ความพยายามทางการทูต ก้าวต่อไปในการสร้างเสถียรภาพความสัมพันธ์สหรัฐฯ-จีน

กิจกรรม ทางการทูต ที่เข้มข้นในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมาเริ่มเห็นผล เนื่องจากสหรัฐฯ และจีนส่งสัญญาณเมื่อเร็วๆ นี้ว่ายังมีช่องว่างสำหรับความร่วมมือระหว่างทั้งสองประเทศ

ภายใต้กรอบการประชุมผู้นำเศรษฐกิจความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย -แปซิฟิก (เอเปค) ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 15-17 พฤศจิกายน ณ นครซานฟรานซิสโก สหรัฐอเมริกา ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ ได้พบปะกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีน การพบปะระหว่างประธานาธิบดีจีนและประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากความสัมพันธ์ทวิภาคีมีขึ้นมีลงอย่างต่อเนื่อง แสดงให้เห็นว่าทั้งสองฝ่ายกำลังพยายามหารูปแบบปฏิสัมพันธ์ใหม่เพื่อช่วยให้ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศบรรลุเสถียรภาพในระยะยาว เหตุการณ์นี้ถือเป็นเหตุการณ์สำคัญที่จะช่วยให้มหาอำนาจทั้งสองประเทศสามารถรักษาความสัมพันธ์อันตึงเครียดให้มั่นคง และมุ่งหน้าสู่อนาคตแห่งการแข่งขันอย่างมีความรับผิดชอบ

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา (ขวา) และประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีน ในการประชุมก่อนการประชุมสุดยอด G20 ที่บาหลี ประเทศอินโดนีเซีย เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2565 ภาพ: อินเทอร์เน็ต

การประชุมสุดยอดที่ซานฟรานซิสโกถือเป็นการพบปะกันแบบตัวต่อตัวครั้งแรกระหว่างผู้นำสหรัฐฯ และจีนในปีนี้ คาดว่าการประชุมครั้งนี้ไม่เพียงแต่จะช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศให้มั่นคงยิ่งขึ้นเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างโลก ที่สงบสุข และเจริญรุ่งเรืองอีกด้วย

คาดว่าการประชุมสุดยอด สหรัฐฯ-จีน จะจัดขึ้นนอกรอบการประชุมความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (เอเปค) ครั้งที่ 30 ณ เมืองซานฟรานซิสโก สหรัฐอเมริกา การประชุมครั้งนี้จะเป็นการพบกันครั้งแรกของผู้นำทั้งสองหลังจากผ่านไป 1 ปี นับตั้งแต่การประชุมนอกรอบการประชุมสุดยอด G20 ณ เกาะบาหลี ประเทศอินโดนีเซีย ในบริบทของความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ-จีนที่กำลังเผชิญช่วงเวลาที่ยากลำบากที่สุดในรอบหลายทศวรรษที่ผ่านมา การประชุมที่ซานฟรานซิสโกคาดว่าจะช่วยบรรเทาความตึงเครียด สร้างเสถียรภาพให้กับความสัมพันธ์ และสร้างแนวทางใหม่ในการบริหารจัดการความสัมพันธ์ทวิภาคีที่สำคัญที่สุดในโลกในปัจจุบันอย่างมีความรับผิดชอบ

หนึ่งปีหลังจากการพบกันครั้งแรกระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดน และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ณ เกาะบาหลี (ประเทศอินโดนีเซีย) ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังคงตึงเครียดในเกือบทุกด้าน ในด้านเศรษฐกิจ รัฐบาลของประธานาธิบดีโจ ไบเดน ได้เพิ่มมาตรการจำกัดการส่งออกสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งชิปเซมิคอนดักเตอร์ และได้กำหนดกลไกควบคุมการลงทุนจากบริษัทสหรัฐฯ ไปยังจีนที่เข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อเป็นการตอบสนอง จีนยังได้กำหนดมาตรการจำกัดการส่งออกสินค้าบางประเภทจากบริษัทสหรัฐฯ และบังคับใช้มาตรการควบคุมการส่งออกวัตถุดิบสำคัญบางประเภทในภาคเทคโนโลยี

จีนและสหรัฐอเมริกาสร้างความสัมพันธ์ที่มั่นคงและสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคีที่สำคัญที่สุดในโลกในปัจจุบัน ภาพประกอบ แหล่งที่มา: อินเทอร์เน็ต

ในด้านการเมืองและการทูต เหตุการณ์บอลลูนเมื่อต้นปีที่ผ่านมาทำให้การติดต่อระดับสูงระหว่างสองประเทศหยุดชะงักลงเป็นเวลานาน ต่อมา ข้อพิพาทเกี่ยวกับความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน สภาพแวดล้อมทางความมั่นคงในเอเชียตะวันออก และการแข่งขันแย่งชิงอิทธิพลในแปซิฟิกใต้ ยังคงผลักดันความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนเข้าสู่วิกฤตการณ์ และค่อยๆ มุ่งหน้าสู่การเผชิญหน้า อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่จากทั้งสองประเทศตระหนักถึงอันตรายของแนวโน้มนี้ได้อย่างรวดเร็ว และส่งเสริมความพยายามบางอย่างเพื่อบรรเทาความตึงเครียด ตั้งแต่ฤดูร้อนเป็นต้นมา เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ หลายคน เช่น แอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง และจีนา ไรมอนโด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ได้เดินทางเยือนจีน และในเดือนตุลาคม หวัง อี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศจีนก็ได้เดินทางเยือนสหรัฐอเมริกาเช่นกัน

กิจกรรมทางการทูตที่เข้มข้นในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมาเริ่มเห็นผล โดยสหรัฐฯ และจีนได้ส่งสัญญาณว่าทั้งสองประเทศยังมีช่องว่างสำหรับความร่วมมือ ก่อนการพบปะระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดน และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เจเน็ต เยลเลน และรองนายกรัฐมนตรีจีน เหอ หลี่เฟิง ได้หารือและบรรลุความเข้าใจร่วมกันในประเด็นเศรษฐกิจและการเงิน ตามความเข้าใจนี้ สหรัฐฯ และจีนตกลงที่จะรักษาการสื่อสาร มุ่งมั่นที่จะทำงานร่วมกันเพื่อรับมือกับประเด็นระดับโลก เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หนี้สินของประเทศกำลังพัฒนา และมีเป้าหมายร่วมกันในการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เป็นธรรมสำหรับธุรกิจของทั้งสองประเทศ

ก่อนหน้านี้ สหรัฐอเมริกาและจีนได้กลับมาให้บริการเที่ยวบินตรงระหว่างสองประเทศอีกครั้งในอัตราเดียวกับช่วงก่อนการระบาดของโควิด-19 ในช่วงต้นปี 2563 นอกจากนี้ ในการประชุมสุดยอดด้านความมั่นคงด้านปัญญาประดิษฐ์ (AI) ครั้งแรก ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน ณ สหราชอาณาจักร จีนยังได้เข้าร่วมและสนับสนุนปฏิญญาเบลชลีย์ว่าด้วยความปลอดภัยของปัญญาประดิษฐ์ (AI) ที่เสนอโดยประเทศตะวันตก คุณฟู่อิง อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศจีน กล่าวว่า การเคลื่อนไหวทั้งหมดข้างต้นแสดงให้เห็นว่าการพบปะระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดน และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง จะเป็นก้าวต่อไปในการสร้างเสถียรภาพให้กับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน