เนื้อหาความก้าวหน้าในมติ 68 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

ในการสัมภาษณ์กับพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรีเหงียนชีดุง เปิดเผยถึงความก้าวหน้าและเนื้อหาที่โดดเด่นที่สุดในข้อมติ 68-NQ/TW เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

การเปลี่ยนแปลงทัศนคติและการรับรู้เกี่ยวกับบทบาทและตำแหน่งของภาคเศรษฐกิจเอกชน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าว จุดเด่นของมติครั้งนี้ประการแรกคือการเปลี่ยนแปลงในมุมมองและการตระหนักถึงบทบาทและตำแหน่งของภาคเศรษฐกิจเอกชน

หากในอดีตเราได้ระบุภาคเศรษฐกิจเอกชนเป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจ ซึ่งถือเป็นส่วนสำคัญของเศรษฐกิจ ขณะนี้ มติได้ก้าวไปอีกขั้นในการยืนยันว่าภาคเศรษฐกิจเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจแห่งชาติ

เราได้ยอมรับและยืนยันบทบาทที่ถูกต้องของภาคส่วนนี้โดยพิจารณาจากการสนับสนุนเชิงปฏิบัติและบทบาทของเศรษฐกิจเอกชนในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และวางเศรษฐกิจเอกชนในตำแหน่งที่ถูกต้อง นี่คือการเปลี่ยนแปลงที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง

กล้าคืนสิทธิตามกฎหมายให้กับธุรกิจ

นอกจากนี้ เรายังคืนสิทธิอันชอบธรรมให้กับธุรกิจอย่างกล้าหาญ โดยรับรองสิทธิขั้นพื้นฐาน เช่น การเป็นเจ้าของทรัพย์สิน เสรีภาพในการดำเนินธุรกิจ สิทธิในการแข่งขันอย่างเป็นธรรม และสิทธิในการเข้าถึงทรัพยากรของประเทศอย่างเป็นธรรม

สิทธิเหล่านี้ได้รับการยอมรับในรัฐธรรมนูญ เช่น บทบัญญัติที่ระบุว่าบุคคลและธุรกิจมีอิสระในการทำธุรกิจในอุตสาหกรรมที่ไม่ได้ห้ามตามกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงยังคงมีอุปสรรคมากมายที่จำกัดเสรีภาพในการดำเนินธุรกิจนี้

พิจารณาธุรกิจเป็นพันธมิตรและเปลี่ยนจากกลไก "ก่อนการตรวจสอบ" เป็น "หลังการตรวจสอบ"

นอกจากนี้ ตามคำกล่าวของรองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง ในมติฉบับใหม่ โปลิตบูโรยืนยันอย่างหนักแน่นว่า ธุรกิจต่างๆ มีสิทธิในเสรีภาพในการดำเนินธุรกิจ และได้รับความเท่าเทียมกันในสภาพแวดล้อมการแข่งขัน

ก่อนหน้านี้ วิสาหกิจถือเป็นวัตถุที่ต้องบริหารจัดการ แต่ปัจจุบัน เราได้ระบุวิสาหกิจเอกชนให้เป็นหุ้นส่วนที่จะร่วมกับรัฐในการสร้างและพัฒนาประเทศ

เราไม่เน้นการบริหารจัดการแบบเก่าอีกต่อไป กลไกและนโยบายทั้งหมดถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของจิตวิญญาณแห่งการนำผู้คนและธุรกิจมาเป็นศูนย์กลางและหัวข้อ นโยบายทั้งหมดที่ได้รับการออกแบบจะต้องหมุนรอบการให้บริการและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาของบุคคลและธุรกิจ นอกจากนี้ วิสาหกิจยังได้รับการอำนวยความสะดวกให้มีส่วนร่วมในโครงการขนาดใหญ่ โครงการเชิงยุทธศาสตร์ และโครงการระดับชาติที่สำคัญ

จะเห็นได้ว่านี่คือการปฏิวัติความคิดและสถาบันที่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ตัวอย่างเช่น นโยบายการละทิ้งกลไก “ขอ-ให้” และการละทิ้งแนวคิด “ถ้าจัดการไม่ได้ ก็แบนมันซะ” ซึ่งเป็นแนวคิดที่ปลอดภัยแต่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา

