กระทรวงศึกษาธิการฯ เสนอเพิ่มเบี้ยเลี้ยงครูสูงสุด 80%

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เพิ่งประกาศร่างพ.ร.บ.กำหนดหลักเกณฑ์การให้เงินพิเศษตามสายอาชีพแก่ข้าราชการและลูกจ้างในสถาบันการศึกษาของรัฐ เพื่อรวบรวมความคิดเห็นตามระเบียบ พร้อมกำหนดประเด็นใหม่ ๆ อาทิ การเพิ่มเงินเดือนครู การเพิ่มเงินเดือนบุคลากรโรงเรียน...

เพิ่มเงินค่าขนมครู

โดยเฉพาะร่างพระราชบัญญัติปรับระดับเงินช่วยเหลือพิเศษตามวิชาชีพครูทุกระดับ ดังนี้

ครูระดับอนุบาล: เพิ่มเงินเบี้ยเลี้ยงจากร้อยละ 35 เป็นร้อยละ 45 ในพื้นที่ที่เอื้ออำนวย และเป็นร้อยละ 80 ในพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ -สังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เพื่อให้สะท้อนถึงความซับซ้อนและแรงกดดันของงานได้อย่างแม่นยำ

ครูในโรงเรียนเตรียมความพร้อม : เพิ่มเงินอุดหนุนจากร้อยละ 50 เป็นร้อยละ 70 เท่ากับครูในโรงเรียนประจำกลุ่มชาติพันธุ์ เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในงานที่คล้ายคลึงกัน

เจ้าหน้าที่โรงเรียน : เพิ่มเบี้ยเลี้ยงครั้งแรก 15% สำหรับตำแหน่งสนับสนุนและงานบริการ (ห้องสมุด เจ้าหน้าที่ธุรการ ฯลฯ) 20% สำหรับตำแหน่งวิชาชีพร่วม (การบัญชี การแพทย์ ฯลฯ) และ 25% สำหรับตำแหน่งเฉพาะทาง เพื่อรับทราบบทบาทสำคัญของตำแหน่งเหล่านี้

ตามคำสั่งกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่ 244/2005/QD-TTg กำหนดระดับเบี้ยเลี้ยงโดยพิจารณาจากระดับการศึกษา ประเภทของโรงเรียน และพื้นที่ทำงาน (พื้นที่ราบและภูเขา/เกาะ/พื้นที่ห่างไกล) เป็นหลัก อย่างไรก็ตาม ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่จะกำหนดระดับเงินช่วยเหลือตามกลุ่มตำแหน่งงาน (การสนับสนุน ความเชี่ยวชาญร่วมกัน ชื่อตำแหน่งเฉพาะทาง) ร่วมกับระดับการศึกษา ประเภทของโรงเรียน และพื้นที่สาธารณะ

ร่างดังกล่าวยังได้กำหนดระเบียบที่ละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับวิธีการคำนวณค่าเผื่อ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คำสั่ง 244/2005/QD-TTg กำหนดให้มีเบี้ยเลี้ยงที่คำนวณจากเงินเดือนตามยศ ระดับ บวกเบี้ยเลี้ยงตำแหน่งผู้นำ เบี้ยเลี้ยงอาวุโสเกินกรอบ (ถ้ามี) ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่กำหนดวิธีการคำนวณที่มีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้น ได้แก่ ค่าสัมประสิทธิ์ส่วนต่างสำรอง (ถ้ามี) และวิธีการคำนวณสำหรับลูกจ้างที่ไม่ได้รับเงินเดือนตามค่าสัมประสิทธิ์

ครูโรงเรียนอนุบาลทำงานหนักที่สุดแต่ได้รับเงินเดือนน้อยที่สุด (ภาพ: ฮวง เฮียว/เวียดนาม+)

ร่างดังกล่าวเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับเวลาที่ไม่นับรวมในค่าเผื่อ ร่างพ.ร.บ. ฉบับใหม่ ระบุกรณีที่ไม่ได้รับสิทธิยกเว้นไว้ชัดเจน เช่น เวลาเดินทางไปทำงานหรือศึกษาต่อต่างประเทศโดยได้เงินเดือนร้อยละ 40 เวลาพักงานต่อเนื่องตั้งแต่ 1 เดือนขึ้นไป เวลาหยุดงานที่ได้รับสิทธิประกันสังคม (ยกเว้นป่วยและคลอดบุตร) และเวลาหยุดงานอื่นที่เกินกำหนด

