เสนอรูปแบบ “ซูเปอร์ซิตี้หลายขั้ว” สำหรับนครโฮจิมินห์

VTV.vn - ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่านครโฮจิมินห์แห่งใหม่จำเป็นต้องมีรูปแบบการประสานงาน "มหานครหลายขั้ว" พร้อมด้วยสถาบันแบบเปิด ข้อมูลที่บูรณาการ และกลไกการดำเนินงานที่ยืดหยุ่น

รูปแบบการควบรวมกิจการเปิดโอกาสการพัฒนาใหม่ๆ

เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม สถาบันวิจัย เศรษฐกิจ และสังคม (RISE) มหาวิทยาลัยไซง่อน ร่วมมือกับมูลนิธิ Konrad Adenauer Stiftung (KAS) เวียดนาม (สาธารณรัฐเยอรมนี) จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการนานาชาติเรื่อง "การประสานงานแบบบูรณาการ - รูปแบบการพัฒนาและกลไกการดำเนินงานสำหรับนครโฮจิมินห์ใหม่"

ผู้เข้าร่วมงาน ได้แก่ คุณ Andrea Suhl กงสุลใหญ่แห่งสาธารณรัฐสหพันธ์เยอรมนีประจำนครโฮจิมินห์ คุณ Lewe Paul ผู้แทนหลักของ KAS เวียดนาม และ นักวิทยาศาสตร์ และผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศจำนวนมาก

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ฟาน ธู หั่ง ผู้อำนวยการสถาบัน RISE กล่าวว่า หลังจากการควบรวมพื้นที่การบริหารและเศรษฐกิจ นคร โฮจิมินห์ ได้รับการจัดตั้งขึ้นอย่างเป็นทางการ กลายเป็นเขตเมืองระดับภูมิภาคแบบบูรณาการแห่งแรกของเวียดนาม รูปแบบนี้เปิดโอกาสการพัฒนามากมาย แต่ก็ก่อให้เกิดความท้าทายอย่างมากในแง่ของกลไกการประสานงาน เพื่อให้พื้นที่ใช้งานต่างๆ ตั้งแต่เขตเมืองใจกลางเมือง เขตอุตสาหกรรม ท่าเรือ โลจิสติกส์ และเขตนิเวศ สามารถพัฒนาได้อย่างกลมกลืนและสอดประสานกัน

การประชุมเชิงปฏิบัติการมุ่งเน้นไปที่การอภิปรายเกี่ยวกับรูปแบบระหว่างประเทศของการประสานงานระดับภูมิภาคและการพัฒนาแบบบูรณาการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการวิจัยของมหาวิทยาลัยพาสเซา (ประเทศเยอรมนี) เพื่อดึงบทเรียนสำหรับนครโฮจิมินห์ในการกำหนดกลไกการปฏิบัติงานใหม่

สถาบันเปิด – รากฐานสำหรับการเรียนรู้และการปรับตัวในเมือง

ดร.เหงียน แทงห์ ฟอง ประธานสภาวิทยาศาสตร์ของสถาบัน RISE เน้นย้ำว่า หลังจากการควบรวมพื้นที่การบริหารและเศรษฐกิจระหว่างนครโฮจิมินห์ บิ่ญเซือง และบ่าเรีย-หวุงเต่า หน่วยงานใหม่ได้ถือกำเนิดขึ้น นั่นคือนครโฮจิมินห์ใหม่ ซึ่งมีรูปแบบการบริหารสองระดับ (เมือง และตำบล/ตำบล/เขตพิเศษ) ระบบการบริหารมีความคล่องตัวมากขึ้น อำนาจการบริหารขยายวงกว้างมากขึ้น แต่ปัญหาการบริหารจัดการกลับซับซ้อนมากขึ้น

เขากล่าวว่าทุกเมืองในประวัติศาสตร์ล้วนถูกกำหนดโดยรูปแบบสถาบัน สำหรับนครโฮจิมินห์โฉมใหม่ ภารกิจสำคัญไม่ใช่แค่การปรับโครงสร้างพื้นที่หรือการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปรับโครงสร้างการดำเนินงานของรัฐบาลเมืองในบริบทใหม่ ซึ่งการประสานงานและการพัฒนาแบบบูรณาการต้องอาศัยการคิดอย่างเป็นระบบ โปร่งใส และยืดหยุ่น

เขาเสนอแนวทางหลักสามประการสำหรับรูปแบบการประสานงานแบบใหม่ ประการแรก สถาบันต้องได้รับการออกแบบให้เป็นระบบเปิด ซึ่งเปิดโอกาสให้รัฐ ธุรกิจ สถาบัน และประชาชนมีส่วนร่วมในวงจรนโยบาย เมืองจำเป็นต้องเป็นพื้นที่สำหรับการทำงานร่วมกัน การทดลอง และการรับฟังความคิดเห็นอย่างต่อเนื่อง ผ่านเครื่องมือต่างๆ เช่น แซนด์บ็อกซ์นโยบาย ข้อมูลเปิด หรือเวทีรับฟังความคิดเห็นเป็นระยะ

ประการที่สอง กลไกการประสานงานต้องตั้งอยู่บนโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลแบบบูรณาการและพื้นที่ข้อมูลที่เป็นหนึ่งเดียว การจัดตั้งศูนย์ข้อมูลและการประสานงานเมือง (UDCC) จะเป็นก้าวสำคัญที่จะนำไปสู่การดำเนินงานแบบเรียลไทม์ การตัดสินใจโดยอิงหลักฐานเชิงประจักษ์ การเพิ่มประสิทธิภาพการกำกับดูแล และลดความขัดแย้งภายในองค์กร

ประการที่สาม รูปแบบการประสานงานต้องยึดถือผู้คนและความรู้เป็นศูนย์กลาง นครโฮจิมินห์โฉมใหม่ควรเป็น “ระบบการเรียนรู้เชิงสถาบัน” ซึ่งโครงการนำร่องแต่ละโครงการจะสร้างข้อมูลและบทเรียนเพื่อการพัฒนา “ศักยภาพการเรียนรู้คือมาตรวัดความเป็นเมืองที่ทันสมัยและเป็นเครื่องรับประกันการพัฒนาที่ยั่งยืน” คุณพงษ์กล่าวเน้นย้ำ

จำเป็นต้องมีแบบจำลองการประสานงาน "มหานครหลายขั้ว"

จากมุมมองด้านนโยบาย นายโด เทียน อันห์ ตวน อาจารย์ประจำโรงเรียนฟุลไบรท์ด้านนโยบายสาธารณะและการจัดการเวียดนาม กล่าวว่า หลังจากการควบรวมกิจการ นครโฮจิมินห์จะกลายเป็นมหานครที่เป็นหนึ่งเดียวที่มีขนาดและระดับการบูรณาการสูงสุดในประเทศ ครอบคลุมพื้นที่พัฒนาหลักเกือบทั้งหมดของภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ ยกเว้นจังหวัดด่งนายเดิม

พื้นที่นี้เป็นศูนย์กลางทางการเงิน อุตสาหกรรม โลจิสติกส์ พลังงาน และท่าเรือยุทธศาสตร์ของเวียดนาม ก่อให้เกิดพื้นที่เมืองที่มีพลวัตมากที่สุดในประเทศ การรวมตัวของสามพื้นที่ที่เชื่อมโยงกันตามธรรมชาติทั้งในด้านการผลิตและโครงสร้างพื้นฐาน ช่วยขจัดข้อจำกัดด้านการบริหาร และสร้างเงื่อนไขสำหรับการสร้างรูปแบบการกำกับดูแลการพัฒนาในระดับ "มหานคร" ที่ครอบคลุมและมีความสามารถในการจัดการองค์กรมากขึ้น

การประชุมเชิงปฏิบัติการนานาชาติ “รูปแบบการประสานงาน - การพัฒนาแบบบูรณาการและกลไกการดำเนินงานสำหรับนครโฮจิมินห์ยุคใหม่” ภาพ: คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์

อย่างไรก็ตาม นายตวน ให้ความเห็นว่า “การควบรวมกิจการทางการบริหารไม่ได้สร้างกลไกการบริหารแบบสมัยใหม่โดยอัตโนมัติ” ระบบการวางแผน การลงทุนภาครัฐ และข้อมูลยังคงกระจัดกระจายตามรูปแบบเดิม ซึ่งจำกัดการตัดสินใจที่เป็นหนึ่งเดียว

ดังนั้น ความต้องการเร่งด่วนในขณะนี้คือการจัดทำแบบจำลองการประสานงานเมืองขนาดใหญ่หลายขั้ว โดยที่การวางแผนเชิงพื้นที่ โครงสร้างพื้นฐาน การลงทุนสาธารณะ และบริการในเมืองจะถูกบูรณาการเข้าในระบบการจัดการแบบยืดหยุ่นที่เป็นหนึ่งเดียวตามฟังก์ชัน

เขาเห็นว่าแบบจำลองนี้ควรได้รับการออกแบบตามโครงสร้าง “แกน-ขั้ว-ดาวเทียม” โดยแต่ละขั้วการพัฒนามีบทบาท ภารกิจ และกลไกการประสานงานที่ชัดเจนในการดำเนินงานโดยรวมของเมือง เมื่อเป็นเช่นนั้น นครโฮจิมินห์จึงจะสามารถส่งเสริมข้อดีของการรวมตัวกันอย่างเต็มที่ สร้างความมั่นใจในความเป็นเอกภาพทั้งในระดับสถาบัน และรักษาขีดความสามารถในการดำเนินงานที่ยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ เพื่อยืนยันสถานะของตนในฐานะศูนย์กลางทางเศรษฐกิจและการเงินชั้นนำ และเป็นประตูสู่การบูรณาการระหว่างประเทศของเวียดนามในอนาคต

ในช่วงท้ายของการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้เชี่ยวชาญเห็นพ้องกันว่ากระบวนการเปลี่ยนแปลงของนครโฮจิมินห์แห่งใหม่ต้องอาศัยแนวทางเชิงสถาบันของ "การเรียนรู้อย่างต่อเนื่อง" การบูรณาการข้อมูล และการแบ่งปันความรู้ระหว่างทุกระดับของหน่วยงานภาครัฐ ธุรกิจ และประชาชน

เมืองจะทันสมัยอย่างแท้จริงได้ก็ต่อเมื่อรู้จักใช้เทคโนโลยี ข้อมูล และข้อเสนอแนะทางสังคม เพื่อบริหารจัดการ ตัดสินใจโดยอิงหลักฐาน และปรับตัวให้เข้ากับความเป็นจริงอยู่เสมอ นี่คือจิตวิญญาณของโมเดล “มหานครหลายขั้ว” ที่นครโฮจิมินห์มุ่งหมายไว้ นั่นคือการพัฒนาภูมิภาคให้ทันสมัย ​​ปรับตัวได้ และเป็นผู้นำ

ที่มา: https://vtv.vn/de-xuat-mo-hinh-sieu-do-thi-da-cuc-cho-tp-ho-chi-minh-10025102909401245.htm