ในอดีตบางครั้งเราอาจสร้างอุปสรรคขึ้นมาเอง จากนั้นก็กำจัดมันออกไป และถือว่าเป็นการปฏิรูปและนวัตกรรม ครั้งนี้เราได้ออกแบบและสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาอย่างเป็นเชิงรุก เพื่อให้กระแสเศรษฐกิจสามารถหมุนเวียนได้อย่างเป็นธรรมชาติ ทำให้ไหลเร็วขึ้น ถูกต้องขึ้น และดีขึ้น แทนที่จะปิดกั้นไว้

“เราถือว่าธุรกิจเป็นหุ้นส่วนและได้เปลี่ยนจากกลไก “ก่อนตรวจสอบ” เป็นกลไก “หลังตรวจสอบ” อย่างกล้าหาญ การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงระดับสถาบันครั้งใหญ่ แทนที่จะจัดการแบบ “กรวยคว่ำ” โดยเพิ่มปริมาณอินพุตแต่ลดปริมาณเอาต์พุต เราเรียนรู้จากประสบการณ์ของประเทศอื่นและปฏิบัติตามรูปแบบ “กรวย” นั่นคือ การสร้างเงื่อนไขสำหรับอินพุตที่เปิดกว้างและอิสระ แต่จัดการเอาต์พุตอย่างเข้มงวดด้วยเครื่องมือ มาตรฐาน และกฎระเบียบ ตลอดจนการกำกับดูแลและการตรวจสอบที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยให้ธุรกิจลดความยากลำบากในการเข้าสู่ตลาด ลดต้นทุนและเวลา” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

มติได้เสนอกลุ่มนโยบายเฉพาะ 8 กลุ่ม

นอกจากการเปลี่ยนแปลงความคิด การรับรู้ และมุมมอง ตลอดจนการรับรองเสรีภาพแล้ว มติยังเสนอกลุ่มนโยบายเฉพาะต่างๆ มากมายด้วย

ตามข้อกำหนดของโปลิตบูโรและเลขาธิการ นโยบายเหล่านี้จะต้อง "ตรงประเด็น" และ "ถูกต้อง" อย่างแท้จริง นายกรัฐมนตรียังได้เรียกร้องว่านโยบายต่างๆ จะต้อง “ก้าวล้ำ” “เข้มแข็งเพียงพอ” และในเวลาเดียวกันก็ต้อง “ครอบคลุม” และ “รอบด้าน” ต่อปัญหาที่ธุรกิจกำลังเผชิญ และที่สำคัญยิ่งกว่านั้น จะต้อง “เจาะจง” “เข้าใจง่าย” “จำง่าย” เพื่อให้สามารถ “นำไปปฏิบัติได้ทันที”

สอดคล้องกับเจตนารมณ์ดังกล่าว มติได้เสนอกลุ่มนโยบายจำนวน 8 กลุ่ม รวมถึงกลุ่มนโยบายกลุ่มหนึ่งที่กำกับควบคุมปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการเข้าถึงทรัพยากรอย่างชัดเจน

สร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจโดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเข้าถึงที่ดิน

เช่น ในประเด็นเรื่องที่ดินและสถานที่ผลิต ซึ่งเป็นปัญหาใหญ่ประการหนึ่งสำหรับธุรกิจในปัจจุบัน มติกำหนดให้ท้องถิ่นแต่ละแห่งจะต้องจัดสรรกองทุนที่ดินที่สอดคล้องกันในเขตอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์อุตสาหกรรม โดยมีพื้นที่ประมาณ 20 ไร่ หรืออย่างน้อยร้อยละ 5 ของกองทุนที่ดินสะอาดพร้อมการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อสำรองไว้สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และสตาร์ทอัพสร้างสรรค์

นอกจากนี้ธุรกิจเหล่านี้จะได้รับส่วนลดค่าเช่าที่ดินร้อยละ 30 เป็นระยะเวลา 5 ปี สำหรับธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานที่จัดให้มีที่ดินและลดราคาที่ดินสำหรับประเด็นที่มีความสำคัญเหล่านี้ จะถูกหักจากจำนวนภาษีที่ดินที่ต้องจ่าย

