ความพยายามที่จะเร่งดำเนินการโครงการพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรและป่าไม้ - หนังสือพิมพ์และสถานีวิทยุโทรทัศน์ลางซอน

เจ้าหน้าที่กรมป่าไม้อำเภอดิ่ญลับให้คำแนะนำประชาชนในการดูแลต้นอะเคเซีย

โครงการ “พัฒนา เศรษฐกิจ เกษตรและป่าไม้ยั่งยืนควบคู่กับการอนุรักษ์ป่าและเพิ่มรายได้ให้ประชาชน” ดำเนินการในจังหวัด เพื่อสร้างงาน รายได้ให้กับผู้ประกอบอาชีพด้านป่าไม้ สนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรและป่าไม้ โดยเฉพาะการพัฒนาเศรษฐกิจภายใต้ร่มเงาป่าร่วมกับการอนุรักษ์ป่าอย่างยั่งยืนในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขา มีส่วนช่วยรักษาอัตราส่วนพื้นที่ป่าให้อยู่ในระดับคงที่ ปกป้องสิ่งแวดล้อมทางนิเวศ อนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ และลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ปัญหาและความยากลำบาก

ตามรายงานล่าสุดจากทางการ ระบุว่า ความคืบหน้าในการดำเนินการและอัตราการเบิกจ่ายของโครงการย่อยที่ 1 ในโครงการย่อยที่ 3 อยู่ในระดับต่ำ ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อเป้าหมายในการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชนในพื้นที่ด้อยโอกาส

จนถึงปัจจุบัน โครงการได้ดำเนินการเพียงแต่ภายใต้สัญญาสนับสนุนการอนุรักษ์ป่าสำหรับป่าใช้ประโยชน์พิเศษ ป่าคุ้มครอง และป่าธรรมชาติที่ได้รับการบริหารจัดการโดยตรงจากคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล ครอบคลุมพื้นที่ 92,215 เฮกตาร์/127,284 เฮกตาร์ (คิดเป็นร้อยละ 72 ของแผนสำหรับระยะเวลาปี 2564 - 2568) ส่งเสริมการอนุรักษ์ป่าเพื่อป่าอนุรักษ์และป่าผลิตซึ่งเป็นป่าธรรมชาติที่จัดสรรให้แก่ชุมชนและครัวเรือน 36,221 ไร่/172,024 ไร่ (ร้อยละ 21 ของแผน) สนับสนุนการฟื้นฟูและปลูกป่าเพิ่มเติม 170.8/40,414 เฮกตาร์ (0.4% ของแผน) สนับสนุนการปลูกป่าเพื่อการผลิตด้วยไม้แปรรูปและของป่าที่ไม่ใช่ไม้ 1,530 เฮกตาร์/9,715 เฮกตาร์ (ร้อยละ 15.7 ของแผน) สนับสนุนการปลูกป่าอนุรักษ์ 15.4/840 ไร่ (1.8% ของแผน) เงินอุดหนุนข้าวสำหรับครัวเรือนยากจนที่เข้าร่วมโครงการปลูกป่าเพื่อการผลิต พัฒนาผลิตภัณฑ์จากป่าที่ไม่ใช่ไม้ และป่าอนุรักษ์ อยู่ที่ 0/3,920 ตัน (เป็น 0% ของแผน)

จนถึงขณะนี้ โครงการย่อยที่ 1 มีการเบิกจ่ายไปเพียง 3.6 พันล้านดองเท่านั้น จากยอดรวมเกือบ 176 พันล้านดอง คิดเป็น 2.05% ของแผนลงทุน คาดว่าภายในสิ้นปี 2568 จะสามารถบรรลุเป้าหมายตามแผนทุนได้เพียง 20 – 30% เท่านั้น

