หนี้ต่างประเทศฉุดเศรษฐกิจกำลังพัฒนา - การพลิกกลับครั้งประวัติศาสตร์

ผลกระทบจากปัจจัยภายนอกที่สะสมมาเป็นเวลาสี่ปี โดยเฉพาะอย่างยิ่งการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ทำให้หลาย ประเทศ กำลังพัฒนาไม่สามารถชำระหนี้ต่างประเทศได้ เงินทุนของรัฐบาลกำลังหมดลงอย่างรวดเร็ว และความท้าทายทางการเงินก็ทวีความรุนแรงขึ้น

ภาระหนี้ต่างประเทศทำให้ความยากจนในเคนยาเพิ่มสูงขึ้น ภาพ: The Standard

หมายเหตุบรรณาธิการ: หลังจากเกิดเหตุการณ์ช็อกต่างๆ เช่น การระบาดใหญ่ของโควิด-19 อัตราเงินเฟ้อ ปัญหาหลังโควิด-19 ความขัดแย้ง และภัยพิบัติทางธรรมชาติ ประเทศกำลังพัฒนาหลายประเทศต้องแบกรับภาระหนี้ต่างประเทศเพิ่มเติม ปัจจุบัน ความสามารถในการชำระหนี้และพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศเหล่านี้กำลังเผชิญกับความท้าทายอย่างมาก มีการเสนอแนวทางแก้ไขมากมายเพื่อช่วยให้ประเทศกำลังพัฒนาหลีกเลี่ยงการเป็นหนี้เสีย

สถานการณ์ปัจจุบัน

เมื่อธนาคารกลางสหรัฐฯ ปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยพันธบัตรรัฐบาลในเดือนมีนาคม 2565 มูลค่าสกุลเงินของประเทศรายได้ต่ำก็ลดลงฮวบฮาบ และ รัฐบาล สูญเสียการเข้าถึงตลาดทุน ในภูมิภาคแอฟริกาใต้สะฮารา มี 19 ประเทศที่ไม่สามารถหรือมีความเสี่ยงสูงที่จะผิดนัดชำระหนี้

การประท้วงรุนแรงเริ่มขึ้นในกรุงไนโรบี ประเทศเคนยา ในเดือนมิถุนายน 2565 เพื่อตอบโต้ข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับร่างกฎหมายการคลังที่จะขึ้นภาษีเพื่อชำระหนี้ต่างประเทศ ภาระหนี้ของเคนยาบีบให้ผู้นำประเทศต้องลดงบประมาณของรัฐบาลกลาง รวมถึงค่าใช้จ่าย ด้านสาธารณสุข เพื่อชำระหนี้

รัฐบาลยังได้เลื่อนการจ่ายเงินเดือนข้าราชการออกไปด้วย ไนโรบีจะต้องออกพันธบัตรระหว่างประเทศในเดือนกุมภาพันธ์ 2566 ด้วยอัตราดอกเบี้ยสูงถึง 10% เมื่อเทียบกับประมาณ 6% ของพันธบัตรที่ออกในปี 2564 เพื่อรีไฟแนนซ์หนี้เดิมและตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา ปัจจุบันเคนยาใช้รายได้ภาษี 75% ไปกับการชำระเงินกู้

เมื่อรัฐบาลต่างๆ จัดสรรทรัพยากรมากขึ้นเรื่อยๆ เพื่อชำระหนี้ รัฐบาลจะมีเงินน้อยลงสำหรับการลงทุนเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน มูลค่ารวมของการชำระดอกเบี้ยของประเทศยากจนที่สุด 75 ประเทศของโลก ซึ่งมากกว่าครึ่งหนึ่งอยู่ในทวีปแอฟริกา เพิ่มขึ้นสี่เท่าในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา คาดว่าภายในปี 2567 ประเทศเหล่านี้จะใช้จ่ายเงินมากกว่า 185 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือประมาณ 7.5% ของ GDP เพื่อการชำระหนี้