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้เป็นการเพิ่มเติมระเบียบปฏิบัติโดยละเอียดเกี่ยวกับค่าตอบแทนในกรณีการจ้างชั่วคราว การรับค่าตอบแทนหลายประเภทหรือหลายระดับในพระราชกฤษฎีกาฉบับเดียวกัน (รับเฉพาะระดับสูงสุด) การเปลี่ยนประเภทของหน่วยงานบริหาร การทำงานในโรงเรียนที่มีระดับการศึกษาหลายระดับ การทำงานระหว่างโรงเรียน การสอนในสถานที่เรียนหลายแห่ง และเจ้าหน้าที่ที่ไม่ใช่ด้านการสอนที่เข้าร่วมการสอนในโรงเรียนด้านการสอน

แก้ไขปัญหา

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ระบุว่า กฎระเบียบปัจจุบันมีส่วนทำให้รายได้ของครูเพิ่มมากขึ้น ทำให้ครูมีเงื่อนไขที่จำเป็นในการปฏิบัติหน้าที่และความรับผิดชอบได้อย่างเต็มที่ ส่งผลให้คุณภาพการศึกษาดีขึ้น อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ การนำระบบการให้สิทธิพิเศษตามอาชีพมาใช้ก็ยังมีข้อบกพร่องอยู่บ้าง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งรายได้รวมของครูโรงเรียนอนุบาลไม่ได้สมดุลกับความเฉพาะเจาะจงและความซับซ้อนของกิจกรรมวิชาชีพของพวกเขา ครูระดับอนุบาลต้องดูแลและอบรมเด็กตั้งแต่ 3 เดือนถึง 6 ขวบ ต้องใช้สมาธิสูงเพื่อความปลอดภัยและดึงดูดความสนใจของเด็กๆ โดยมักทำงานวันละ 9-10 ชั่วโมง...

อย่างไรก็ตาม รายได้ของพวกเขาต่ำที่สุดเมื่อเทียบกับระดับการศึกษาอื่น (ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนเริ่มต้น 2.10, ค่าเบี้ยเลี้ยง 35%, รายได้รวมประมาณ 6.63 ล้านดอง/เดือน) นำไปสู่อัตราการลาออกที่สูง โดยมีครูโรงเรียนอนุบาล 1,600 คนลาออกตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2023 ถึงเดือนเมษายน 2024 คิดเป็น 22% ของจำนวนครูที่ลาออกทั้งหมด

เงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับครูในวิทยาลัยเตรียมความพร้อมนั้นไม่ยุติธรรมเมื่อเทียบกับครูในโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย แม้ระดับความซับซ้อนของงานจะใกล้เคียงกัน (การจัดการ ดูแลนักเรียนประจำ การจัดกิจกรรมเพื่ออนุรักษ์และพัฒนามรดกทางวัฒนธรรมของชาติ) และอัตราเงินเดือนที่ใช้กับตำแหน่งวิชาชีพแต่ละตำแหน่งจะเท่ากัน แต่ระบบเงินช่วยเหลือพิเศษตามวิชาชีพสำหรับครูในโรงเรียนเตรียมความพร้อมของมหาวิทยาลัยและครูในโรงเรียนประจำของชนกลุ่มน้อยนั้นแตกต่างกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งครูในโรงเรียนเตรียมอุดมศึกษามีสัดส่วน 50% และครูในโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์มีสัดส่วน 70%

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่าร่างมติดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องที่มีอยู่ในปัจจุบัน (ภาพ: VNA)

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังกล่าวอีกว่า ยังมีการทับซ้อนและการขาดความสอดคล้องในระบบเอกสารทางกฎหมาย และการบังคับใช้ที่ไม่สอดคล้องกันในแต่ละท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกณฑ์ในการกำหนดภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคมยังคงแตกต่างกัน ส่งผลให้การใช้เงินช่วยเหลือมีข้อบกพร่อง เอกสารหลายฉบับที่กำหนดเขตภูเขาและพื้นที่สูงหมดอายุแล้ว แต่ยังคงใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการจ่ายเงินเบี้ยเลี้ยง

นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงหน่วยงานบริหารในช่วงหลายปีที่ผ่านมา (การแยก การควบรวมกิจการ) ไม่ได้รับการปรับปรุงอย่างทันท่วงที ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินนโยบาย ในการดำเนินการตามนโยบาย ท้องถิ่นต่างๆ จะใช้ระดับเงินช่วยเหลือที่แตกต่างกัน เนื่องมาจากความเข้าใจที่แตกต่างกันเกี่ยวกับพื้นที่ที่ได้รับประโยชน์ (ตัวอย่างเช่น สำหรับครูในเมืองเดียวกัน บางสถานที่จ่าย 35% และบางแห่งจ่าย 50%) ท้องถิ่นบางแห่งยังคงได้รับเบี้ยเลี้ยงพิเศษในระดับเดิม แม้ว่าตำบลนั้นจะได้ปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่และเปลี่ยนพื้นที่ก็ตาม

นอกจากนี้ ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุ พนักงานโรงเรียนจะไม่ได้รับเบี้ยเลี้ยงพิเศษตามอาชีพของตน ในปัจจุบันตำแหน่งพนักงานส่วนใหญ่ใช้ระบบเงินเดือนข้าราชการประเภท ข. หรือ ก.๐ ตามพระราชกฤษฎีกาฯ ๒๐๔/๒๕๔๗/น.ส.-ฉ. ซึ่งเป็นระบบเงินเดือน ๒ ระดับที่ต่ำที่สุดในบรรดาระบบเงินเดือนของข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างของรัฐ

ตำแหน่งเจ้าหน้าที่อุปกรณ์ห้องปฏิบัติการ เจ้าหน้าที่กิจการการศึกษา และเจ้าหน้าที่สนับสนุนการศึกษาคนพิการ มีเพียงยศเดียว จึงไม่มีโอกาสได้รับการเลื่อนตำแหน่งเป็นตำแหน่งวิชาชีพ และมีการใช้อัตราเงินเดือนที่มีค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนเริ่มต้นสูง มีช่องว่างเงินเดือนระหว่างยศยาวขึ้น และมีช่วงเงินเดือนที่กว้างขึ้น ตำแหน่งเจ้าหน้าที่อื่น ๆ มีโอกาสเลื่อนตำแหน่งอย่างจำกัดมาก

ด้วยระดับรายได้และความต้องการงานในปัจจุบัน สถาบันการศึกษาต่าง ๆ พบว่าเป็นเรื่องยากในการสรรหาพนักงานเต็มเวลา หน้าที่ของเจ้าหน้าที่ในการสนับสนุนกิจกรรมการสอนและการศึกษาไม่ครบถ้วน ทันเวลา และมีคุณภาพตามที่ต้องการ

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่าข้อบกพร่องดังกล่าวลดแรงจูงใจในการประกอบอาชีพ ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการศึกษาและความมั่นคงของทรัพยากรบุคคลในภาคการศึกษา ซึ่งจำเป็นต้องมีกฎระเบียบใหม่เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและการสนับสนุนที่มีประสิทธิผลมากขึ้น

ดังนั้นร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวไม่เพียงแต่แก้ไขข้อบกพร่องของกฎระเบียบที่มีอยู่ในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังแสดงถึงความกังวลอย่างยิ่งของพรรคและรัฐที่มีต่อครูและบุคลากรทางการศึกษาอีกด้วย การออกพระราชกฤษฎีกาจะสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับท้องถิ่นในการดำเนินการตามนโยบายต่างๆ ในลักษณะที่สอดประสานและยุติธรรม ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพการศึกษา รักษาทรัพยากรบุคคล และส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนของภาคการศึกษาของเวียดนาม

ที่มา : VNP

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/bo-giao-duc-va-dao-tao-de-xuat-tang-phu-cap-cho-giao-vien-len-toi-da-80-20250513202437319.htm