นายฮวง วัน เชียว รองอธิบดีกรม เกษตร และสิ่งแวดล้อม (DARD) กล่าวว่า เหตุผลที่การดำเนินโครงการมีความคืบหน้าล่าช้าและผลลัพธ์ต่ำก็คือ พื้นที่ป่าที่เหมาะสมสำหรับการสนับสนุนการคุ้มครองครัวเรือนขนาดเล็กและแยกส่วนนั้นไม่เอื้อต่อการออกแบบและการจัดทำเอกสารโครงการ ผู้ได้รับผลประโยชน์จากโครงการลดลงเรื่อยๆ ในแต่ละปี เนื่องจากตำบลในภาค 2 และ 3 จะกลายเป็นตำบลในภาค 1 เมื่อบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ ในขณะที่ผู้ได้รับผลประโยชน์จากโครงการคือประชาชนในตำบลในภาค 2 และ 3 นอกจากนี้ ระดับการสนับสนุนการปกป้องป่าธรรมชาติยังอยู่ในระดับต่ำเมื่อเทียบกับการเก็บเกี่ยวจากป่าปลูก ดังนั้นบางครัวเรือนจึงไม่ต้องการรับการสนับสนุนเพื่อปกป้องป่าธรรมชาติ แต่ต้องการแปลงป่าธรรมชาติเป็นป่าปลูกเพื่อให้มีรายได้สูงขึ้นในเร็วๆ นี้ ในบางพื้นที่ยังมีข้อพิพาทเรื่องที่ดินป่าไม้ระหว่างครัวเรือนที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข ส่งผลให้ไม่สามารถดำเนินโครงการในพื้นที่เหล่านั้นได้

นอกจากนี้ ต้นทุนการออกแบบและปกป้องป่าไม้ยังต่ำ (50,000 ดอง/เฮกตาร์) ดังนั้น การจ้างที่ปรึกษาออกแบบจึงเป็นเรื่องยาก ส่วนการสนับสนุนการปลูกป่าเพื่อการผลิตนั้น แม้ว่าระดับการสนับสนุนภายใต้กฎหมายใหม่จะเพิ่มเป็น 15 ล้านดอง/เฮกตาร์ (เทียบกับ 5-10 ล้านดอง/เฮกตาร์ ตามพระราชกฤษฎีกา 75/2015/ND-CP ว่าด้วยกลไกและนโยบายการคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้ ที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการลดความยากจนอย่างรวดเร็วและยั่งยืน และการช่วยเหลือกลุ่มชาติพันธุ์น้อยในช่วงปี 2558-2563) แต่ก็รวมเฉพาะค่าต้นกล้าและปุ๋ยเท่านั้น ไม่รวมค่าแรงงานเหมือนในกฎหมายเดิม พร้อมกันนี้ ตามพระราชกฤษฎีกา 58/2024/ND-CP ของ รัฐบาล เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนด้านป่าไม้จำนวนหนึ่ง ซึ่งกำหนดให้เงินทุนสำหรับการคุ้มครองป่าที่บริหารจัดการโดยคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล ได้รับการอนุมัติให้กับตำบลในเขตพื้นที่ 2 และ 3 ในราคา 180,000 ดองต่อเฮกตาร์ อย่างไรก็ตาม เมื่อทำสัญญาการคุ้มครองป่ากับครัวเรือน จะต้องจ่าย 600,000 ดองต่อเฮกตาร์ ยิ่งไปกว่านั้น ด้วยระดับการชำระเงินที่ยังต่ำ ทำให้หลายครัวเรือนไม่สนใจที่จะเข้าร่วม

นาง HTV ชุมชน Khanh Khe อำเภอ Van Quan กล่าวว่า Khanh Khe เป็นชุมชนในเขต 3 ชีวิตของเรายังคงมีปัญหาอยู่มาก เศรษฐกิจส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับเนินเขาและป่าไม้ พื้นที่ป่าของครอบครัวฉันถูกสำรวจโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อสนับสนุนเงินทุนในการคุ้มครองป่า อย่างไรก็ตาม ระดับการสนับสนุนอยู่ที่เพียง 600,000 ดองต่อเฮกตาร์ต่อปี ครอบครัวของฉันมีพื้นที่ 2 เฮกตาร์ ดังนั้น 1.2 ล้านดองจึงน้อยเกินไป ฉันเสนอให้รัฐพิจารณาเพิ่มระดับการสนับสนุนให้สูงขึ้นเพื่อให้เรามีเงินทุนสำหรับลงทุนในการบริหารจัดการป่าไม้ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น