นี่เป็นโซลูชั่นแบบเฉพาะเจาะจงที่จะช่วยอำนวยความสะดวกให้กับธุรกิจ โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในการเข้าถึงที่ดิน โดยแก้ไขสถานการณ์เดิมที่วิสาหกิจโครงสร้างพื้นฐานให้ความสำคัญกับการให้เช่าแก่วิสาหกิจขนาดใหญ่เป็นหลัก จนทำให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่มีความต้องการและขีดความสามารถที่จำกัดในการเข้าถึงที่ดินได้ยาก

แม้ว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2022/ND-CP เกี่ยวกับการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจจะกำหนดไว้ก่อนหน้านี้ว่าจะต้องสงวนพื้นที่บางส่วน (3% หรือ 5%) ไว้สำหรับวิสาหกิจขนาดเล็ก แต่การบังคับใช้ยังไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง ครั้งนี้ Resolution มีความเฉพาะเจาะจงและสร้างสรรค์มากขึ้น

สร้างกลไกและนโยบาย มีช่องทางสินเชื่อเชิงพาณิชย์เฉพาะสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม...

รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าวว่าอีกประเด็นหนึ่งที่ภาคธุรกิจกังวลมากก็คือการเข้าถึงเงินทุน

นอกจากนี้ มติยังได้กำหนดอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นที่จะต้องพัฒนากลไกและนโยบาย และมีช่องทางสินเชื่อเชิงพาณิชย์โดยเฉพาะสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม วิสาหกิจเริ่มต้น วิสาหกิจที่เพิ่งก่อตั้ง และวิสาหกิจที่ดำเนินการในพื้นที่ที่มีความสำคัญ เช่น การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว

ในเวลาเดียวกันจะต้องมีกลไกสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยให้กับธุรกิจเหล่านี้เมื่อจำเป็น โดยอาจผ่านกองทุนสนับสนุนจากรัฐบาล เพื่อช่วยให้ธุรกิจเหล่านี้เข้าถึงเงินทุนและลดต้นทุนเงินทุนได้

นอกจากนี้ เรายังเสนอกลไกอย่างกล้าหาญเพื่อให้สามารถใช้หลักประกันรูปแบบที่ยืดหยุ่นมากขึ้น เช่น สินเชื่อไม่มีหลักประกัน หรือหลักประกันในอนาคต เพื่อให้ธุรกิจ โดยเฉพาะธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่มักไม่มีหลักประกันแบบดั้งเดิม สามารถเข้าถึงสินเชื่อจากธนาคารได้

ในอดีตเรื่องนี้ยากมาก และอัตราดอกเบี้ยก็สูง มติได้ขยายหลักเกณฑ์ให้ธนาคารพาณิชย์พิจารณาปล่อยสินเชื่อได้สะดวกและมีต้นทุนต่ำลง

ในแต่ละปี ธุรกิจจะถูกตรวจสอบเพียงครั้งเดียว ยกเว้นในกรณีที่มีสัญญาณที่ชัดเจนของการละเมิดกฎหมาย

นอกจากนี้ รองนายกรัฐมนตรีเหงียนชีดุง กล่าวว่า งานตรวจสอบและสอบสวนก็มีความสำคัญมากเช่นกัน มติยืนยันการห้ามตรวจสอบและสอบสวนที่ก่อให้เกิดการคุกคาม การทำซ้ำ และการยืดเวลาโดยไม่จำเป็นโดยเด็ดขาด

ในขณะเดียวกัน ให้แน่ใจว่าหลักการที่ว่าในแต่ละปี จะมีการตรวจสอบองค์กรเพียงครั้งเดียวเท่านั้น ยกเว้นในกรณีที่มีสัญญาณที่ชัดเจนของการละเมิดกฎหมายหรือหลักฐานเฉพาะเจาะจง ควบคู่ไปกับนั้น ฉันคิดว่าการพยายามเปลี่ยนมาใช้การตรวจสอบออนไลน์ ลดการตรวจสอบโดยตรง เพื่อลดความยุ่งยาก และสร้างความสบายใจให้กับธุรกิจ ถือเป็นการปฏิรูปที่แข็งแกร่งมาก

ถัดไปคือประเด็นการจัดการกับการละเมิดซึ่งเป็นเรื่องที่ภาคธุรกิจต่างกังวลมากเช่นกัน ในการจัดการกับการละเมิด มตินี้ยืนยันว่า สำหรับกรณีที่เกี่ยวกับเรื่องทางแพ่ง ทางปกครอง และเศรษฐกิจ จะให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการจัดการทางปกครอง ทางแพ่ง และทางเศรษฐกิจเป็นหลัก

เนื้อหาที่สำคัญอีกประการหนึ่งก็คือ หากในกรณีที่สามารถตีความบทบัญญัติของกฎหมายไปในทิศทางของการบังคับใช้กฎหมายอาญา หรือไม่ใช่การบังคับใช้กฎหมายอาญา (คือ มีสถานการณ์ที่คลุมเครือ) มติจะกำหนดอย่างเด็ดขาดว่าห้ามบังคับใช้กฎหมายอาญา นี่เป็นประเด็นใหม่และโดดเด่นมาก

ในกรณีที่ต้องดำเนินคดีอาญา ยังคงให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการทางเศรษฐกิจเพื่อแก้ไขผลกระทบที่ตามมาเป็นอันดับแรก และใช้ผลลัพธ์ของมาตรการดังกล่าวเป็นพื้นฐานในการพิจารณาและแก้ไขขั้นตอนต่อไป ในทิศทางของการพิจารณาลดความรับผิดทางอาญา หากบริษัทได้ดำเนินการแก้ไขผลกระทบที่ตามมาอย่างจริงจัง รองนายกรัฐมนตรีเหงียนชีดุงกล่าวว่าเนื้อหานี้มีความสำคัญอย่างยิ่งและมีนวัตกรรมสูง

ยังเกี่ยวข้องกับการยุติปัญหาทางอาญาและข้อพิพาท โดยเน้นประเด็นพื้นฐาน 2 ประเด็น ได้แก่ การประกันหลักการไม่ย้อนหลังสำหรับบทบัญญัติทางกฎหมายที่ออกในภายหลังซึ่งเป็นผลเสียต่อองค์กร (องค์กรจะไม่รับผิดชอบต่อกฎระเบียบที่เป็นผลเสียมากกว่าซึ่งออกหลังจากเวลาที่การกระทำเกิดขึ้น) การประกันหลักการสันนิษฐานว่าบริสุทธิ์ในกระบวนการสืบสวนและพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับองค์กร

ส่งเสริมและให้เกียรติธุรกิจ

พร้อมกันนี้ มติยังเน้นย้ำถึงการยกย่อง ให้รางวัล และชื่นชมธุรกิจและผู้ประกอบการ รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าวว่า มีวลีในมติที่เขาชอบมาก นั่นคือ การถือว่า นักธุรกิจเป็น "ทหารที่อยู่แถวหน้าทางเศรษฐกิจ" เพราะพวกเขาคือผู้ที่สร้างความมั่งคั่งทางวัตถุให้สังคมโดยตรง เสียภาษีโดยตรง มีส่วนสนับสนุนงบประมาณแผ่นดิน สร้างงานให้คนงานโดยตรง และมีส่วนร่วมในกระบวนการส่งเสริมการพัฒนาประเทศโดยตรง

มติยืนยันบทบาทและภารกิจใหม่ของภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน ส่งเสริมและให้เกียรติสถานประกอบการให้มีความมั่นใจและมั่นใจในสติปัญญา ความกล้าหาญ และความสามารถ และมีส่วนร่วมในการพัฒนาและก่อสร้างประเทศ

นอกจากนี้ ยังมีประเด็นบางประการที่รองนายกรัฐมนตรีเหงียนชีดุง กล่าวว่ามีผลกระทบสำคัญอย่างยิ่งต่อธุรกิจและภาคธุรกิจนี้ ประเด็นหนึ่งที่ได้รับการยืนยันอย่างหนักแน่นในมติคือ รัฐต้องรักษาบทบาทของตนในฐานะผู้สร้างการพัฒนา และจะต้องไม่แทรกแซงด้วยมาตรการทางปกครองที่ขัดต่อหลักการตลาดและบิดเบือนหลักการของเศรษฐกิจตลาด

ตัดลดขั้นตอนการบริหาร ยกเลิกค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบธุรกิจ ยกเว้นภาษีเงินได้ธุรกิจ 3 ปี นับจากวันเริ่มดำเนินการ