ซึ่งมากกว่าที่แต่ละประเทศใช้จ่ายด้านสาธารณสุข การศึกษา และโครงสร้างพื้นฐานรวมกันในแต่ละปี ตามข้อมูลของธนาคารโลก การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ซบเซาทำให้ความสามารถของแต่ละประเทศในการควบคุมโรคติดเชื้อลดลง ท่ามกลางผลกระทบที่เพิ่มขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความไม่มั่นคงทางการเมืองที่เพิ่มมากขึ้น และการบังคับให้ผู้คนต้องอพยพย้ายถิ่นฐาน ปัจจุบันเกือบ 40% ของประเทศที่มีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือด้านการพัฒนาจากธนาคารโลกมีผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวต่ำกว่าก่อนเกิดการระบาด ซึ่งธนาคารโลกอธิบายว่าเป็น "การพลิกผันครั้งประวัติศาสตร์ในการพัฒนา"

วงจรอุบาทว์

เพื่อให้เข้าใจถึงปัญหาหนี้ต่างประเทศได้ดียิ่งขึ้น ลองพิจารณากรณีของเอธิโอเปีย ในช่วงทศวรรษ 1980 เอธิโอเปียเคยเป็นหนึ่งในประเทศที่ยากจนที่สุดในโลกและประสบภาวะอดอยากอย่างรุนแรง แต่เอธิโอเปียกลับกลายเป็นหนึ่งในประเทศที่ประสบความสำเร็จด้านสุขภาพและการพัฒนาที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในโลก

ระหว่างปี พ.ศ. 2543 ถึง พ.ศ. 2562 อัตราการเสียชีวิตจากโรคติดเชื้อลดลงครึ่งหนึ่ง อัตราการเสียชีวิตของเด็กอายุต่ำกว่า 5 ขวบลดลงสองในสาม และอัตราการเสียชีวิตของมารดาลดลงสามในสี่ การเข้าถึงสุขอนามัยและน้ำสะอาดก็ดีขึ้นอย่างมากเช่นกัน ระหว่างปี พ.ศ. 2547 ถึง พ.ศ. 2562 ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวของเอธิโอเปียเพิ่มขึ้นเกือบ 200% และเศรษฐกิจเติบโตประมาณ 10% ต่อปี

แต่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผลประโยชน์เหล่านั้นกลับสูญหายไป เอธิโอเปียต้องเผชิญกับวิกฤตการณ์ที่ซ้ำซ้อนกันหลายครั้ง ตั้งแต่การระบาดของโรคไปจนถึงสงครามกลางเมืองอันโหดร้ายในทิเกรย์ พลเรือนหลายแสนคนเสียชีวิต ซ้ำเติมด้วยภัยพิบัติทางธรรมชาติ เช่น ภัยแล้ง น้ำท่วม และฝูงตั๊กแตนนับพันล้านตัว รายได้จากภาษีที่ลดลง ทำให้ความช่วยเหลือระหว่างประเทศด้านสุขภาพขั้นพื้นฐานและการพัฒนาลดลงสู่ระดับต่ำสุดในรอบเกือบทศวรรษ

รัฐบาลเอธิโอเปียไม่มีงบประมาณเพียงพอที่จะรองรับหรือตอบสนองความต้องการของประชาชนกว่า 120 ล้านคน หนี้สินกลายเป็นรายการงบประมาณสูงสุดของรัฐบาล ขณะที่การลงทุนด้านการพัฒนามนุษย์กลับซบเซา รัฐบาลใช้จ่ายด้านสาธารณสุขเพียง 8 ดอลลาร์สหรัฐต่อคน เทียบกับ 26 ดอลลาร์สหรัฐต่อคนสำหรับการชำระหนี้ในปีงบประมาณสิ้นสุดเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2564

แผนการปฏิรูประบบสาธารณสุขของประเทศถูกระงับไว้ บุคลากรสาธารณสุขกำลังละทิ้งอาชีพนี้ไปโดยขาดเงินทุนและเงินเดือนที่มั่นคง วงจรอุบาทว์ของการลงทุนด้านสุขภาพและการพัฒนาที่ลดลงอันเนื่องมาจากการขาดแคลนทรัพยากรทางการเงิน นำไปสู่การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ลดลง และส่งผลให้ค่าใช้จ่ายด้านสุขภาพลดลงตามไปด้วย

รวบรวมโดย KHANH MINH

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/no-nuoc-ngoai-de-nang-cac-nen-kinh-te-dang-phat-trien-su-dao-nguoc-lich-su-post761351.html