จัดทำร่างพระราชกฤษฎีกา 3 ฉบับ ลงรายละเอียด พ.ร.บ. 68/2568/QH15 เสนอรัฐบาลก่อนวันที่ 25 กรกฎาคม

(Chinhphu.vn) รองนายกรัฐมนตรี Ho Duc Phoc ร้องขอให้กระทรวงการคลังจัดทำร่างกฤษฎีกา 3 ฉบับที่มีรายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ และส่งให้รัฐบาลก่อนวันที่ 25 กรกฎาคม

รอง นายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฝ็อก หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการด้านนวัตกรรมและการพัฒนาวิสาหกิจ เป็นประธานการประชุมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกา 3 ฉบับ ที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ

เมื่อเช้าวันที่ 17 กรกฎาคม รองนายกรัฐมนตรี Ho Duc Phoc หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการด้านนวัตกรรมและการพัฒนาวิสาหกิจ เป็นประธานการประชุมกับ กระทรวงการคลัง และรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ เพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกา 3 ฉบับที่มีรายละเอียดของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ (กฎหมายหมายเลข 68/2025/QH15)

รายงานการประชุม กระทรวงการคลัง ระบุว่า ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ จำนวน 6 บท 37 มาตรา โดยให้แนวทางเกี่ยวกับการกำหนด การกระจายอำนาจ และการมอบหมายสิทธิและความรับผิดชอบของผู้แทนรัฐวิสาหกิจที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐ (การลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ การจัดการทุนของรัฐในวิสาหกิจ การมอบหมาย การกระจายอำนาจ และการมอบหมายสิทธิและความรับผิดชอบของผู้แทนรัฐวิสาหกิจ)

ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล จำแนกประเภท จัดทำรายงาน และเปิดเผยข้อมูลในการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ ประกอบด้วย 6 บท 52 มาตรา กำหนดหลักเกณฑ์การประเมินและจำแนกวิสาหกิจตาม 7 หลักเกณฑ์ ร่างพระราชกฤษฎีกาเสนอหลักเกณฑ์ใหม่ 2 ประการ เมื่อเทียบกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 87/2015 ได้แก่ หลักเกณฑ์ที่ 6 การดำเนินกิจกรรมการลงทุนของวิสาหกิจ และหลักเกณฑ์ที่ 7 การปฏิบัติตามพันธกรณีในการจ่ายงบประมาณแผ่นดิน...

ผู้นำภาคธุรกิจพูดคุยเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างดังกล่าว

ไทย ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการปรับโครงสร้างทุนของรัฐในวิสาหกิจประกอบด้วย 8 บท 101 บทความ และ 3 ภาคผนวก กำหนดเนื้อหาต่อไปนี้: การแปลงวิสาหกิจ; การแปลงวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นทุนจดทะเบียน 100% เป็นบริษัทจำกัดที่มีสมาชิก 2 คนขึ้นไป และการแปลงวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นทุนจดทะเบียน 50% ขึ้นไป; การรวม การควบรวม การแบ่ง การแยก การยุบวิสาหกิจ; การโอนทุนของรัฐในบริษัทมหาชนจำกัด บริษัทจำกัดที่มีสมาชิก 2 คนขึ้นไป; การโอนสิทธิในการเป็นตัวแทนความเป็นเจ้าของทุนของรัฐในวิสาหกิจ; การโอนโครงการลงทุน ทุน สินทรัพย์ของวิสาหกิจ; การโอนสิทธิในการซื้อหุ้น สิทธิในการซื้อหุ้นก่อน สิทธิในการซื้อเงินทุนสนับสนุน; กฎระเบียบเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง

เมื่อเปรียบเทียบกับระเบียบปัจจุบัน ร่างพระราชกฤษฎีกาได้เพิ่มเนื้อหาต่อไปนี้: มูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินและสิทธิการเช่าที่ดินเมื่อแปลงเป็นทุน; ระเบียบว่าด้วยหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติรายชื่อวิสาหกิจที่แปลงเป็นทุน; ว่าด้วยหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติแผนแปลงเป็นทุน อนุมัติมูลค่าวิสาหกิจ อนุมัติการชำระหนี้แปลงเป็นทุนของวิสาหกิจระดับ II...

