเมืองดานังภายใต้รัฐบาลกลาง

ทางตอนใต้ จังหวัดมินห์ไฮแยกออกเป็นจังหวัดบั๊กเลียวและจังหวัดก่าเมา แม่น้ำเบแยกออกเป็นบินห์เดืองและบินห์เฟื้อก

รัฐบาลในขณะนั้นได้ชี้แจงในคำเสนอต่อรัฐสภาว่า การดำเนินการดังกล่าวเป็นการสร้างเงื่อนไขการพัฒนาท้องถิ่น และเพิ่มศักยภาพของหน่วยงานแต่ละจังหวัดในการดำเนินนโยบายพัฒนาอุตสาหกรรม พัฒนาประเทศ และปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน “ด้วยการแบ่งเขตพื้นที่ เราได้และจะค่อยๆ ทำให้เขตการปกครองของจังหวัดมีความมั่นคงขึ้น” รายงานของรัฐบาลเมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2539 ระบุ

ในปีพ.ศ. ๒๕๔๐ ทั้งประเทศมีจังหวัดและเมืองรวม ๖๑ จังหวัด เพิ่มขึ้น ๒๓ หน่วย ในรอบ ๑๙ ปี

จำนวนจังหวัดและอำเภอเพิ่มขึ้นเป็น 64

กระบวนการแยกจังหวัดยังคงดำเนินต่อไปในปี พ.ศ. 2546 เมื่อรัฐสภาอนุมัติการแยกจังหวัดดั๊กลักเป็นดั๊กลักและดั๊กนง Hau Giang แยกออกเป็นจังหวัด Hau Giang และเมือง Can Tho ภายใต้รัฐบาลกลาง ลายเจิวแยกออกเป็นลายเจิวและเดียนเบียน ในปัจจุบันประเทศไทยมี 59 จังหวัดและ 5 เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

นาย Duong Thanh Tuong รองประธานสภาประชาชนจังหวัด Dak Lak คนปัจจุบัน กล่าวว่า จังหวัดได้เตรียมการสำหรับกระบวนการนี้มานานกว่า 5 ปีแล้ว ชาวบ้าน “ก็รอคอยมาเป็นเวลานานเช่นกัน เนื่องจากดั๊กลักมีพื้นที่ 2 ล้านเฮกตาร์ ซึ่งใหญ่ที่สุดในประเทศ ภูมิประเทศเป็นภูเขา ประชากรเบาบาง ยากต่อการบริหารจัดการ”

ในด้านอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรม จังหวัดดั๊กนง (หลังแยกตัวออกไป) เป็นกลุ่มชาติพันธุ์มนองเป็นหลัก ส่วนที่เหลือของจังหวัดดั๊กลักเป็นกลุ่มชาติพันธุ์เอเดเป็นหลัก

นายเล นาม จิโออิ เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดกานโธ (พ.ศ. 2544 - 2546) กล่าวด้วยว่า การแบ่งแยกและยกระดับเมืองกานโธให้เป็นเมืองที่มีรัฐบาลกลาง "ได้รับการเตรียมการมาเป็นเวลานานแล้ว" หลังจากแยกตัวออกไป กานโธ "จะเป็นศูนย์แปรรูปสินค้าเกษตร ศูนย์ฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลสำหรับจังหวัดทางตะวันตก ศูนย์กลางวิทยาศาสตร์และการค้า ส่วนห่าวซางจะพัฒนาโรงงานแปรรูปอาหารทะเลขนาดใหญ่"

นายหวู่ อา เฟีย ประธานสภาประชาชนจังหวัดลาวไกในขณะนั้น ยืนยันว่า การแบ่งแยกไลเจาออกเป็นไลเจาในภาคเหนือ และเดียนเบียนในภาคใต้ "เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้" เหตุผลก็คือ เมื่อโครงการพลังงานน้ำเซินลาแล้ว จังหวัดลายเจาจะถูกแบ่งออกเป็นสองภูมิภาคทั้งสองฝั่งแม่น้ำดา อีกทั้งจังหวัดในปัจจุบันมีขนาดใหญ่มาก (เป็นอันดับ 2 ของประเทศ) รวมถึงการคมนาคมขนส่งก็ลำบาก

ฮานอยขยายตัวทั้งประเทศมี 63 จังหวัดและเมือง

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2551 สมัชชาแห่งชาติมีมติขยายเขตการบริหารของเมืองหลวงฮานอย โดยครอบคลุมถึงนครฮานอยในขณะนั้น จังหวัดห่าเตยทั้งหมด อำเภอเมลิงห์ (วิญฟุก) และ 4 ตำบลของอำเภอเลืองเซิน (ฮัวบินห์) เมืองหลวงแห่งใหม่มีพื้นที่รวมมากกว่า 3,300 ตารางกิโลเมตร นับเป็นเมืองหลวงที่ใหญ่ที่สุดเป็นอันดับ 17 ของโลก

การขยายเขตการบริหารตามที่รัฐบาลอธิบายไว้ ก็เพื่อให้มั่นใจว่าฮานอยมีพื้นที่ในการพัฒนาอย่างยั่งยืนทั้งในระยะสั้นและระยะยาว ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขให้ฮานอยพัฒนาอย่างครอบคลุม สมควรที่จะเป็นศูนย์กลางที่มีหลายหน้าที่

เมื่อเขตการปกครองของฮานอยขยายออกไป จำนวนจังหวัดและเมืองทั่วประเทศก็ลดลงจาก 64 เหลือ 63 และคงที่มาจนถึงทุกวันนี้

ตามข้อสรุปที่ออกล่าสุด 126 โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการได้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรครัฐบาลประสานงานกับคณะกรรมการองค์กรกลางและคณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติเพื่อศึกษาแนวทางในการรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจำนวนหนึ่งเข้าด้วยกัน

ในปัจจุบันมีจังหวัดที่ยังไม่ผ่านเกณฑ์ทั้ง 3 เกณฑ์ คือ พื้นที่ จำนวนประชากร และจำนวนหน่วยการบริหารระดับอำเภอ จำนวน 10 จังหวัด จังหวัดและเมืองอื่น ๆ อีกหลายแห่งไม่ได้บรรลุมาตรฐานสองเกณฑ์หรือเกณฑ์เดียวด้านพื้นที่ จำนวนประชากร และจำนวนหน่วยการบริหารระดับอำเภอ

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าในบริบทปัจจุบัน การรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันจะช่วยลดภาระในการบริหารจัดการของรัฐ และเปิดพื้นที่ให้เกิดความคิดสร้างสรรค์และการพัฒนาสำหรับท้องถิ่น

วัณโรค (ตามข้อมูลของ VnExpress)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/nhung-lan-nhap-tach-tinh-thanh-pho-o-viet-nam-trong-50-nam-qua-406228.html