เกี่ยวกับการลดขั้นตอนการบริหารและการสร้างการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยและน่าดึงดูดนั้น มติได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า ภายในปี 2568 จะต้องให้แน่ใจว่าจะต้องลดเวลาในการดำเนินการขั้นตอนการบริหารอย่างน้อย 30% ลดเงื่อนไขทางธุรกิจ 30% และลดค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับธุรกิจลง 30%

ในส่วนของมาตรการทางการเงิน มติสนับสนุนให้ยกเลิกค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบธุรกิจ นอกจากนี้ ให้ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็นเวลา 3 ปี นับจากวันที่เริ่มดำเนินการ และยกเว้นค่าเช่าโรงงานเป็นเวลา 3 ปีแรก

เนื้อหาเชิงปฏิบัติอีกประการหนึ่งเกี่ยวกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล คือ มติออกแบบกรอบทางกฎหมายสำหรับกลไกการทดสอบที่มีการควบคุม ซึ่งเรามักเรียกกันว่า “แซนด์บ็อกซ์”

สำหรับกิจกรรมการวิจัยและพัฒนา (R&D) มติอนุญาตให้บริษัทสามารถเพิ่มต้นทุนจริงเป็นสองเท่า (200%) เป็นค่าใช้จ่ายที่หักลดหย่อนได้เมื่อคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคล

ขณะเดียวกัน บริษัทต่างๆ ยังได้รับอนุญาตให้จัดสรรกำไรก่อนหักภาษีสูงสุดร้อยละ 20 เพื่อจัดตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม “นี่เป็นนโยบายที่สำคัญอย่างยิ่ง” รองนายกรัฐมนตรีเหงียนชีดุงกล่าว

การเสริมสร้างการเชื่อมโยงระหว่างธุรกิจ

รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง ได้แบ่งปันข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับมติที่ 68 ว่า ในมตินี้ ยังมีกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างธุรกิจ ตลอดจนระหว่างบริษัทเอกชนในประเทศกับบริษัท FDI อีกด้วย ในปัจจุบัน ความเชื่อมโยงระหว่างสองภูมิภาคนี้ยังค่อนข้างกระจัดกระจาย ทำให้ยากต่อการสร้างห่วงโซ่มูลค่าและห่วงโซ่อุปทานที่สมบูรณ์

มติ 68-NQ/TW กำหนดกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมให้ธุรกิจสร้างห่วงโซ่มูลค่าและห่วงโซ่อุปทานร่วมกัน การเสริมสร้างการเชื่อมโยงระหว่างวิสาหกิจในประเทศและวิสาหกิจต่างประเทศเพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบที่ภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศนำมาสู่เศรษฐกิจ

ในที่สุด มันเป็นกลไกที่ “ฮิต” และ “ถูกต้อง” อย่างแท้จริงในการส่งเสริมให้ธุรกิจแต่ละแห่งพัฒนาและปรับเปลี่ยนการดำเนินการในรูปแบบองค์กรอย่างกล้าหาญ เช่น การทำให้กฎระเบียบทางการเงินและการบัญชีเรียบง่ายขึ้นสำหรับครัวเรือนธุรกิจ ให้บริการคำปรึกษาและสนับสนุนทางด้านกฎหมาย; จัดให้มีแพลตฟอร์มดิจิทัลฟรีเพื่อให้พวกเขาประยุกต์ใช้เทคโนโลยี

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติสนับสนุนการยกเลิกภาษีแบบเหมาจ่าย มาตรการเหล่านี้เป็นทั้งแรงจูงใจและแรงกดดันให้ครัวเรือนธุรกิจเปลี่ยนมาดำเนินการภายใต้รูปแบบองค์กร แต่ยังคงจำเป็นที่จะต้องทำให้แน่ใจว่ากฎระเบียบเหล่านี้เหมาะสมกับเงื่อนไขและคุณลักษณะของครัวเรือนธุรกิจ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ครัวเรือนธุรกิจไม่กล้าพอที่จะเปลี่ยนรูปแบบหรือประสบกับความยากลำบากหลังจากการเปลี่ยนรูปแบบ

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/นุ้ง-นอย-ดุง-มั่ง-ติ่น-ดอท-ผา-ตรอง-ง-งี-กุเยต-68-เว-พัท-ตริเอน-กิน-เต-ตู-นฮัน-20250508151329264.htm