นอกจากเหตุผลข้างต้นแล้ว ยังมีเหตุผลเชิงอัตนัย เช่น การส่งมอบเป้าหมายการวางแผนและทุนจากระดับอำเภอสู่ระดับรากหญ้าล่าช้า โดยในบางพื้นที่อาจใช้เวลานานถึง 2-3 เดือนหลังจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีการตัดสินใจ ในระดับรากหญ้า เจ้าหน้าที่หลายคนต้องรับงานหลายอย่าง และคุณสมบัติทางวิชาชีพของพวกเขาก็จำกัด ทำให้เกิดความสับสนในกระบวนการดำเนินการ โดยเฉพาะในการสร้างบันทึกการตรวจสอบและการออกแบบ การพึ่งพาหน่วยงานที่ปรึกษาเป็นอย่างมากทำให้ขั้นตอนการอนุมัติล่าช้า และผลการจ่ายเงินก็ต่ำ ตัวอย่างเช่น ในปี 2567 มีเพียงอำเภอล็อคบิ่ญเท่านั้นที่เบิกจ่ายสูงสุดคือเกือบ 3.4 พันล้านดอง ในขณะที่อำเภอที่เหลือส่วนใหญ่มีการเบิกจ่ายต่ำหรือยังไม่ได้เบิกจ่าย

มุ่งเน้นการแก้ไขปัญหา

จากปัญหาและอุปสรรคต่างๆ มากมายในการดำเนินโครงการย่อยที่ 1 เพื่อเร่งเบิกจ่ายเงินทุนให้กลุ่มชาติพันธุ์น้อยและบรรลุเป้าหมายของโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาภายในสิ้นปี 2568 ทุกระดับและทุกภาคส่วนในจังหวัดได้มุ่งเน้นในการให้แนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะความยากลำบากในกระบวนการดำเนินโครงการ

จากการวิจัยของเรา เราได้เรียนรู้ว่าคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้ออกคำสั่งที่ชัดเจนและเข้มงวดแก่เขตต่างๆ ในการดำเนินการโครงการ และในเวลาเดียวกันก็ขอให้คณะกรรมการประชาชนของเขตต่างๆ เข้มงวดในการตรวจสอบและกำกับดูแลประเด็นเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับโครงการย่อยด้วย ในช่วงปลายปี 2567 คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดยังได้ขอให้กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา (หน่วยงานถาวรของโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับช่วงปี 2564-2573) ทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางเพื่อให้คำแนะนำแก่รัฐบาลเกี่ยวกับกลไกและนโยบายการกระจายอำนาจในการนำไปปฏิบัติในแต่ละภูมิภาค เพื่อให้แน่ใจว่ากลไกและนโยบายต่างๆ เหมาะสมกับลักษณะทางเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขา เช่น จังหวัดลางซอน เพิ่มระดับการสนับสนุนเนื้อหา เช่น การสนับสนุนสัญญาคุ้มครองป่า การสนับสนุนการคุ้มครองป่า และการปลูกป่าสำหรับผู้รับประโยชน์ ภายใต้บริบทของพระราชกฤษฎีกา 58/2024/ND-CP ที่จะมีผลบังคับใช้ (ตั้งแต่วันที่ 15 กรกฎาคม 2024) คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้ประสานงานอย่างแข็งขันกับกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเพื่อให้ได้คำสั่งที่เฉพาะเจาะจงในเร็วๆ นี้ และออกกฎระเบียบและระดับการลงทุนภายใต้อำนาจของจังหวัดโดยเร็ว เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินโครงการ ควรมีวิธีแก้ไขชั่วคราวที่สมเหตุสมผลเพื่อไม่ให้รบกวนกิจกรรมที่กำลังดำเนินอยู่...