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการควบรวมกิจการ การรวมกิจการ การแบ่งแยก การแยก และการยุบกิจการนั้น ร่างดังกล่าวได้เพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยการควบรวมกิจการและการรวมกิจการของกิจการระดับ 2 ให้เป็นกิจการระดับ 1

พร้อมกันนี้ร่างดังกล่าวยังกำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับการยุบบริษัทเกษตรกรรมและป่าไม้ที่รัฐถือหุ้นทุนก่อตั้ง 100% หลักเกณฑ์การโอนโครงการลงทุน ทุน และสินทรัพย์ระหว่างวิสาหกิจ หลักเกณฑ์การจำแนกวิสาหกิจที่เป็นของรัฐและวิสาหกิจที่ใช้ทุนของรัฐ เป็นต้น

ตัวแทนจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่น แสดงความคิดเห็นต่อร่าง 3 ฉบับ

“ลมใหม่” สร้างเงื่อนไขส่งเสริมพัฒนารัฐวิสาหกิจ

ในการประชุม ผู้นำกลุ่ม SNP และบริษัทต่างๆ ได้แก่ Viettel, PVN, EVN, VNPT, VNR, TKV, VEC, BECAMEX, SCIC และ BIDV ต่างเน้นย้ำว่า การที่รัฐสภาประกาศใช้กฎหมายหมายเลข 68 ด้วยจิตวิญญาณแห่งการขจัดอุปสรรค ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ เพิ่มความเป็นอิสระ การกำหนดชะตากรรมตนเอง และความรับผิดชอบต่อตนเอง ถือเป็น "ลมใหม่" ที่สร้างเงื่อนไขในการส่งเสริมการพัฒนาของรัฐวิสาหกิจ

ผู้แทนภาคธุรกิจได้ให้ความเห็นที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับกฎระเบียบต่างๆ ดังต่อไปนี้ โดยการชื่นชมเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 3 ที่เป็นแนวทางปฏิบัติของกฎหมายฉบับที่ 68 ได้แก่ อำนาจในการอนุมัติกลยุทธ์และแผนการพัฒนาวิสาหกิจ การจัดการทุนจดทะเบียน การรักษาและพัฒนาทุนในวิสาหกิจ การลงทุนด้านทุน การให้กู้ยืมทุนแก่บริษัทย่อย การแปลงเป็นทุน การขายกิจการ การโอนทุน การประเมินมูลค่าที่ดินและสินทรัพย์ระหว่างการแปลงเป็นทุน การจัดการและการดำเนินงานของโครงการระดับชาติที่สำคัญ การปรับโครงสร้างและการจัดการวิสาหกิจ การจัดตั้งข้อกำหนดในต่างประเทศ

ผู้นำธุรกิจยังให้ความเห็นเกี่ยวกับ: เกณฑ์ วิธีการประเมินและจำแนกประเภทธุรกิจ เกณฑ์ในการประเมินตัวแทนเจ้าของโดยตรง ขั้นตอนและอำนาจในการจัดการบัญชีทางการเงินค้างชำระ ขั้นตอนในการจ่ายเงินปันผลเป็นหุ้นเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียน การแจกจ่ายกำไรหลังหักภาษี ฯลฯ

ในการประชุม ผู้แทนจากนครโฮจิมินห์ ธนาคารแห่งรัฐ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน กระทรวงยุติธรรม ยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎระเบียบต่างๆ ดังต่อไปนี้: การเพิ่มทุนจดทะเบียน การกระจายอำนาจการลงทุนในทุน การประเมินมูลค่าวิสาหกิจเพื่อการแปลงเป็นทุน การปรับโครงสร้างวิสาหกิจ การบริหารจัดการธนาคารพาณิชย์ของรัฐที่ถือหุ้นเกินร้อยละ 50 หลักเกณฑ์การประเมินวิสาหกิจ ระดับการเสนอราคา...

รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก โฟก: เราต้องปฏิบัติตามนโยบายการตัดขั้นตอนการบริหารอย่างเคร่งครัด ไม่สร้างกลไก "ขอ-อนุญาต" ไม่ก่อปัญหา และป้องกันการคุกคามประชาชนและธุรกิจ

ต้องมีความคิดสร้างสรรค์ แนวทางแก้ปัญหาที่ก้าวล้ำ และวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาว สร้างการพัฒนา

ในตอนสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฝอ ได้เน้นย้ำว่า กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ (กฎหมายหมายเลข 68/2025/QH15) ที่ประกาศใช้โดยรัฐสภาได้กำหนดแนวทาง นโยบาย และกลยุทธ์ของพรรคให้เป็นสถาบันอย่างสมบูรณ์ โดยเฉพาะมติที่ 57, 66 และ 68

กฎหมายดังกล่าวไม่เพียงแต่แก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในการดำเนินการจริงขององค์กรในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเท่านั้น แต่ยังมีความก้าวหน้าใหม่ๆ มากมายในด้านการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การเสริมสร้างความเป็นอิสระขององค์กร และการปลดล็อกทรัพยากรสำหรับการพัฒนาองค์กรอีกด้วย

เพื่อให้กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจมีผลบังคับใช้ รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงการคลังดำเนินการปรับปรุงร่างพระราชกฤษฎีกาต่อไป โดยมุ่งเน้นที่การขจัดความยากลำบากและข้อบกพร่องที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และเน้นที่การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการจัดสรรทรัพยากร ปรับปรุงศักยภาพในการบังคับใช้ที่เกี่ยวข้องกับการออกแบบเครื่องมือเพื่อเสริมสร้างองค์กรการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการดำเนินการ

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องบังคับใช้มาตรการตัดขั้นตอนการบริหารอย่างเคร่งครัด ไม่สร้างกลไก “ขอ-อนุญาต” ไม่ก่อปัญหา ป้องกันการคุกคามบุคคลและธุรกิจ

รองนายกรัฐมนตรี โห ดึ๊ก ฟ็อก มอบหมายให้กระทรวงการคลังรวบรวมความคิดเห็นที่ถูกต้องจากกระทรวง สาขา สถานประกอบการ และความคิดเห็นในการประชุมให้ครบถ้วน ทบทวนระเบียบปฏิบัติช่วงเปลี่ยนผ่าน ประสานงานกับกระทรวงยุติธรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกา 3 ฉบับให้แล้วเสร็จเพื่อส่งให้รัฐบาลก่อนวันที่ 25 กรกฎาคม

เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการคิดสร้างสรรค์ การแก้ปัญหาที่ก้าวล้ำ และวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ระยะยาว สร้างสรรค์การพัฒนาเพื่อประโยชน์ของชาติและประชาชน หลีกเลี่ยงผลประโยชน์ส่วนท้องถิ่น รองนายกรัฐมนตรีขอให้กลไกต่างๆ ต้องเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ สอดคล้องกับความเป็นจริง แก้ไขอุปสรรคและความยากลำบาก ยึดถือวิสาหกิจเป็นศูนย์กลาง เป็นหัวข้อ และเป็นเป้าหมายของการพัฒนา

รองนายกรัฐมนตรี โห ดึ๊ก ฟ็อก มอบหมายให้กระทรวงการคลังดำเนินการรวบรวมความเห็นที่ถูกต้องของกระทรวง สาขา รัฐวิสาหกิจ และความเห็นในการประชุมให้ครบถ้วน ทบทวนระเบียบปฏิบัติช่วงเปลี่ยนผ่าน ประสานงานกับกระทรวงยุติธรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกา 3 ฉบับให้แล้วเสร็จเพื่อส่งให้รัฐบาลก่อนวันที่ 25 กรกฎาคม

ตรัน มานห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-du-thao-3-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-luat-68-2025-qh15-trinh-chinh-phu-truoc-25-7-102250717132023265.htm