ในส่วนของหน่วยงานและสาขาที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อม ก็ได้มุ่งเน้นในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น นายฮวง วัน เชียว รองอธิบดีกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวเสริมว่า ในอนาคต กรมจะเร่งดำเนินการตามความคืบหน้าของหน่วยงานเฉพาะทางและหน่วยงานท้องถิ่น พร้อมกันนี้ ให้เชื่อมโยงหน่วยการบริโภคผลิตภัณฑ์และครัวเรือนในป่าอย่างแข็งขันเพื่อพัฒนาต้นไม้ที่ไม่ใช่ไม้ใต้ร่มเงาของป่า กรมฯจะดำเนินการตามนโยบายรัฐในการสร้างเครดิตคาร์บอนจากพื้นที่ป่าธรรมชาติโดยเร็ว เพื่อเพิ่มรายได้ที่มั่นคงและยั่งยืนในระยะยาวให้กับครัวเรือนที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลป่าธรรมชาติ กรมฯ ยังได้กำชับให้คณะกรรมการประชาชนประจำเขตต่างๆ เข้มงวดมาตรการในการกำกับดูแลและบริหารจัดการให้เข้มงวดและมีประสิทธิผลมากขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าความคืบหน้าเป็นไปตามแผน พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องบังคับใช้ระบบข้อมูลและการรายงานตามระเบียบอย่างเคร่งครัด รีบสะท้อนให้เห็นความยากลำบากและปัญหาอย่างทันท่วงที เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการปรึกษาหารือและเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อลบข้อมูลดังกล่าวออก

ในช่วงนี้ คณะกรรมการประชาชนของแต่ละเขตยังได้ดำเนินการส่งเสริมโฆษณาชวนเชื่อและกำหนดนโยบายและกฎหมายให้กับประชาชนอย่างแข็งขัน โดยเฉพาะการประชาสัมพันธ์ให้กลุ่มชาติพันธุ์น้อยและคนบนภูเขาเข้าร่วมกิจกรรมโครงการอย่างแข็งขัน พร้อมกันนี้ให้มอบหมายเป้าหมายการอนุรักษ์ป่าให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลโดยด่วน นายโด๋ มินห์ ตวน รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอวันลาง กล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2565 ถึง 2567 ในแต่ละปี อำเภอจะได้รับเงินจัดสรรประมาณ 4,000 ถึง 9,000 ล้านดองเพื่อดำเนินการโครงการย่อยที่ 1 อย่างไรก็ตาม อำเภอได้เบิกจ่ายเงินทุนที่จัดสรรทั้งหมดไปเพียงเกือบ 30% เท่านั้น เพื่อเร่งรัดความคืบหน้าในการดำเนินการ ตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. ๒๕๖๘ จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนอำเภอได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนตำบลเร่งประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนเข้าใจความหมายและประโยชน์ของการอนุรักษ์ป่าและบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการเปลี่ยนป่าธรรมชาติเป็นป่าปลูกอย่างชัดเจน กำหนดเป้าหมายการอนุรักษ์ป่าไม้ ป่าประโยชน์พิเศษ ป่าอนุรักษ์ ป่าธรรมชาติ... ให้แก่ชุมชน ทันทีหลังจากจัดสรรทุนปี 2568 คณะกรรมการประชาชนเขตจะดำเนินการเบิกจ่ายตามระเบียบ

จะเห็นได้ว่าทุกระดับและทุกภาคส่วนในจังหวัดได้ดำเนินการอย่างแข็งขันและมุ่งมั่นขจัดปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นในการดำเนินโครงการย่อยที่ 1 ของโครงการย่อยที่ 3 อย่างไรก็ตาม เพื่อขจัด "คอขวด" อย่างแท้จริง จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่รุนแรงและสอดคล้องกันมากขึ้น เพื่อช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ด้อยโอกาสของจังหวัด

ที่มา: https://baolangson.vn/diem-nghen-trong-thuc-hien-du-an-phat-trien-kinh-te-nong-lam-nghiep-5043389.html